探讨普通高校成人教育管理问题及对策分析

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论文关键词 普通高校 成人教育 教育管理 对策分析

论文摘要 普通高校成人教育是高等教育的一种形式，我们要正确看待其重要地位及发展的重要意义，要及时发现其存在的问题，并采取相应的对策，使之积极适应新的形势，建立全新的普通高校成人教育办学机制，完善成人教育管理体制。

普通高校成人教育在培养人才、提高劳动者素质、为经济建设和社会发展服务以及自身建设方面取得了巨大的成就，做出了历史性的贡献。在当前知识经济不断发展、信息化革命不断深入、劳动不断向智能化转变的历史时刻，普通高校成人教育也存在着许多问题。本文就普通高校成人教育的师资、教育经费、教育质量、管理模式、教育理念等方面存在的向题作尝试性探析，并试着提出相应的教育管理对策。

1 普通高校成人教育的重要地位及发展的重要意义

普通高校成人教育是高等教育的一种形式，它同时属于成人教育的一部分，其地位是别的教育形式不可替代的。依托普通高校举办成人教育，能充分利用教育资源，可以密切学校与社会的联系，增强学校的办学活力。成人高等教育的发展使人们对高等教育和高校职责、功能有了再认识，不仅满足新时期成人教育市场需求，而且对在职人员进行教育也是高校利国利己的应有之举。同时，普通高校成人教育的发展，优化了我国高等教育的结构，促进了高校人才培养优势和功能的全面发挥，提高了高校的教育效益。举办成人教育在为社会培养人才的同时，也为学校带来一定的经济效益。

2 普通高校成人教育发展中存在的管理问题

2.1 普通高校成人教育师资队伍管理问题。成人教育师资特别是懂得成人教育特点和规律的师资严重短缺，主要表现在：第一，当前高校大多主要依靠兼职教师开展成人高等教育，而专职教师较少甚至没有，师资建设处于低水平维持状态，缺乏对教师的培训、更新、提高等一系列配套的科学管理，导致一些长期从事普通高等教育的教师一定程度上缺乏对成人高等教育对象的深入了解，继而忽视其与普通高校学生在诸多方面的差别，在教学内容的安排和教学方法的使用方面缺少针对性。第二，不少专业教师都承担着较繁重的为全日制学生上课的任务，由于个人精力有限，再额外承担成人教育的授课任务时，就很难全身心地投入，这样势必会对教学质量造成一定的影响。

2.2 教育经费在普通高校成人教育方面的分配存在严重不足。

①目前，普通高校成人教育的办学规模是罕见和惊人的，但学校的经费投入确实极其有限的。在学校公共教育资源如多媒体教室、机房、图书馆等的使用方面，近年来，由于各高校全日制普通生、研究生教育大规模发展，学校可供成人教育的教育资源进一步减少，对普通高校成人教育的偏见往往导致在实践中轻视或歧视成人教育，在成教与普教出现矛盾时，总是要成教为普教让路。

②普通高校成人教育巨大的规模和迅猛的发展速度与现行的办学体制形成了极大的反差，一些高校对成人教育办学的投入严重不足，成教学员数量极多但管理人员却屈指可数，应付日常行政事务都嫌吃力。更不用谈教学质量的评估监督和教学改革了，这种状况直接影响到管理人员的工作积极性。

2.3 教育管理的中心任务教育质量不能够保证。学校的教育质量是学校管理水平的综合体现，由两个部分组成：一是以毕业生的质量为标准的“产品”质量；另一个是以教育教学过程的质量为依据的工作过程质量。普通高校成人教育在培养目标、生源情况、办学形式、办学过程等方面各有特殊性，如果在教育思想、课程设计、教学方法、管理体制、人才培养等方面缺乏新意，就很难体现成教自身的主体性和独特性。多数高校。在成人教育的教学中。普教化模式严重，都搬用全日制普招学生的教学模式，其课程设计和教学计划，也大多在全日制普招生的基础上略加修改，适合成人特色和需要的课程和内容并不太多；在教学方法上也以灌输为主，每半年内共集中几天到几十天不等的面授时间，从早到晚，教师不停地照本宣科，把几门课都讲下来，在课堂上学生只好云里来雾里去，根本就没有空余时让学生自己去消化和吸收。 "

2.4 缺乏有效的教育督导评价活动，不利于改善教育管理。教学管理不严格。缺乏教学质量监控体系。有的学校缺乏一套完备的教学制度，或者虽有度，形同虚设，执行不力。不能进行比较严格的全过程教学管理，有的甚至生怕管理严了。学生会跑了或担心影响招生，因此对学生不敢严格要求；有的学校纪律松弛，课堂秩序很差；有的学校考试也是“走过场”而已，任课教师出试题，考前划出很小的考试范围。学生作弊甚至集体作弊时有发生，考试不及格者，只要学费交清，照样拿到毕业证书。另外，许多成人学校管理力量薄弱，管理手段落后，质量监控与评估机制不健全。

