简论澳大利亚TAFE学院校企合作的特色及其启示

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[论文摘要]澳大利亚TAFE是世界上先进的职业教育模式之一，文章通过对TAFE学院校企合作特色的深入分析与探讨，提出了值得高职教育借鉴的几点启示，包括建立政府、行业、企业、学校四方联动机制，探索师资建设新模式，引入市场机制，提高社会服务能力等，希望以此进一步推动高职院校的校企合作工作，不断深化教育教学改革，提高人才培养质量。

[论文关键词]TAFE 校企合作 职业教育 启示

TAFE（Technical and Further Education，简称TAFE）学院由于较高的教学质量以及与社会经济技术发展的紧密贴合而深受欢迎，被认为是世界上先进的、具有代表性的职业教育成功模式之一。深刻探讨TAFE学院的管理体制、运行机制、教学管理、质量控制、人才培养模式、课程设置、教学方法、师资队伍建设、校企合作等，对于我国高职教育的发展具有借鉴意义。

一、TAFE学院校企合作的特色

（一）政府宏观统筹为校企合作奠定基础

澳大利亚政府成立专门的机构统筹、规范校企合作。“教育就业培训和青年事务委员会”（MCEETYA）和“国家培训总局”（ANTA）的建立就是为了确保职业教育、政府和行业之间的紧密联系，确保TAFE学院的课程设置能跟上行业发展的步伐，其后“国家培训总局”又建立了行业培训咨询机构（ITAB）和各州教育服务部（ESD）。ITAB的职责是协调政府和行业、企业的关系，为政府提供企业需求信息，把政府的政策传递给企业，对职业教育进行调研，根据行业的需要提出、制定和开发培训包。ESD负责根据各行业的培训包来组织开发课程，课程具体开发由课程开发委员会承担。课程开发委员会由政府官员、企业专家和TAFE学院的教师组成，确保所开发出来的课程既能满足行业的需要，又能符合学校的教学规律。

（二）行业、企业主导TAFE学院的发展

行业、企业在制定TAFE的教育政策、教育框架以及人才培养方案时发挥着主导作用。

1.国家层面。行业被授权制定澳大利亚全国统一的资格框架（AQF）、澳大利亚质量培训框架及在资格框架下的培训包等，它们构成了TAFE教育的全国统一标准。行业确定目前该行业需要的技能有哪些，学生完成学习后获得行业认可的职业资格证书。 3.教师层面。为了保证学生的职业能力、动手操作能力等符合企业要求，有5年企业工作经历是TAFE学院招聘全职教师的必备条件。为了加强与企业界的合作，TAFE学院规定教师要定期去企业进行技术实践，同时允许教师每周到企业兼职5小时，确保教师和企业保持密切关系；鼓励教师参加相关行业协会，教师通过参加行业协会活动，获取新的技能和信息，以便对课程内容进行持续不断的更新。TAFE学院同时也有计划地聘用企业技术人员为兼职教师，兼职教师除要承担一定量的教学任务外，还要参与课程建设工作。因此，TAFE学院在开发课程、开展课程教学等活动中无不带有企业的烙印。 5.教学质量评价。行业、企业在政府激励下参与TAFE学院的教学质量评估。TAFE学院的办学方针主要根据企业、社区经济发展的需求来确定，而教学质量控制则由州或领地政府通过ITAB来实施。TAFE学院成立行业咨询组织，参加的代表们都是本行业有较高声誉和丰富实践经验的企业专家，行业、企业直接参与TAFE学院的管理和质量评估工作。ITAB每年组织行业、企业对TAFE的人才培养质量进行评估，评定学院的课程是否既能满足行业的需要，又能符合学校教学的规律。ITAB还经常组织雇主对TAFE学院的教育和培训满意程度进行调查，评价课程与行业、企业需求的吻合度，将调查结果及时提供给TAFE学院，促进其开展教育教学改革。

