浅析小城镇职业教育发展的瓶颈及其对策思索

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[论文关键词] 小城镇 职业教育 发展出路

[论文摘要]从小城镇的职业教育现状出发,探讨职教的困境,并提出促进职教健康、良性发展的举措,力图寻找职教发展的有效出路。

职业教育“招生难、教学难、就业难”,到底受什么因素制约?本文结合笔者从教的所见所识、所思所悟,从小城镇职业教育的现状出发,尝试进行剖析,并拟出可选可行的拙见。

1小城镇职业教育发展的现状与问题

近十几年来,我县小城镇职业教育从无到有,由小变大,迂回曲折,不断发展壮大:从踩着破旧木板办职高,学生寄宿在农户家,到拥有可容纳500人的学生住宿公寓;从只有一个财会职高,演变为设有计算机及应用、会计电算化、卫生保健、药剂、工艺美术、幼师等专业,还兼办“闽侯电大”的市重点职业中专学校。职业教育一路蹒跚走来,却实现了零的突破与质的飞跃!然而,时至今日,职业教育服务社会的办学宗旨与当今社会经济的长足发展比较而言,就显得很不相衬了。目前,职教健康发展的软、硬件“生态基础”仍然相当薄弱,主要表现在:

1.1 办学条件差,经费投入不足,校园校舍建设迟滞

小城镇职业教育办学起点较低,一般都是初中学校改制而成,或仍兼办初中校(或高中课程试验班),职校不过只是隶属关系而已,办学条件差,规模普遍较小,无论是学校占地面积,教学用房,还是学生宿舍、教学仪器设备、实验实训场地等硬件设施都存在巨大的差距。本来职教需要更多的资金投入,但事实正好与此相反。社会有限的公共资源配置倾向于普高教育,财政经费资金投入相当有限,特别是实验室建设相对落后、实验实训科目不能满足学生技能训练的需求,职业教育技能特色的物质基础极为薄弱,与职业教育培养应用型、技能型人才的目标形成了鲜明的反差。职业教育的教师实验实践能力不强,“双专型”、“双师型”教师严重匮乏。 1.2.1受“劳心者治人,劳力者治于人”,“学而优则仕”等传统观念的影响,重理论,轻实践。由于独生子女引发的对子女教育期望过高等因素,使全社会包括教育界对职教的认同感偏低,鄙视职业教育的现象随处可见:三等生入职高,职教汇集着太多的“落榜生”。这无疑影响了职教的声誉与质量,职校的收费又一般高于普高;家长也认为职教只是“次等”教育,“次品”教育,“学”的没有,“用”的没学。再者,这几年,企业转制、职工下岗、大学生难就业、学历高消费等一系列社会问题,致使职教遭受冲击,职业教育面临极为严峻的“重重困境”。 1.2.3职业教育的层次定位问题,“专科层次的职业院校不再升格为本科院校”。 职业教育也应该有专科、本科和研究生层次。西方国家的职业教育目前已发展到博士教育阶段,我国台湾地区在20世纪50年代开始发展中等职业教育,逐级上移,现在已形成了中等职业教育、技术专科、技术本科、以及技术硕士和博士的多层次职业教育体系。我国对职业教育这样的定位,其结果是,由于继续深造无望,不少学子热衷于“专升本”,走继续升学的道路,侧重于基础理论学习,不重视专业技能训练,导致学生的理论基础不扎实,而专业实践操作技能又大打折扣。

1.3 社会支持职业教育的服务体系薄弱、人才培养模式滞后

在归口管理方面,模糊不清,职能交叉错位。特别在县级教育行政职能部门里,普教掌管着涵盖所有的教育工作,职教机构形同虚设。

职业教育发展定位和目标不明确,盲目攀高升格,套用普高办学模式,重学历、轻技能,并参照传统的课程教材内容开展教学,没有体现出“以就业为导向,以技能为本位”的办学特色,没有紧密结合实际需要,未能形成适合本土乡情的、区别于普高、具有职教特色的人才培养模式。

2推进小城镇职业教育发展的对策

2.1 职业教育培养目标的定位

职教到底应该培养什么样的人才,如何定位培养目标,这是亟需解决的问题。职业教育的本质就是解决受教育者的就业问题。人才具有层次性,社会需求呈现多样性。培养目标的多元化应该是职业教育的主流,职业教育必须改革单一的培养目标,应该根据学生的不同需求,确立以就业为核心,就业、升学二者互相结合的目标模式。职业教育尤其应该注重实践操作能力、就业能力、学习能力的培养。

