试析从经济学视角看高等职业教育资源

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论文摘要：舒尔茨提出的人力资本理论是对高等职业教育学理论的重大贡献。他挖掘高等职业教育的经济学内涵，使学术界对高等职业教育理论的研究进入了新古典主义时代。舒尔茨深入分析了高等职业教育资源的经济功能和社会功能，指出要推动职业教育的经济价值和社会价值协同发展，不因为追逐经济利益而放弃社会价值，也不应为教育的社会属性而无视经济价值。

论文关键词：经济学；高等职业教育资源；舒尔茨

高等职业教育是一个经济过程抑或市场过程吗？长期以来，学术界对此争论不已。继舒尔茨提出高等职业教育的经济价值理论后，大多数学者都对教育市场化进行了深入研究。高卿、吴远远（2008）认为，美国拥有最好的高等职业教育体系，其成功的高等职业教育市场化表现得尤为突出，整个高等职业教育体系就是一个构造复杂、功能多样、自由开放、竞争激烈的市场。苗文利（2009）认为，美国高等职业教育已经达到总量比较充足、结构比较协调、布局比较均衡的高级发展阶段，这种局面的形成不仅因为美国人非常重视高等教育，而且很大程度上得益于美国高等教育多元化的投资机制，得益于其市场化的资源配置机制。康玉珠、熊筱燕（2008）认为，美国高等职业教育融资模式堪称高等职业教育资金来源多元化的典型模式。从财务管理学角度研究，美国高等职业教育的资金来源可分为“自有资金”和“借入资金”两大类。美国高等职业教育融资渠道呈现多元化。有的学者还从高等职业教育投入方面进行了研究，如孙羽迪（2009）认为，美国高等职业教育发展的历史有许多值得我们借鉴的内容，特别是美国多渠道筹措高等职业教育经费的经验特别值得我们参考。这些研究的出现都离不开舒尔茨最初的理论创新。舒尔茨在《高等教育资源：一个经济学家的视角》这篇论文中深入分析了高等职业教育资源的经济功能和社会功能，指出要“两手抓”，即推动职业教育的经济价值和社会价值协同发展，不因为追逐经济利益而放弃社会价值，也不应为教育的社会属性而无视经济价值。现在，我们对舒尔茨的理论再次进行评述，仍然能够发现其深邃的思想所具有的启发性。舒尔茨的理论仍然能够指导我们进行高等职业教育学的理论创新，并以此指导职业教育的改革和发展。

舒尔茨提出高等职业教育的经济价值

《高等教育的经济学价值——一个经济学家的视角》一文，是舒尔茨就高等职业教育资源的利用效率问题所撰写的一篇会议论文，这篇论文深入探讨了教育投资、职业技能传授以及收益回报的关系。在这篇论文中，舒尔茨试图从经济学的视角来分析两大问题：一是高等职业教育资源的经济价值应当如何测算；二是高等职业教育资源如何影响个人收入分配。在此文中，舒尔茨阐释了高等职业教育组织的特殊性，从经济学视角阐明了高等职业教育资源的理论基础，并在这一理论基础上及一定的假设前提下，把经济学相关研究方法应用于高等职业教育资源分析，取得了一些建设性结论。文章分析了对高等职业教育资源的误解和资源分配中存在的不平等问题，并在解决对策上进行了一系列的探索。这篇论文虽然是一篇会议论文，但其理论创新和对高等职业教育学的学术贡献使其堪称人力资本理论的经典论文之一，具有较高的学术价值。

研究高等职业教育经济价值的目的

舒尔茨研究高等职业教育经济价值是为了透彻分析高等职业教育的经济内涵，为高等职业教育构建一套适合于经济学分析的框架，将高等职业教育的市场化本质挖掘出来，以试图帮助建立新的、更加高效的高等职业教育模式。理论研究的目的在于以下三个方面：

