试论对构建适应高等教育大众化教育质量保障体系的思考

论文关键词:高等教育大众 化教育质量保障 体系

论文摘要:本文以高等教育大众化为背景?分析了影响高校教育教学质量的内部因素?提出了对构建与高等教育大众化相适应的教育质量保障体系的思考。

1引言

教育部部长周济在教育部2006年度工作会议上的讲话中指出:"2005年高等教育在学总人数超过2300万人?毛人学率达到21%以上。”按照美国学者马丁·特罗(Mart inTrow)的观点?当一国高等教育入学人数达到适龄人学人口的巧%后?便进人大众化高等教育阶段。从精英教育转向大众化教育?是经济和社会发展的客观要求和必然结果?也是世界范围内高等教育发展的必然总趋势。中国高等教育已经进人大众化阶段?但是高等教育的观念、教学内容和形式、学术标准、管理与决策以及高等学校的功能和规模等仍停留于精英教育阶段?明显滞后于高等教育大众化的要求?我国高等教育大众化仍存在许多困难和问题。今后在转变政府职能、高等学校自主办学的新体制下?如何加强宏观管理?建立高等学校自我约束机制?不断提高教育教学质量?是我国尚需探索的重要课题。高等教育质量保障体系具有监督、调控、引导、激励等多种功能?对高等教育起到保障作用。因此?建立一套与高等教育大众化相适应的教育质量保障体系势在必行。

2高等教育大众化的教育质量观

与精英阶段的高等教育相比?大众高等教育在质量方面的不同和差别是十分显著的。从进人高等学校的学生来看?他们不再是那些在高中阶段成绩优异、表现出色的学生?从传统意义的学术水平上讲?学生的程度在下降。另外?学生对接受高等教育的目的及对它的期望也越来越多样化?以往的学术性和职业性培养目标已经无法涵盖学生的多样化需求。从高等学校的教育教学过程来看?课程和教学计划的严密结构被逐渐打破?教育教学过程变得灵活和多样?这使得以往的统一、严格的质量标准越来越不适应新的情况。从社会对高等教育的需求来看?由于高等学校办学的开放性?象牙塔的时代已经一去不返?多样化日益成为社会需求的主要特征?社会需要高等教育在多种层次、水平等方面为其提供服务。

根《教育大辞典》的释文:教育质量是指“教育水平高低和效果优劣的程度”?“最终体现在培养对象的质量上”。“衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求?亦是教育的根本质量要求;后者规定受培养者的具体质量要求?是衡量人才是否合格的质量规格。”按照这一解释?教育质量标准可以分为两个层次?一个是一般的基本质量要求?另一个是具体的人才合格标准。对高等教育来说?前者所指的是一切高等教育?都要依据我国教育目的和高等教育一般培养目标?培养德、智、体、美全面发展?人文素质和科学素质结合?具有创新精神和实践能力的专门人才;后者所指的是依据各级各类高等教育的具体培养目标所规定的质量要求?是衡量所培养的人才是否合格的质量规格。

3影响高校教育教学质量的内部因素

影响高校教育教学质量的因素是多方面的?但就高校内部来说?主要体现在以下几个方面:一是学校的办学理念与定位导向。高校必须遵循的教育方针是为社会主义现代化建设服务?与生产劳动相结合?培养德智体全面发展的社会主义事业建设者和接班人。高校关注的应该是教育教学的整体质量提高?要把关注学校办学的整体效益与社会效益紧密联系在一起。二是专业设置、教学条件与教学管理。专业设置是否科学合理?是否适应社会发展的需要?是办学质量提高重要前提之一。教学条件是教学的物质基础?诸如实验设备、教材、图书资料、生活条件等是不可或缺的。教学管理对教学起着计划、组织、指挥、协调、监督和控制的作用。教学管理人员的思想政治和业务水平决定了所制定的教学计划、教学文件、规章制度的合理性和科学性。三是教师与学生的素质。教师的作风、业务水平、教学态度及教学方法决定了教师的教学质量?所以教师队伍的建设是影响教学质量的关键。学生是接受教育教学的主体?生源质量在一定程度上决定了教学质量。四是校园风气。主要包括学风、教风、校风。优良的学风、教风和校风可以为广大师生员工创造良好的工作和学习环境?激发教师、学生、工作人员的教学和工作的主动性、积极性、创造性?对提高教学质量有很大的作用。

4构建与高等教育大众化相适应的教育质量保障体系

高等教育质量保障体系是建立在高等教育质量保障活动和高等教育质量保障机构的基础之上的?一般可分为外部保障和内部保障两个体系。高等教育质量的外部保障体系是指全国性或区域性的专门机构?其成员包括高等教育界与高教界之外的专家。这些机构的主要任务是领导、组织、实施、协调高等教育质量鉴定活动与监督高等教育机构内部质量保障活动。高等教育质量的内部保障体系主要负责高等教育机构内部的质量保障活动。高等教育质量的外部和内部保障体系结合起来共同实现对高等教育质量予以保障的功能。

(1)建立以政府为主导的高校教学质量评估体系?促进社会关注高等教育的全面发展。目前?教育部实施的高等学校本科教学工作评价机制就是旨在保障教学质量构架政府宏观调控的措施?普通高等学校本科教学工作水平评估以《中华人民共和国高等教育法》为依据?贯彻“以评促改?以评促建?评建结合?重在建设”的原则。通过水平评估进一步加强国家对高等学校教学工作的宏观管理与指导?促使各级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作?促进学校自觉地按照教育规律不断明确办学指导思想、改善办学条件、加强教学基本建设、强化教学管理、深化教学改革、全面提高教学质量和办学效益。

(2)建立教学质量内部保障体系就是要建立一个科学高效的由高校教学质量管理组织体系和严格的教学质量监控系统。

建立和完善教学质量管理组织体系是提高教学质量的必备前提。完善教学质量管理组织体系是一个系统工程?它由教学质量管理、教学质量评估和教学质量信息反馈三个子系统组成。教学质量管理系统是对高校教学质量保障体系的具体组织和执行;教学质量评估系统的功能是对教学质量进行价值判断的系统测量和调查?为教学管理决策提供依据;教学质量信息反馈系统首先是把来自不同对象、不同渠道的有关教学质量的信息反馈给教学管理决策部门?以便对教学质量各执行环节实施有效的监督和控制。

教学质量监控体系对教学目标的实现和提高教学质量起着重要的保障作用。教学质量监控系统一般由决策指挥系统、管理执行系统、质量评估系统、信息反馈系统和调查研究系统构成。教学质量监控各系统有明确的工作职责?系统内各部分分工负责、各司其职?共同实施对教学质量的监控。