（三）“能力本位”的教学思想是校企合作的内在动力

TAFE学院所实施的“能力本位”是一种内涵不断发展的教育理念，是解决“高分低能”“重知轻能”等问题的良方。一个专业需要什么能力，需要哪方面知识，这些由行业、企业专家说了算。要将行业、企业所说的内容转变成教学目标，学院必须和行业、企业深度合作，在大量企业一线调研的基础上分析、综合得到。能力本位教学模式强调一切教学活动皆以“学生职业岗位能力提高”为目的，以校企合作为途径，以企业的工作项目为载体。为此，教学场所由教室调整到实训基地、生产车间，课程教学由学校教师与企业兼职教师共同承担，教学方法可以采用项目式学习、生产现场培训等多样化的方式进行，教学评价按企业工作岗位能力要求，采用包括现场操作、完成相关岗位任务等，由学校教师与企业兼职教师共同评价。

（四）市场机制是TAFE学院开展校企合作的外在推力

1.政府通过引进市场机制，促使TAFE 学院面向社会、走向市场。他们建立了政府、行业企业和个人多元化的职业教育投资体制。目前TAFE学院经费主要来源于政府拨款与社会服务两个方面，其中政府拨款占主要部分，不同的州政府拨款比例不同，如南威尔士州政府拨款占学院总经费的80%左右，昆士南州政府拨款占学院总经费的70%左右，维多利亚州政府拨款占学院总经费的50%左右。

澳大利亚的拨款机制是政府以市场的方式向职业教育单位（包含TAFE学院、私立培训机构等）购买教育产品，以面向学生实际上课的课时数划拨经费，并要求保质保量完成培训任务。如果职业教育单位不能如期保质保量完成任务，政府将收回相应的资金投入，同时还会影响该单位下一年的招生与拨款。TAFE学院和私立培训机构平等竞争，谁的教育产品符合行业、企业的需求，政府就向谁购买教育产品。TAFE学院为了得到更多的政府拨款，积极整合资源，培训教师，主动走入行业、企业，深入研究企业的用人需求，开发符合企业需求的各类、各层次的教育产品。此外，TAFE学院通过主动为社区开展各类培训服务，主动为企业开展新学徒制及员工专项培训等服务，获得社区与企业经费支持。为了确保这两类经费来源可靠、充足，唯一的途径就是主动深入社区和行业、企业，为它们提供及时的服务。TAFE学院的经费来源体制，使它们已形成面向社会，走向市场的“企业”。

2.“无门槛”招生制度。TAFE学院招生采取“无门槛”的注册制。为了吸引更多的人来该校接受职业教育和培训，TAFE学院采用灵活多样的招生策略和招生方式，尽可能挖掘一切可能的生源，其中最重要的措施就是将招生与就业紧密结合。只有好的校企合作基础，才能提供又好又充足的就业岗位，有了好的就业岗位，就能吸引更多的学生前来注册，这样学院就会获得更多的政府拨款，学院发展就有保障。 "

二、TAFE学院校企合作的启示

TAFE学院通过校企合作培养出的人才在经济建设中发挥了重要的作用，他们的成功经验值得刚起步的我国高职教育予以借鉴。

（一）建立政府、行业、企业、学校四方联动机制，发挥行业、企业在高技能人才培养中的重要作用

澳大利亚TAFE学院的成功很大程度上得益于AQC的建立。这种建立在AQF下，以需求为导向，以产业推动为力量，以政府、行业和学校相结合为特征，以能力为本位，以学生为中心，既与中学和大学本科院校有效衔接又相对独立的职业教育体系已成为澳大利亚政府调节社会关系的“杠杆”。所以，在职业教育体系的建设中，要充分发挥政府、行业、企业、学校的不同作用，形成四方联动机制保障的利益共同体。

政府、行业、企业、学校分工协作是校企深度融合的前提。政府必须统筹、规范校企合作，制定有关校企合作的法律法规、政策、制度，为校企合作育人奠定好的环境。行业协会等机构的职责是协调政府和企业、企业与学校、企业与企业间的关系，为政府提供行业、企业需求信息，把政府的政策传递给企业，对职业教育进行调研，根据行业的需要提出、制定高技能人才培养目标与能力要求。在澳洲，行业协会在职业教育中发挥了不可替代的重要作用，而在国内的职业教育中较少看到行业协会的主导作用，致使学校只能与各个企业单独合作，对于同一岗位到不同企业去调研，就会得到不同的培养目标与技能需求。这也造成不同的学校，相同专业的人才培养方案有较大的差别，使之缺乏标准性与权威性。高职院校应主动加强与行业协会的交流与沟通，充分发挥行业协会的作用，协助行业协会制定专业的知识、能力及素质标准，制定企业认可的职业资格证书鉴定标准，共同构建校企合作育人平台。