2.1.1实行弹性学分制

职校学生的职业理想大致有两种:一种是学到专长,快速就业,自谋发展,在社会广阔的天地里充分发挥自己的“一手绝活”;另一种继续升学,实现自己的大学梦。职校特别应该注重帮助学生准确定位学习目标,开展自我评估与职业生涯设计,激发学生的学习动机,促进教学工作的顺利开展。目前,职校的学制基本上都是2~3年,但实际上,许多职校都是在两年内就将学生推荐就业,学生就业后以实习生的身份保留学籍,等3年后再取毕业证。由此看来,普遍学生及其家长都认为当前的“3年制”太长,从经济、时间上都不合算。但如果只是2年,对于想参加“高职单招”考试的学生来说,又可能时间不足。所以,职业学校应该实行弹性学分为妥,“留得住、送得出”。在校期间,学生只要修完规定课程的学分,取得相关专业的职业资格证书即能够获得毕业证书。 搞好毕业生的就业推荐,解决学生的出路问题,是职业教育办学的关键一环,学生的就业问题直接关系到职校的命运。因为大多数学生就读职校的目的就是学会一技之长,将来能够外出谋生。学生就业受挫,必然导致学生及其家长对职校办学的不满意。因此,职校必须高度重视毕业生的就业工作,逐步建立和完善学生就业网络,使学生这一学校“产品”出口通畅,使职校办学朝着“订单式”的教育方向发展。

2.2 政府及职能部门加强立法、统筹管理,形成合力,加大资金的投入

职教就是培养“数以亿计的高素质的劳动者”与“数以千计的专门人才”的结合部,加强职校实验实训场所、器材建设是提高职业教育质量,解决技能人才培养“瓶颈”的关键措施。

政府组织及教育职能等部门应加强对职业教育的立法、统筹管理,采用政策引导、专项资金直接补助或贷款贴息补助、建立职业教育公积金等宏观手段,经费上适度倾斜,切实改善职校的办学条件,扶持城镇职业教育实训基地的建设。当地政府牵头,联合教育、人事、劳动保障等部门,共同形成合力,开创多部门合力解决职教发展问题的格局,在县城依托职校进行结构布局调整,整合优化职业教育的资源,建立集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体、资源共享的“县级职教中心”,实施“阳光工程”,实施紧缺人才培训,扩大县级职教中心的幅射力度,以加快职业教育的应用型、技能型人才的培养,满足当地社会、经济发展的需要。"

教育主管职能部门应研究出台一系列优化技能人才培养,有利于技能人才成长并发挥其作用的政策措施。包括:⑴大力弘扬“三百六十行,行行出状元”的风尚,形成尊重技能人才,争当技能人才的良好社会氛围。⑵加强建立以职业能力为导向,以工作业绩为重点,并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系,改变对技能人才重使用、轻重用的倾向。⑶尊重、提升职教专业课教师的地位,吸纳优秀的毕业生充实职教队伍,实现构建人才库,沉淀适合职业教育工作的优秀人才。⑷健全、规范激励机制、奖励制度。在职称评、聘上打破条条框框,鼓励具有真才实学的技能型人才脱颖而出,使得各类人才迅速成长。如每学年的年度考核,应侧重对教师的敬业态度(诚信、操守)、教学教育能力、学习和创新能力(教研、课改、进修等)、学生评教等方面评价,并与职称晋升相挂钩。⑸着力机制创新:鉴于县级职校专业课教师人数少,其所教学科的技术更新快,业务进修、培训、教研、课改等活动又没有与职称、工资挂钩,职教专业课教师的管理机制不够顺畅,可考虑将专业课教师的人事、职称、业务考核等纳入省(市)级职教中心统一管辖,以充分体现职业教育技术的前瞻性、时效性与统一性。

2.3 办学模式上突破

技能、技艺、技术是职业教育的主线与主轴,职业教育与技术永远是紧密相连的,可以说技术是职业教育的核心,职教脱离了技术,则行将成为“空壳”。所以职业教育的人才培养模式一定要由学科本位向能力本位转变,贯彻“够用、实用、能用、会用”方针,充分利用实验实训场所及器材、器具,根据就业岗位和职业适应能力的要求,制订出一系列具有较强针对性的实践教学环节,注重动手能力和实践能力的培养,创新教学方法,让学生获得学历证书和相关的职业资格证书。

