试析深化文化体制改革的重大意义

"

论文摘要：深化文化体制改革，是我们党立足中国特色社会主义事业发展全局，着眼于推动我国文化长远发展、实现中华民族伟大复兴提出的重大战略思想和战略举措，意义重大。它是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要；是建立完善的社会主义市场经济体制的需要；是推动文化自身发展、满足人民群众精神文化需求的需要；是适应对外开放新形势，提高国家软实力和推动中华文化走向世界的迫切需要。

论文关键词：文化体制改革；深化

改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓。在党中央的正确领导下，我国的社会主义文化建设取得了巨大成就，呈现出繁荣景象，为改革开放和社会主义现代化建设提供了思想保证、精神动力和舆论支持。同时也要看到，经过30多年的改革开放，我国文化生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化，全面建设小康社会的新形势对文化建设提出了新要求。改革文化管理体制，进一步解放和发展文化生产力的任务已经历史性地摆在我们面前。

深化文化体制改革，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在科学判断国际国内形势，全面把握当今世界文化发展趋势，深刻分析我国基本国情和战略任务的基础上，立足中国特色社会主义事业发展全局，深刻总结文化建设历史经验，科学分析当前形势，着眼于推动我国文化长远发展、实现中华民族伟大复兴提出的重大战略思想和战略举措。党的十六大突出强调文化建设的重要地位和作用，对文化建设和文化体制改革提出了一系列新要求。党的十六届三中全会明确把文化体制改革纳入完善社会主义市场经济体制的重要任务，进一步确定了深化文化体制改革的总体思路和目标。党的十六届四中全会把不断提高建设社会主义先进文化的能力作为加强党的执政能力建设的一项重要任务，明确提出深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。刚刚召开的党的十七届六中全会强调深化文化体制改革、坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国，推动社会主义文化大发展大繁荣。这充分表明，我们党对中国特色社会主义建设总体布局的认识达到了新高度，对发展社会主义先进文化重要性的认识达到了新高度，对社会主义市场经济条件下文化建设规律的认识达到了新高度，我们一定要充分认识深化文化体制改革的重大意义。

一、深化文化体制改革是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要

文化是社会发展的重要内容，是社会进步的显著标志。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、凝聚力和创造力之中。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求深化文化体制改革、大力加强社会主义文化建设，需要我们把文化建设同经济建设、政治建设、社会建设一道纳入经济社会发展全局，促进经济社会协调发展；需要我们大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；需要我们切实加强思想道德建设，提高全民族的思想道德素质，改善社会风气，在全社会形成团结互助、平等友爱的良好社会氛围；需要我们创造更多更好的精神文化产品，丰富人们的精神文化生活，增强人们的精神力量，提高人们的科学文化素质，促进人的全面发展，实现科学发展观以人为本的理念。所有这一切，都要求我们必须深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，为繁荣和发展社会主义文化注入强大动力，实现文化建设与经济、政治、社会建设协调发展，为构建社会主义和谐社会提供精神支撑和文化条件。

二、深化文化体制改革是建立完善的社会主义市场经济体制的需要

经过30多年的改革开放，我国初步建立了社会主义市场经济体制，市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥。进入新世纪以来，随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化，这种变化既拓展了精神文化产品创作、生产、流通和消费的空间，为文化发展提供了难得的机遇，同时也更加凸显了原有文化体制与不断发展变化的经济基础和体制环境不相适应的问题。文化领域在许多方面仍然停留在传统体制的模式上，在许多方面还习惯于用计划经济的手段管文化、办文化，一方面“把公益性文化事业和经营性文化产业相混淆，政府统包统揽，应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府，因而束缚了文化事业和文化产业发展”。另一方面，一些掌握大量国有文化资源的文化单位，“游离于社会主义市场经济体制之外，缺乏活力和竞争力，尚未走上良性发展的轨道。在多种所有制共同发展的情况下，有些国有文化单位被“边缘化”，有的甚至难以为继。公有制文化单位游离于市场之外，造成“主体”缺位，也不利于国家安全。总之，改变这些不适应状况，解放和发展文化生产力，实现文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，迫切需要深化文化体制改革。为此，党的十六大提出，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。党的十六届三中全会明确把深化文化体制改革纳入完善社会主义市场经济体制的重要任务，使文化体制与经济体制改革相适应，为社会主义文化建设提供有力的体制保障。"

三、深化文化体制改革是推动文化自身发展、满足人民群众精神文化需求的需要

随着我国经济社会的全面发展和物质生活水平的不断提高，人民群众的精神文化需求迅速增长，精神文化需要更加旺盛，呈现出多方面、多层次、多样性的特点。这种快速增长的文化需求，对文化建设提出了更高要求，不仅体现在人民群众对于其基本文化权益的日益重视上，也体现在对于社会更好地满足其多层次、多方面、多样化文化需求的期待上。一方面，人民群众要求大力发展公益性文化事业，加强公共文化基础设施建设，为全社会提供更加完备的公共文化服务，保障人民群众的基本文化权益；另一方面，文化自身的发展也迫切要求冲破传统体制的束缚，使文化资源得到有效利用，广大文化工作者的积极性、主动性、创造性得到充分发挥。目前在一些地方，特别是基层存在的公共文化设施严重不足、设备陈旧、文化单位缺乏活力。在“丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”的背景下，我国文化发展的相对滞后性也就愈发体现出来，满足人民群众日益增长的精神文化需求，是文化建设的根本任务。所以，加强文化建设、推进社会主义文化的发展繁荣日益成为“新形势下满足人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求”，从根本上来说，是文化生产力还有待进一步解放，社会主义先进文化的发展还不适应人民群众日益增长的精神文化需求。这就要求我们深化文化体制改革，加强文化建设，加快建立有利于文化发展面向群众、面向市场，文化工作者各尽其才、各得其所，优秀文化产品不断涌现的体制机制，最大限度地激发文化发展的活力，促进文化自身繁荣，使文化发展的成果惠及人民。

四、深化文化体制改革是适应对外开放新形势，提高国家软实力和推动中华文化走向世界的迫切需要

以加入世贸组织为标志，我国对外开放进入了新阶段。一方面，我们可以更好地学习、借鉴人类优秀文化成果，推动我国文化走向世界，另一方面，也使我们面临国际文化市场竞争的巨大压力。当今时代，综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸显，经济较量中的文化因素日益突出，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。十七大上，胡锦涛明确要求要“提高国家文化软实力”，“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣”。可以说，在世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂的现实背景下，深化文化体制改革，加强国家文化软实力建设，加快形成有利于提高文化产品竞争力、促进文化“走出去”的体制机制，培育一批有较强实力和国际竞争力的文化企业和企业集团，积极参与国际文化市场竞争，对内增强民族凝聚力和向心力，对外增强国家亲和力和影响力，推动中华文化走向世界，已经成为全面增强我国综合国力的必然要求，也是实现我国和平发展的战略之举。

从总体来看，我国文化建设已经进入新的发展阶段，正面临一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战，有利于加快我国文化发展的战略机遇期。党的十六大以来，党中央关于繁荣社会主义文化和文化体制改革的一系列指导方针和决策部署，为深化文化体制改革，繁荣社会主义文化指明了前进方向。为此，我们一定要抓住机遇，开拓创新，不断开创文化体制改革和繁荣社会主义文化的新局面。