校企合作育人除了政府从宏观层面出台法规、条例来规范和要求外，还必须由学校和企业双方从微观层面制定具有可操作性的制度来保证。企业、学校、教师、学生各方就校企合作过程中存在的成果归属、权益分配、资源共享、责任承担等应有明确的契约管理制度。高职院校内部应不断完善校企合作的制度保证体系，包括工学结合人才培养模式下的教学管理制度、学生管理制度、课程开发制度、教学质量评价体系、教师聘用与培养制度、兼职教师聘用与管理制度、分配激励制度、财务制度、校企沟通与联络制度等。

（二）校企紧密合作，探索师资建设新模式

TAFE学院教师的任职条件相当严格，专兼职教师都需具备教师资格和职业资格。我国高职需借鉴澳大利亚师资聘任制度、师资的培养机制。首先，把好准入关，适时推出职业院校教师必须有5年企业工作经历的准入条件。其次，持续培养专业带头人，让带头人成为真正意义上的“双师型”教师，并以他们为核心形成教学团队，带动师资队伍的整体水平。再次，从企业一线遴选一批具有中级以上职称、实践能力较强且热爱职教事业的技术人员为兼职教师，以调整、优化师资结构。最后，强化教师下企业锻炼或参加企业技术攻关活动，做好“双师型”教师的培养和奖励工作。

高职院校要改变观念，与行业、企业紧密合作，探索兼职教师队伍建设与管理的新途径，使兼职教师从聘任到管理都走上制度化、规范化的轨道。首先，要根据地方经济发展需要，制定科学的建设规划，与行业、企业合作建立“兼职教师师资库”，制定兼职教师遴选标准、管理制度。其次，要建立与市场经济相适应的互聘机制，让企业及企业技术人员愿意承担一定量的教学工作，让教师能到企业兼任工程师、工艺师等。再次，加强对企业兼职教师的教育教学能力培训、教学过程监控和阶段考核，建立省级或国家级兼职教师准入标准。最后，必须制定有效的激励措施，调动兼职教师参与教学的积极性和主动性，提高教学质量。

（三）引入市场机制，提升高技能人才培养质量

TAFE学院无论在战略规划上还是在课程的设置上都体现了市场导向。政府按市场运营模式制定拨款方式、招生制度，把TAFE学院推进市场。如果国内高职院校教育经费实施拨款与人才培养质量、毕业生是否符合市场需求相挂钩，实施“无门槛”招生制度，必将促进高职院校的校企合作加速深化，必将极大地促进高职教育的教学改革。遵循“以能力为本位，以学生为中心”等原则，重视学生个体终身发展的需要等，将不再是口号，推进“教、学、做”一体化等教学改革才会走上快车道，才能尽快解决高职院校培养的高技能人才与企业的需求不匹配的现状。

近期，高职院校可在校内按各专业近年就业情况等数据确定各专业下一年度的招生数，根据各专业的招生数下拨经费。或实施按大类招生，一年后学生根据自己的情况，再选择专业，各专业教学质量的高低、校企合作深度、就业质量等就将成为学生选择专业的重要依据。

（四）提高社会服务能力，为校企合作育人奠定好的基础

随着经济的发展，澳大利亚一直面临着现有工业需要技术工人、新兴行业的技术和人才短缺、衰退行业中下岗技工的再次技术培训等系列问题。通过与行业、企业密切合作，加大教学改革力度，提高了企业现有劳动力的知识和技能，培养了一批新兴产业的技术人员，满足了地区产业的需求和发展，达到校企双赢。

近年来，随着产业的转型升级、城市化进程的加快，行业、企业急需高职院校的介入，培养更多满足产业发展要求的人才，帮助他们开展各级各类技能培训，开展面向行业的职业资格培训、认定和考证工作，开展应用技术研究和新产品、新工艺研发等工作。学校要根据自身的条件和行业、区域经济特点，进行社会服务能力建设，将专业建设与社会服务能力建设紧密结合，以专业建设带动社会服务能力的提高，以社会服务能力推动专业建设水平的提升，处理好专业建设和社会服务能力建设的关系。社会服务同时也是高职院校的重要社会责任，只有提高服务能力，才能建设共生态型校企合作关系。