2.3.1改革实践教学内容

实践教学内容的改革是实践性教学的关键。职校的实践教学必须具有明确的目的性与时效性,要针对专业的特点,分析学生未来岗位所需要的知识结构和能力结构,本着“必需、够用”为原则,删“繁”就“简”,确定每学年(学期)实践教学大纲的具体内容。每学期适时调整理论与实践教学的课时比例,重在实训,逐步提升学生的动手操作能力。

2.3.2搭建竞赛平台

技能竞赛是各类技能人才脱颖而出的有效载体。开展技能竞赛,既向社会、广大的学生展示各类技术人才的精湛技艺,也为技能优异者脱颖而出提供一个岗位成才的平台。职校应定期组织学生进行技能比赛(每一学期最少一次),使一些技能能手脱颖而出。

2.3.3建立有效的学生实践教学评价体系

评价体系是构筑实践教学体系的一个重要环节,改变传统的以卷面考试为主要手段,以考试分数为指针的应试教育评价体系,建立起与理论教学评价等值的实践教学评价体系。一是推行实验考试制度,每一课程的成绩以实验考试结果为主,要求学生在规定的场所、时间、按项目要求内容测试实验实训操作技能。二是加大实验实践课的时数,从易到难、从简到繁,从单元到综合实训逐步展开、着力提高实训效果。

2.4 加强职业教师队伍的建设

“教育大计,教师为本”。师资人才是学校的第一资源,建设一支学科专业水平高、结构合理的师资队伍是办好学校的根本,注意创造宽严适度、人人奋上的人事管理制度,形成尊重各类人才的良好氛围。建立一整套适应中职教育的教育教学评价体系(可涉及教师资格认定、遴选任用、职务聘任、进修培训、工资待遇、考核奖惩、教师流动等环节),发挥教育教学评价的导向性、诊断性、激励性等功能,促进学校教学教研改革的正常进行,使广大教师都能安心教学,乐于育人。正所谓“三尺讲台,能者居之” ,继而“名师出高徒”,职校才有勃勃的生机与活力。加强师资队伍建设要注意培养“双师型”教师,注意聘请有实际经验的专业技术人员和能工巧匠作为兼职教师,发挥技术人员的优势,改善教学方法。此外,还应加强教师职业道德、职业意识、职业技能的培养。选调心理健康专业的专职教师,充实职业教育师资队伍,针对职校学生普遍存在的自卑、狭隘、封闭、缺乏诚信等不良品格,对职校的学生进行心理健康课教育,校正职校学生不良的心理阴影,并适当开展心理健康咨询,到达“润物细无声”的教育。

2.5 不断扩大职业教育宣传,努力培植生源

2.5.1加大招生宣传的力度,营造良好的发展环境。通过开展职教师生技能大赛、职校生风采展示、宣传日等丰富多彩的活动,以及组织文艺宣传队,优秀毕业生先进事迹宣传,深入开展咨询、宣传工作,提高全社会对职业教育的认识,转变其陈旧的观念。

2.5.2调整招生政策,实行宽进严出,推广对初三分流学生实行“整体移动、集中培训”等措施。

此外,把职业教育与职业资格标准相挂钩,“迫使”从业人员走进课堂;打通职业教育与普通教育之间的“壁垒”,使职教与普教实现“互通”,发挥“县级职教中心”幅射作用,面向市场、面向社会,发展多种多样的职业培训,开创办学主体多元化的格局。

3结语

职业教育的机遇与挑战并存。建设海峡西岸经济区,构建和谐社会,给我们描绘出区域性经济发展的宏伟蓝图。经济的迅猛发展,迫切需要千千万万有素质、有技能的劳动大军。职业教育顺应时代的召唤,方能昭示崭新的希望。然职教渴望汲取养分,企盼着社会、政府、有识之士的呵护与人文关怀,职教自身也须不断求实创新。惟有如此,职教方能吐露幼芽,萌发新枝,终成大树。

参考文献: [2] 邢晖,杨文尧.中等职业教育教学方法[J].职教论坛,2001,

(9):18-21.