关于我国公共信息资源管理人才培养模式的思考

论文关键词：公共信息资源管理 人才培养模式

论文摘要：在世界各国都不遗余力地加强公共信息资源管理的时候．我国的公共信息资源管理还处于起步阶段，尤其是对公共信息资源管理人才的培养还没有引起政府和教育界的足够重视。为此，文章根据国外的教育经验和本国的教育现状，提出了我国公共信息资源管理的人才培养模式。

目前，公共信息资源已成为国家重要的战略资源，各国政府都不遗余力地加强公共信息资源管理工作。公共信息资源管理既指公共信息资源的生产与提供，也包含对公共信息资源进行采集、加工、存储、传递、开发、利用及监控等一系列环节进行有效管理的过程。要对这个过程进行有效的管理，当务之急是加强组织机构建设、法律建设和人才建设，这其中的人才建设是重要的环节．它为组织建设和法律建设提供人力资源保障。鉴于此，本文提出关于公共信息资源管理的人才培养模式，有待大家进一步探讨。

１国外公共信息资源管理人才培养现状

2O世纪9O年代以来，全球信息经济的迅速发展和公共信息资源管理的兴起．形成了一个巨大的人才需求市场，从而向教育机构提出了培养公共信息资源管理人才的强烈要求。

美国一些最好的图书馆学院．如伊利诺伊大学、密西根大学、匹兹堡大学和北加利福利亚大学的图书馆学院，已经强劲地向IT领域、信息科学教育领域和公共信息资源管理领域扩张。美国北肯塔基大学的MPA专业教育中．也包含有公共信息资源管理的课程。英国谢菲尔德大学信息学系是英国最负盛名的信息学系，在国际上也享有盛誉．它有一个名为图书馆与信息管理的研究组，该组成员认为信息资源管理专业(或图书馆专业)的学生比其他专业的学生有更强的信息检索、组织及传播等能力。英国伦敦大学2002—2003年硕士培养计划中有公共信息服务管理方向，这个计划受到英国图书馆协会和信息科学家协会的认可。其他许多发达国家也都十分重视对公众信息能力的培训和提高，并且制定出国家统一的培训策略。在培训体制和方法上．美国采用了以图书信息部门为主体的协调培训方针，英、德、法等西欧国家的培训工作则更重视国家的统一规划。

2我国公共信息资源管理人才需求状况分析

2．1社会的发展急需公共信息资源管理人才

１984年．国务院批准国家计委成立信息管理办公室，负责推动国务院有关部委的信息系统建设。到2O世纪9O年代末期，政府公共信息资源开发利用取得了可喜的成绩。在管理方面，我国已初步建立起了公共信息资源的多元化管理体制，政府公共信息资源管理模式日趋完善，事业单位、第三部门以及企业涉足公共信息资源管理的范围及深度不断扩大。国家“十五”规划发展纲要还把“积极发展信息服务业特别是网络服务业”作为加强国民经济和社会信息化的重要举措。但是，我国公共信息资源管理领域还存在着许多问题．如信息资源开发不足、利用不够、效益不高．政府信息公开制度还不完善，公益性信息服务机制尚未理顺．对不良信息的综合治理亟待加强等。所以，有效的公共信息资源管理体系的形成依赖于全社会每个系统、每个公民的积极参与．而教育和培训是提高公共信息资源效用价值的重要保障。"

2．2我国信息资源管理人才培养现状

2003年．中共中央组织部、人事部、国务院信息化工作办公室下发了《关于开展信息化与电子政务培训的通知》。在学校教育方面，北京大学MPA教育中含有政府信息资源开发与知识管理，湘潭大学设置了电子政务方向的硕士点，武汉大学信息管理学院和南京大学社会工程与管理学院中设有公共信息管理硕士研究方向等。但笔者通过对清华大学、复旦大学、浙江大学等国内知名高校的网站访问发现，它们都没有设置相关的专业或研究方向．而且像北京大学、湘潭大学等也只是侧重于政府信息资源管理，没有太多涉及企业、第三部门等的公共信息资源管理。所以．从目前人才市场供求状况和未来发展趋势看，公共信息资源管理专业人才供需状况明显短缺，必须大力开展专业人才培养工作。

