关于行业的职业教育指导职能分析

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论文摘要：从职业教育对行业的需求分析，行业是发达国家职业教育发展历程中重要的推动力量，是我国职业教育发展的历史选择，是职业教育人才培养的理性诉求；从行业对职业教育的需求分析，职业教育是行业实现利润最大化的需求，是行业本质特征的需求，是行业可持续发展的需求。行业的职业教育指导职能主要有开展职业教育公共服务，统筹行业内职业教育和培训资源的优化配置，积极参与职业教育人才培养全过程，单独或联合举办职业学校和培训机构。

论文关键词：行业；职业教育；指导职能

一、职业教育对行业的需求

（一）行业是发达国家职业教育发展历程中重要的推动力量

（二）行业指导是我国职业教育发展的历史选择

（三）行业指导是职业教育人才培养的理性诉求

从职业教育培养目标分析，职业教育主要是“培养从事生产、管理、服务第一线的操作人员、技术人员和管理人员”的教育，是为行业、企业培养一线技术技能型人才的教育，因此，行业企业是职业教育主要的服务对象之一，职业教育人才培养过程中，一定要调查行业的用人需求、技术需求，并以此确定职业院校的教育目标；从职业教育内容上分析，职业教育主要是传授工作知识的教育，职业教育需要从行业了解生产实践中的新知识、新技能、新工艺和新方法，了解行业企业最新的生产组织方式、工艺流程、行业发展趋势，了解行业企业相关的管理制度、用人标准、操作规范以及岗位职责，并以此确定相关专业课程内容，不断完善教学方案，使培养的毕业生能够符合行业企业需求，实现零距离就业；从职业教育考核分析，职业教育实行双证书教育已成共识，职业教育亟需行业参与制订职业教育教学考核标准，共同实施职业教育考核；从职业教育师资建设和培训基地建设分析，职业教育的师资来源多是普通高校的毕业生，实践能力不足，需要通过行业企业的专业实践来提升专业能力，同时行业企业的工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员也是职业学校和培训机构专、兼职教师的重要来源之一。而且，从我国技能型人才短缺的社会需求分析，仅仅依靠政府独立办学很难满足社会的人才需求，亟需有条件的行业企业通过各种形式举办或参与举办职业教育。

二、行业对职业教育的渴求

（一）积极参与和举办职业教育是行业发展的历史需求

（二）积极参与和举办职业教育是行业可持续发展的需求

依据人力资本理论，当今世界经济发展的关键在于人口的质量，因此，任何一个行业可持续发展的关键也在于该行业从业人员的质量。舒尔茨认为，在现代化经济条件下，人力资本投资作用大于物力资本投资的作用，而人力投资的核心则是教育投资，教育投资使隐藏在人体内部的能力得以增长，提高从业者的人口质量，从而带来更多的利润。例如“美国1900~1957年间，教育投资增长速度远远超过物力资本增长速度，其所获利润为：物力资本投资所赚回的利润增长了3.5倍，同时教育投资增加的利润则达到17.5倍。”职业教育和在职培训作为人力资本的重要内容，具有不可或缺的作用，由于职业教育本身所具有的职业特性和技术特性，“在高度发达的现代社会大生产中，在形成发达、专门劳动力方面，没有哪一种教育可以和职业教育相比。”经过职业教育，劳动力的形式和性质发生了改变，一方面，通过职业教育或培训，提高劳动力的智力水平，教育程度和生产技术水平，把非熟练的劳动力训练成熟练劳动力，提高未来劳动力的质量；另一方面，通过职业教育或培训，改变现有劳动力的形态，使其由从事简单劳动到从事复杂劳动，由从事一般性劳动到成为专门人才，更加适合生产变革的需要，通过人的职业劳动，能够成功的将科学技术转化为生产力，并实现生产力的扩大再生产，从而最终达到行业的可持续发展。

（三）职业教育是制约行业发展的关键因素之一

三、行业的职业教育指导职能

（一）开展职业教育公共服务

我国的行业组织是由政府自上而下的方式成立和培育起来的行业协会，属于政府推动型的行业组织，这一行业组织类型使得我国的行业协会必须强调自己的服务职能才能得到更好的发展和认可。行业协会掌握着本行业最新的人才供求信息、人才技术结构、年龄结构、岗位空缺信息、用人单位的人才需求情况、职业岗位技术需求情况等，行业的职业教育公共服务职能主要包括为本行业和职业院校提供行业统计，收集、分析和发布行业各种人才供求信息，并利用自己掌握的信息，综合本行业技术发展水平和国内国际经济发展需求为行业内企业和职业院校提供精准的信息服务，进行行业人力资源预测等；为行业内企业和职业院校提供科技成果中介服务，积极组织科技成果鉴定和推广应用工作；为行业内企业和职业院校提供职业中介服务，能够对已掌握的信息进行整理分析，制定不同职业的职业素质测评方案，积极开展职业设计、岗位用人设计和培训项目设计，为企业和职业院校提供供需交流和就业援助工作。

（二）统筹优化行业内职业教育和培训资源

行业组织作为一种“互益性”组织，一定要积极为行业内的企业服务，以获得行业内企业相互的利益认同，这也是它得以存在的基础。行业组织要充分利用自己的组织地位、拥有的丰富信息资源和职业教育资源，统筹优化行业内职业教育和培训资源，积极沟通行业内职业教育和培训的信息，为企业进行各种职业培训提供最新信息，使各种教育资源得以充分发挥；积极参与、指导职业院校、培训机构与行业企业职业教育和培训计划的制定，以及指导、帮助他们进行职业教育和培训的制度建设，指导和帮助他们制定行业企业职业教育和培训发展规划；积极组织行业内各种人才、技术和职业培训，以指导、帮助企业改善人才结构、技术结构和经营管理，最终实现行业、企业利益的最大化。

（三）积极参与职业教育人才培养全过程

我国《职业教育法》明确规定，行业组织应当依法履行实施职业教育的义务。行业应该依法积极与职业院校和培训机构建立联合培养人才的新机制，积极参与职业教育人才培养的全过程。职业教育目的是为行业企业培养一线的生产、服务、管理专门人才，行业最清楚本行业的人才需求和技术需求情况，因此行业有义务指导、帮助职业院校制定人才培养目标，指导职业院校的课程开发，大力支持和鼓励行业企业工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业院校和培训机构担任专兼职教师，接受职业院校专业教师进行专业考察和实践，积极为职业院校和培训机构提供实习场所和设备，参与职业院校和培训机构职业技能标准的制订和检查评估工作，积极为他们提供职业技能鉴定指导，协助职业院校和培训机构做好职业技能鉴定工作；为职业院校和培训机构的学习者提供就业指导工作；行业还应积极参与职业院校和培训机构的科学研究工作，积极推动职业院校开展产学研相结合的职业教育模式。

（四）单独或联合举办职业学校和培训机构