2.5 教育价值观的选择偏差。教育价值观是教育者及受教育者教育行为选择的重要依据。成人教育应以成人为教育对象，以人的进一步优化和发展为目的。高校成人教育的教育价值观的偏差主要表现在教育目的的缺失上：一是把成人教育看成一种附属产品，甚至是创收工具，举办成人教育的高校以经济创收为目的，追求办学规模，压缩教学计划，节省教学开支，忽视受教育者的学习需求，为教育而教育，成人教育形式化。二是成人教育的受教育者本应以优化和发展自身为目的，但在干部选配、岗位竞聘和职称评定等用人制度中相当程度上存在的“唯学历”现象，使得相当比例的受教育者不再注意成人教育是否促进了自己的发展和优化，他们的学习目的只是为了混文凭，对个人的内在素质是否得到提高毫不在意。

3 普通高校成人教育管理对策

3.1 加强普通高校成人教育教师队伍管理建设。多渠道，多途径建立一支相对稳定的、数量充足的教师队伍，确保成教师资的质量。其中包括为弥补成人教育专职教师的不足可以继续留用和聘请成人教育教学经验丰富、责任心强、业务技能高、懂得成教教学规律的退休教师；择优选用一批教学态度好、业务能力强的全日制普通教师队伍，并力求稳定；积极吸收和聘请一批在教育科研、管理、工矿、企业等第一线的高级教师、高级管理人才以及具有较高理论水平的成教研究人才或企业拔尖人才，他们既具有丰富的理论知识，又有一线的实践经验。加强对教师的培训、更新、提高等一系列配套的科学管理使各类教师确立现代教育理论，掌握现代教育技术，懂得用现代教育技术去帮助成人学习者获取学习资源，筛选学习内容，组织学习团体，传递学习信息。

3.2 调整教育经费的分配结构，提高教职工质量以提高教育经费的使用效率。

①加大投入力度，以适应成人高等教育发展的规模和速度，普通高校应把成人教育的发展与研究生、本科生教育一样纳入到总体规划中，当做普通高等教育向社会的延伸、继续和扩展，以满足社会各方面对高等教育的需求。加强学校公共教育资源的建设，以保证成人高教的使用。

②拨发一定的资金聘用足够的教师和管理人员来满足大量 成人高教教学和管理的需要，并采取一定的激励措施，激发成教管理人员的积极性，并注意教学质量的评估监督和教学改革。

3.3 优化教学过程，提高教育质量是教育管理的中心任务。高等学校要建成培养高素质的创造性人才的基地，一定要改变以教师和教材为中心单项灌输知识的教学模式，根据成人高等教育的特点，可采取“学导式教学”、“学、研、产”三结合教学模式、“研讨式教学模式”及“开放式教学模式”等；教学内容要注意新颖性，要及时吸收时代发展中创造出的新成果、新知识、新信息，并根据成教对象的需求和社会的需要精选内容；教育方法要由被动的接受式学习向学会学习转变，积极推行以学生为主体的。适合成人学习的讨论式、启发式、学导式、案例式、问题式、调研式、双向式等方法；教学手段要尽快实现现代化，要充分利用计算机技术、多媒体技术、网络技术制作多媒体课件，开通网络递交和批改作业、答疑辅导等各项教学活动的途径；合理安排面授时间，积极推行便于学员学习的网络化、开放化的弹性教学形式。

3.4 加强学校管理，提高学校效能。建立健全学校成人教育管理的各项规章制度，做到有章可循、按章行事。同时，为了开辟多样化的学习途径，方便学生能一边工作，一边学习，特别要制定灵活的学籍管理办法，实行弹性的教育教学制度，实施完全学分制和弹性学制。在举办成人教育的过程中，对涉及教学质量的人才培养目标、培养模式、教学资源建设、教学过程管理以及质量保证监控体系等进行探索和实践，进一步加强和规范成人高等教育的管理，建立健全质量监控和评估机制。

3.5 强化教育目的，选择正确的教育价值观。高校成人教育要重视学习者的学习需求，在专业设置上一定要根据市场和社会的需求，以适应社会对该专业人才的需要。在专业课程的设置上也要体现理论与实践的紧密结合的原则，不可把成人教育看做创收工具，要培养德、智、体、美、劳全面发展的人才。加强学生应用实践能力的培养，真正体现学校的培养目标和教育目的。

普通高校成人教育虽然存在着各方面的问题，但其在培养人才、提高劳动者素质等方面是功不可没的。所以普通高校不仅要注重成人高等教育的发展规模，更要把主要精力放到加强管理，提高教育质量上来，努力办出成人教育特色，为我国经济建设和社会发展培育更多更好的人才，充分体现出普通高校成人教育的重要地位和重大意义。

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