关于高等学校校院(系)两级学生管理体制模式研究

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论文摘要：学生管理体制即管理工作的架构，通过明确管理工作的层次及各个关联部门的职责关系，提高学生管理工作效率，避免学工处和各院系学生工作重叠现象，以建立和谐有序、宽松与制约相结合的校园环境，利于学生成长成才。

论文关键词：高校 学生管理体制 模式

高校学生日常管理工作是整个学生工作的中心环节。学生日常管理工作是关系到一个学校的校风优劣的关键。同时,也为学生的健康成长,实现社会主义教育目标提供了有力的保证。因此,加强学生日常管理工作具有重大的现实与长远意义。为了维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序，保障学生身心健康，促进学生德、智、体、美全面发展，教育部在2005年3月颁发了《普通高等学校学生管理规定》，管理规定共六章六十九条，分别对学生的权利与义务、学籍管理、校园秩序与课外活动、奖励与处分等方面的管理作了规定。《普通高校学生管理规定》的实行进一步督促了学校的从严管理，为高校健全和完善普通高校的管理制度提供了制度依据。

一、学生管理工作的具体内容

（一）管理的定义

辞海中对管理的定义是：管理就是有管，有理，结合在一起才能叫管理。组织单元，通过市场经济选择，科学、合理、优化配置经济要素资源，达到组织经营低投入、高产出的目的经营行为。管理在学生管理方面是用最小的人力劳动支出获得较好的工作效果。

（二）高校学生管理的工作内容

1.德育管理。德育管理是高校十分重要的工作，它是组织、协调和控制德育在高校有效实施的过程，是学校按照一定要求，根据大学生身心发展特点和品德形成规律，有目的、有计划、有组织地对受教育者在心理上施加系统影响，把一定的思想和道德转化为个体的思想品德的过程。其内容主要包括：爱国主义教育、集体主义教育、思想教育、辩证唯物主义教育、文明礼貌教育、诚实守信教育、遵纪守法教育、劳动教育等等。

2.学习和学籍管理。学习管理是学校按照一定的专业教育标准，有目的有计划地对大学生进行专业教育，使其具有专业知识和技能，从而培养成为社会主义现代化建设合格人才的过程，主要体现在学习纪律、学习成绩方面。

学籍管理就是对取得学习资格的学生，从入学注册，成绩考核与记载，升、留（降级），转系（专业）与转学，休学、复学、退学、奖励与处分，毕业与毕业资格审查等方面，按照党的教育方针，教育自身规律以及学生身心发展特点，制定出规章制度，进而实施的管理。

3.生活和行为管理。大学生的生活管理应该包括对大学生在校期间的一切生活活动的管理：饮食起居、卫生健康等方面生活的管理。大学生的行为管理是对大学生的日常行为进行指导、监督、检查及纠正的管理。

4.体育与卫生管理。是高校组织、指导学生按照一定的体育锻炼标准，有目的、有计划、有组织地对大学生进行体育教育和锻炼，从而造就大学生健康的体魄。

大学生卫生管理包括大学生作息制度卫生、教学卫生、课外活动卫生、体育锻炼卫生、膳食卫生、宿舍卫生、心理卫生、疾病预防等管理。

5.活动管理。活动管理是课外活动相适应的管理，包括校内的课外活动管理和校外的活动管理。

通过规范而有效的管理使学生养成良好的学习习惯、生活习惯和行为习惯，具有基本的自立能力、自治能力、独立生活能力和工作能力，使学生愉快学习、健康地成长，成为社会主义事业的建设者和接班人。

校系两级学生管理体制模式阐述。

管理体制:是指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。具体地说:管理的体制是规定中央、地方、部门、企业在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的核心是管理机构的设置。各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调，它的强弱直接影响到管理的效率和效能，在整个管理中起着决定性作用。

高等学校的学生管理一般采取校系两级管理体制，即学工处代表学校行使学生管理职权，各院系在学工处的指导下开展学生管理工作，具体的日常管理事项由辅导员负责。管理体制如图示：