为高等职业教育投入的回报建立一个经济意义上的测算框架 高等职业教育是否有经济价值，如何体现出来，需要进行合理的评估。而评估的基础是要建立一套测算框架。由于早期学术界尚未对高等职业教育从经济学角度进行分析，因此，要建立一个新的分析范式，首先要对高等职业教育的经济学价值进行量化，否则，就不能够为新理论找到充分的依据。舒尔茨将经济学的基本原理巧妙地应用于高等职业教育，与高等职业教育有机地结合，将高等职业教育的现代性以经济学的原理体现出来。

对高等职业教育如何影响个人收入分配进行相关性分析 高等职业教育对个人收入的影响是决定教育投资方式的关键。教育的动机除了社会性动机外，必然含有经济意义上的动机。舒尔茨注意到这一点，并将高等职业教育与个体的长期现金流联系起来，揭示教育对财富分配机制的影响。高等职业教育对收入分配的影响成为影响职业教育选择的重要因素。这一因素必然在某种程度上成为衡量高等职业教育经济价值的标准。

对高等职业教育资源利用中存在的低效率现象和问题提供解决对策 从经济学角度而言，高等职业教育资源的利用和自然资源具有同等属性，都需要得到有效配置。在自然资源利用过程中，合理的使用方式是节能环保与资源综合利用，对于高等职业教育资源同样存在资源节约和综合利用的问题。高等职业教育资源的综合利用，要从经济学上边际成本和边际收益的角度出发，研究高等职业教育资源的利用方式和利用路径。

总体而言，只有透彻分析高等职业教育的投入——产出机制，研究其产业化规律，研究其对收入分配的影响，才能使我们了解高等职业教育资源运作的全貌，使我们发现资源利用效率、存在的问题和提高资源利用效率的策略。

高等职业教育经济价值的研究范式

舒尔茨对高等职业教育资源经济价值的研究范式是一种典型的经济学范式。这一思路有两个角度：一是从新古典经济学的视角，二是从福利经济学的视角。舒尔茨尖锐地指出：不能把职业教育部门等同于纯私人经济部门。

《高等教育资源：一个经济学家的视角》一文一开始就提出了对高等职业教育资源的规划和投资的问题。舒尔茨认为，高等职业教育中存在的种种问题正暴露了目前对高等职业教育资源利用的不合理。他提出，虽然用经济学的方法来研究高等职业教育资源也具有局限性，但毕竟可以解释一些问题。随后，舒尔茨指出了影响高等职业教育资源利用的一些因素，如偏好、文化和政治、歧视、职业选择等，这些因素应当被考虑到研究中去，这些因素会导致一些焦点性的问题。如分配效率如何？大学毕业生的职业选择如何？教育是否会导致个人收入的分配存在不平等？

学术界普遍认为，研究高等职业教育资源是极为复杂的，如果从纯经济角度来研究高等职业教育，对所有经济学家来说都是十分容易的事情。但教育的特殊属性使其又不能简单等同于一个经济上的生产要素，对其研究必须考虑社会价值、远期影响和路径依赖。对高等职业教育的研究只能借鉴经济学方法，但绝不是以经济学分析方法为主导。因此，高等职业教育资源的研究范式是一种创新的范式，它必须综合利用经济学、社会学的分析方法，既充分利用新古典主义经济学的边际分析法，又充分利用社会学中的调查统计方法；既把握高等职业教育的当前物化价值，又把握其长远的现金流和社会回报价值。从新古典框架中，我们能够采用投入——产出的分析方法，以确定职业教育的专业特征。不同专业的职业教育其效能体现具有显著的差别化，从经济意义上能够对其强弱进行初步的甄别。 "

舒尔茨关于高等职业教育经济价值的主要观点

舒尔茨关于高等职业教育经济价值的主要观点体现在以下几个方面：

职业教育是人力资本的实现形式 作为一种生产要素，人力资本得到越来越多的重视。人力资本与土地、资本、劳动力一样，是生产生活中必不可少的投入因素之一。人力资本的发现是教育学和经济学的历史性进步。职业教育一旦被诠释为人力资本，就转变为一种经济概念，使职业教育本身能够用经济学规律来进行解释。人力资本是对职业教育的物化，不同专业的职业教育产生不同属性的人力资本，包括不同领域的生产和管理技能。