3对我国公共信息资源管理人才培养模式的构想

3．1在公共管理类专业下设立“公共信息资源管理”研究方向．进行研究生培养

在公共管理学的行政管理专业中设公共信息资源管理硕士研究方向是培养公共信息资源管理高级专业人才很好的途径。该专业硕士研究生的课程中应包括电子政务技术、政府网站的构建与运作、网络数据库管理、电子政务、电子文件管理、政务信息安全管理、电子政务信息系统、电子政务规范语言等。

3．2在情报学博、硕士研究生培养阶段设立“公共信息资源管理”培养方向

情报学主要培养在国家机关、企业、事业单位及其他社会组织从事信息系统规划设计与维护、信息组织、信息资源开发与咨询服务、知识管理及相关教学科研工作的高级复合型人才。在该专业课程中可设置公共管理决策、公共政策学、社会信息系统管理、信息经济学、组织行为学、信息政策与法规等课程。我们可以借鉴澳大利亚的经验，在一些有图书情报学系的综合性大学设立图书情报研究生院，引入弹性学制，进行专业学位教育。

3．3在MPA教育中增加“公共信息资源管理”内容

我国MPA的培养目标是：培养德、智、体全面发展，具有现代公共事务、公共管理和公共政策理论素养、掌握先进分析方法与技术、熟悉某一具体公共管理或政策领域的领导者．管理者和政策分析者以及其他公共服务人才。MPA教育可为培养高素质的公共信息资源管理人才打下坚实的基础。在MPA教育中加强公共信息资源管理教育，则可培养出能够适应不同公共管理背景下的信息资源管理政策的人才．如政府机构中对信息的应对．战略计划部署、信息保密等．同时能够适应不同公共管理背景下关于信息资源管理的行政技能，诸如数据分析和电子政务等。

3．4在信息管理与信息系统本科专业开设“公共信息资源管理”及相关课程

信息管理与信息系统作为一门学科专业，主要围绕“信息资源管理”这个内容核心而展开，它主要研究各类社会组织如何针对自身的信息资源所实施的管理活动，即运用各种方法和手段对组织内部及与之相关的外部信息资源进行管理。包括对企业、政府、金融等不同行业领域的信息资源管理，在该专业课程中设置社会信息系统管理、电子文件管理、网络数据库管理等课程。进行公共信息资源管理人才的培养。"

3．5在图书馆学、档案学本科专业课程体系中．适当增加“公共信息资源管理”及相关课程

信息技术的发展把图书馆学情报学的研究空间从传统的馆藏建设和文献信息管理拓展到信息、信息产业和信息服务业的领域。随着社会信息化程度日益加强．信息管理人才市场面临激烈的竞争．面对全新的信息环境．图书情报学必须拓宽专业面．增强专业基础，为社会各行业培养合格的信息管理人才。2002年9月8日，在庆祝北京师范大学建校100周年大会上，江泽民指出，要加快数字图书馆等教育公共服务体系建设。在全球信息化和数字图书馆建设浪潮中，图书馆学档案学教育机构在多年来积累的信息管理的理论知识的基础上加强公共信息资源管理方面的教育，则可培养出更高素质的公共信息资源管理高级专门人才。可以设置网络资源组织与利用、信息分析与决策、公共管理决策、公共政策学、公共经济学、社会信息系统管理等课程。

3．6在职业继续教育中增加“公共信息资源管理”内容

加强从业人员的职业技能教育和职业道德教育是推动我国公共信息资源管理的前提，职业继续教育分为正规教育和非正规教育．正规教育是设立专门的培训机构，非正规教育的教育方式没有固定性．公共信息管理部门可根据在职人员的实际情况．采取适合自己的方式，对从业人员进行公共信息资源管理专业知识教育，目的都是为了提高在职人员的素质，以适应公共信息资源管理的需求。

公共信息资源管理是政府信息资源管理的新发展，是一种正处于发展中的理论．还面临着许多问题需要研究和探索．所以，对于公共信息资源管理人才的培养还需要我们付出不懈的努力，我们只有不断地研究和创新．才能培养出适应时代发展的高级专门人才来。