学工部处—→各院系—→辅导员—→学生

辅导员在学生管理中是学生最直接的全程的管理者，即使高校按教育部规定比例配辅导员，一个辅导员也要带几百名学生。从以上学生管理工作内容可以了解到，所以涉及到学生管理工作的辅导员都要负责，许多事物型的工作需要辅导员完成，如果辅导员事必亲躬，工作任务非常繁重。要使辅导员从事务型向以思想政治教育为主的“人生导师”型转变，需要学工部门从体制、机制方面的优势创新管理方法，转变管理方式，从学生管理的最根本的地方考虑解决管理问题。采取最简便、最有效的管理措施对学生进行管理，把事务性的工作“输入型、程序化”。即把要求学生做到行为规范第一时间输入学生大脑，使其按规定完成动作。

因此高校学生管理工作必须统揽全局，抓住共性问题，发挥一级管理抓纲领，二级管理抓细目的两级管理作用。所谓纲领一是明确管理总目标以及必要的分目标；二是建立管理标准；三是考核执行结果。所谓细目是明确职责，把各项工作任务以岗位职责的形式落实到每一个人；以学工管理部门为主导，系（学院）为管理主体，建立定期通报情况和考评的工作机制，以达到管理的目标。以高校学生生活和行为管理为例进行阐述。 "

二、高校学生学习、生活和行为规范两级管理关系

（一）高校学生生活和行为管理的标准

生活管理主要体现在学生在宿舍，主要是学生是否遵守规则，包括遵守作息时间、宿舍内务的规范程度等，具体可分为卫生整洁要求、安全守纪的要求、文明守纪的要求；行为管理主要要求学生守规则，懂礼貌，讲文明礼仪，遵守公共道德。如按时上课、买饭排队、饭后收碗、遇事不起哄等。

（二）根据管理的内容和标准制订管理制度

相应管理内容对应相应的管理制度：如学生学习纪律管理办法、学生宿舍内务管理办法、宿舍纪律管理规定、文明礼仪守则等。

（三）使学生了解管理标准及管理规定

1.入学教育。根据管理标准制订光盘，在新生入学时播放。入学教育效果比起其他方式的教育效果更好，因为学生刚入学时容易接受大学的新生事物，形成进入大学的第一印象，学生不容易忘记。但是如果让学生的不良行为在一段时间形成了习惯后，要纠正就困难得多。因此入学教育要对学生学业、纪律、文明礼仪、安全以及日常生活养成的习惯全方位的教育，最好以图像配以解说的形式，生动活泼，形象易懂的录像片，在新生入学时观看，将会受到良好的效果。

2.班会组织学习。把有关的内容安排具体学习时间，在规定的时间段内完成，把有关的规定及教育内容作为每个班全体同学必学一遍的内容，做到人人皆知。不是轰轰烈烈，而是扎扎实实。

（四）明确管理部门的职责 部门管理关系如图：

宿管科的信息→学工处→各院系→辅导员→学生宿舍→学生 各部门管理关系如图示：

教务处学生上课纪律情况→学工处→各院系→辅导员→学生

三、管理结果信息通报和考核

高校学生工作处在学生管理工作中起到主导的作用，校系两级管理的学生管理工作的信息要及时沟通。学工管理部门利用学年考评制度，表彰奖励达到目标的系（学院）。

1.建立管理信息通报制度，及时通报学生管理过程中出现的情况。例如宿舍管理有违反规定的，宿舍管理部门需要通过学工处（部）通报各系，各系及时把情况通报辅导员，辅导员直接找学生解决问题。如果由宿舍管理部门直接向各院系反馈，这样就影响了学生管理部门主导作用的发挥；如果学生管理部门直接管理学生宿舍，也造成宿舍管理部门职能作用发挥受到影响。

因此学工处负责收集所有学生管理过程出现的问题，以规范的报表的形式报送，每周两次或一次，学工处及时汇总并通报各院系，各院系根据本部门学生管理工作出现的问题，制定出整改的措施。总的来说，一级管理管结果，二级管理管过程。

2.考评表彰制度。各系根据总目标、分目标制定措施，充分发挥创造性和主动性，不断根据本系的情况变化创新工作方法，工作过程中有许多的亮点，学工处每学年考评各系的学生管理工作，表彰先进，展示推广亮点。