<> 高等职业教育的职能是发现人才、教学和实践 高等职业教育的目的在于培养人才、传授职业技术知识和进行职业领域的实践活动。从社会学的角度来看，高等职业教育承载着人类文明进步的责任，高等职业教育是促进人的素质全面提高的阶梯。如果撇开高等职业教育的经济学价值不谈，高等职业教育本身的社会价值是十分显著的。在高等职业教育活动中，通过对职业精神的传递与追求引领全人类全面进步。这一过程的贡献无法用金钱来衡量。

不能用劳动生产率来解释高等职业教育 劳动生产率是经济学领域的重要概念，反映了产出与投入的比例。教育的投入与产出是无法简单地采用劳动生产率来衡量的。教育的产出不能仅仅从经济上界定，从经济上我们只能用从业收入来界定教育的回报。但除此之外，教育还有一些更大的贡献，如促进社会进步，改变人类的生存方式，帮助建立人生观、价值观。因此，高等职业教育的效率不能简单地用劳动生产率来衡量，而要包括更多的考虑因素，在一定的条件下进行分析。

高等职业教育的成本被过高估计，因为传统的方法没有计算毕业生未来的收入 对高等职业教育的成本要进行全面、综合的分析，以发展观为指导。教育的结果不是毕业获得学位，而是长远的个人发展。这一方面，包括未来的工资收入——远期现金流的折现；另一方面，包括对人的全面发展的促进，如为人处世能力、社交能力、分析能力、组织能力等。因此，对于高等职业教育成本的核算要确定其综合成本，教育环境、教育动机、教育状态、教育结果都对高等教育成本有不同的影响。尤其是就业状态甚至直接决定了对成本的评估。从实践来看，众多家长对子女不惜代价的教育投资都是期望其今后“有出息”。而“有出息”本身就是一种对将来远期回报的诉求，包括未来的工作档次、收入水平、社会地位等。

对高等职业教育需求的长期预测受到不确定因素的困扰 高等职业教育需求是难以准确判断的。随着社会结构的变迁，高等职业教育需求可能在一段时间内剧烈波动，而另一段时间内又保持平稳。高等职业教育是一种上层建筑，是经济基础所决定的。但它又往往超越上层建筑本身，成为决定性的因素，决定一国的经济和军事实力。如在第二次世界大战中，武器装备成为维护国家安全的关键，而武器装备的研制和制造必须依靠装备技术人才，而技术人才的产生必须依靠高等职业教育。在某种程度上来说，高等职业教育与实体经济一样，起到了国家基石的作用。工厂生产产品，而高等职业教育培养技术工人。

对人力资本的投资回报应当用投资收益率来解释 投资收益率是一个经济学概念，它的各种特征较好地拟合了人力资本这一因素。人力资本是一个经济要素，而经济要素能够用投资收益率来衡量其产出。因此，人力资本是对教育投入的一种量化，其投资收益率反映了投入的产出和回报水平。人力资本与金融资本在经济学界定上并没有本质区别。运用于金融资本分析的各种方法，也能运用到人力资本分析中。但在实践中，人力资本的运作和金融资本有所区别，金融资本的标准化、证券化运作不能简单地运用于人力资本。人力资本的大小、使用状态取决于许多人性的成本，如精神层面的激励、求知欲等。衡量高等职业教育的投资收益率时应当持审慎的原则，尽量以最小可估的价值来进行判断，以保证所得结果的真实性和可行性。

