面对新形势的会计对策(1)

朱镕基总理在九届人大四次会上作《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中说，今后五年经济和社会发展的主要目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体制逐步完善，对外开放和国际合作进一步开展；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技、教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。朱总理的报告给我们规划了快速发展的二十一世纪的美好前景，使我们看到了中国企业在二十一世纪的希望。但我国目前的企业会计还没有完全适应即将到来的形势变化，特别是加入WTO后，参与国际经济大循环和国际竞争的需要，必须采取必要的对策

一、加快财会队伍建设，提高综合素质。

就目前大多数企业会计队伍素质远不能适应即将时代发展的需要，必须从企业生存和发展的高度来重视会计队伍建设，加强会计人才的培养和引进，形成企业会计人才的层次架构。

1.高级决策层。应拥有研究适应企业发展战略的会计对策和建立符合实际的会计核算、会计控制系统的决策层人才，他们应受过高等（硕士研究生）以上的企业管理和会计专业教育，具有较高的企业管理和财会专业理论知识，通晓企业经济活动的方方面面，熟悉国际会计准则、惯例和国际贸易相关规定，能够熟练运用现代经济分析预测方法，是企业领导决策参谋体系的组成部分。他们的职责是：

（1）研究分析会计工作现状，设计会计政策、会计制度和会计控制制度，并不断的补充完善；

（2）预测经济技术指标变化趋势，编制中长期、短期经济技术指标计划和预算；

（3）分析经济活动数据资料，查找经营管理薄弱环节，提出解决解决方案；

（4）负责会计人员的业务培训和考核。

2.各功能模块的管理层。企业会计业务是按功能划分成个功能块的，各功能块的管理人才是会计工作的具体组织者和执行者，他们应受过良好（大学本科以上）的会计专业教育，具有良好的专业理论水平和业务素质，精通本模块的具体业务，通晓相关的政策法规、制度规定，能够正确理解决策层制定的会计政策、会计制度和会计控制制度的意图，并有较强的组织领导能力，将各项政策制度贯彻落实到实际工作之中。他们的主要职责是：

（1）组织会计人员贯彻执行国家政策法规和企业的政策制度、规定；

（2）组织日常会计核算，按照管理要求编报各类报表、报告；

（3）组织相应功能的会计数据分析，编报分析报告；

（4）负责主管业务的内外沟通和工作协调。

3.业务主办层。根据岗位分工，负责各自具体核算业务执行的会计人才，他们应受过一定（中等专科以上）的会计专业教育，具有较强的会计专业理论水平和业务素质，通晓本岗位的会计核算办法、控制制度，熟悉相关政策法规制度，熟练操作计算机。主要职责是：

（1）负责本岗位的日常会计核算和会计监督；

（2）定期编制符合要求的相关会计报表；

（3）对本岗位核算的经济业务进行分析，编报分析报告；

（4）对本岗位的辅助人员的业务进行指导及检查。

4.辅助层。根据会计业务工作量的需要，给业务主办人员配备的辅助人员，他们受过会计专业培训或是刚进入企业会计部门的大中院校毕业生，具有一定的会计专业知识，对企业会计政策、会计制度和会计控制制度有一定的了解，有会计资格证书，在主办人员的指导下，能完成相应的会计核算工作和相关资料的收集工作。主要职责是：

（1）在主办人员的指导下，完成一定的会计核算工作；

（2）在主办人员的指导下，编报部分会计报表；

（3）按业务主管或主办人员的要求，收集正确的会计和经济业务数据；

（4）在业务主管或主办人员的指导下完成一定的经济业务分析工作，编报分析报告。

二、加快企业会计制度和会计内部控制制度建设

为了规范各单位的内部控制，加强管理，维护社会主义市场经济秩序，财政部起草了《内部会计控制基本规范（征求意见稿）》和《加强货币资金会计控制的若干规定（征求意见稿）》，现正向社会各界征求意见。适应企业的发展，也需要完善制度建设，健全内部监督和约束机制。主要内容包括：

1.与《企业会计制度》内容一致的，符合企业具体情况和特点的会计制度，规范企业的会计核算工作；

2.会计人员控制制度。包括会计从业人员的政治、业务素质要求，会计业务分工，会计人员的业务培训等内容。

3.货币资金控制制度。包括现金、银行存款、其他货币资金使用、保管、盘点、核算、稽核、内部审计的具体要求；

4.存货控制制度。包括材料、低值易耗品、包装物、产成品、半成品等采购、保管、领用、发出、盘点、核算、稽核、内部审计等具体要求；

5.成本控制制度。包括成本构成要素计量、记录、分配、归集、稽核、内部审计等的具体要求；

6.销售控制制度。包括销售发式确定、货款回收、发出商品跟踪、稽核、内部审计的集体要求；

7.资金筹集控制制度。包括短期借款、长期借款、吸收投资、发行债券等决策、核算、稽核、内部审计等具体规定；

8.投资控制制度。包括投资决策、核算、稽核、内部审计等具体规定；

9.工程控制制度。包括决策、核算、稽核、内部审计等具体规定。

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