高等职业教育能够改变个人收入分配 收入分配是一个国民经济状态的概念，收入分配的路径和方式决定了国家的发展状态。高等职业教育对个人收入分配的调节作用体现了国家的发展水平。高等职业教育对收入的调节作用越强，国家的发展水平就越高，收入分配就越合理。在高等职业教育发达的国家，居民的收入水平与其接受高等职业教育程度呈显著的正向关系。全民普及式的高等职业教育使居民的收入差距保持在低位。例如，在澳大利亚，TAFE学院是高中毕业生的首选，TAFE是澳大利亚的国家级高等职业学院，培养各种行业的技术人才，在澳洲有很高的声誉。从TAFE毕业的学生能够在社会的相应部门找到工作，发挥自身技能，获得稳定的收入。而不同行业的技术工人在工作中所获得的回报没有大的差距，都在均值左右浮动。

通过对上述观点进行深入分析，我们也容易发现高等职业教育的一些矛盾，如在某些条件下，它的确导致了个人收入分配的不公平，使部分职业收入过高。另外，对教育投资回报的传统分析是不合理的，因为它没有考虑人力资本将要带来的客观收入。也就是说，高等职业教育资源的利用在某种程度上存在低效率的问题，它没有真正有效地促进社会福利的增长。

在舒尔茨看来，这些问题有解决方案。他认为，核心的对策是高等职业教育要与时俱进，其组织形式要改变，要改革高等职业教育的组织形式，要变得更加灵活、更加市场化，对资源更加有效地配置。也就是说，高等职业教育要融入经济实体对资源的运作方式，充分享有市场信息，需求者按照市场规律决定高等职业教育投资。但同时，因为教育不同于私人经济部门，不能纯经济化运作，必须考虑社会福利，所以，高等职业教育要保持自身的特色和优势。这是舒尔茨的核心思想。他认为，美国高等职业教育的优势体现在八个方面：一是为学生提供了多种职业规划和就业选择；二是不拘一格地发现人才；三是许多学生承认经过高等职业教育但没有毕业不一定就是浪费，他们发现自己可以更容易地进入劳动力市场；四是教育保险计划可以覆盖大多数人才，实践与教学之间具有经济互补性；五是虽然职业院校往往致力于培养精英，使他们在智力方面出类拔萃，但其提供的主要服务还是针对大多数适龄青年的；六是没有一所职业院校能够垄断教育服务供给，与此相反，职业院校之间的竞争是必要的；七是适应市场需求，职业院校倾向于培养适应社会的人才，以适应需求的变化；八是职业院校也能参与到与其他经济部门的竞争中，成为经济实体，这是十分重要的。当然，过分地追逐市场将损害我们寻求改善优化高等教育资源配置的努力。舒尔茨认为，应当从学生主权、社会福利损失、学术创业、学生的私人决策范围、高等教育的社会福利、高校管理等方面来实现高等职业教育组织形式的改革。

舒尔茨高等职业教育经济价值理论的借鉴与启示

舒尔茨提出的高等职业教育经济价值理论对我国高等职业教育发展有较大的借鉴意义。舒尔茨的高等职业教育经济价值理论提出的人力资本经济学衡量方式和教育对收入分配的影响能够给我国高等职业教育改革以启发。首先，我国高等职业教育应走更加积极的市场化路线，从目前国内高职院校的运作来看，我国高等职业教育的市场化、国际化还不成熟，距离国际一流的高等职业教育差距明显。其次，要重视对高等职业教育投入效果的评估。我国每年向高等职业教育投入的资金不在少数，但教育效果如何，需要建立一套全面的评价机制，衡量高等职业教育对国民经济和社会发展的综合效果。再次，要强化对人力资本的重视，虽然教育中长期规划纲要中强调要为高层次的职业技术人才发展提供良好的环境，但有的单位引进高层次职业技术人才仅仅是为了“门面”，既不给其相应的晋升空间，也不提供合理的福利待遇，没有真正重视人才。最后，要提升高等职业教育的地位，社会上仍然存在鄙薄职业教育的观念，这种观念极为有害。高等职业教育培养的专业技术人才对国家工业发展极为重要，工业是国民经济的主导。只有拥有一支强大的技术人才队伍，才能保障核心竞争力和经济安全。