简述地方本科高校规划与质量监控评估体系建设的必要性

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【论文关键词】教育质量 监控评估体系

【论文摘要】质量是高等学校的生命线,而质量又与学校发展的目标、规划和学校教育教学各层次全过程的质量保障紧密相关。无论是从地方本科高校的办学定位和人才培养目标的确定和检验，还是其管理模式的"转型"和"提升"，特别是开展本科教学工作水平评估，都需要对教育质量监控评估体系进行重新构建和系统提升。

对地方本科高校来说，构建具有地方特色的符合学校校情的教育发展规划、教育教学运行与质量监控、教育管理与服务质量评估体系，是学校正确设计发展规划、落实发展规划目标和达到目标质量要求的重要保障。

一、地方本科高校的办学定位和人才培养目标的确定和检验，需要将具有地方特色的符合学校校情的教育发

展规划的管理监控与评估列入学校教育质量监控评估体系。

地方本科高校的基本特征是"地方性"和"本科层次"，确定其办学定位和人才培养目标要以这一基本特征为基点。然而，正是这一特征往往使地方本科高校在发展建设定位和规划上容易产生"盲目性"和"犹豫症"。 要么是不考虑学校自身的实际条件和综合实力，盲目争取实现"综合性、研究型"，把学校的学科和科研放在"绝对"重要地位，不重视学科方向的选择和对教学工作的支持与促进；要么是把学校工作的重心定位在狭义的"教学"上，完全忽视学科建设及其在专业建设和教学工作中的"后盾与支撑"作用，忽视学生可持续发展能力的培养，忽视高校在引领地方社会和经济发展中的特殊地位，使学校徘徊在低层次的办学水平上。在具体的教育教学过程中也容易发生与办学定位和培养目标不一致的偏差。

要保障地方本科高校办学定位和人才培养目标的正确和准确，保障学校发展规划和具体教育教学过程与办学定位和人才培养目标的一致和吻合，除了在制定规划时要根据社会和经济建设的需要、结合学校自身的实际情况外，还必须对规划的实施过程进行监控和评价，研究发展规划实施与落实过程中存在的问题与效应，防止办学定位和发展规划与社会需要和学校特征的偏离，及时矫正学校教育教学过程与学校定位和发展规划要求的偏差。

二、地方本科高校的管理模式的"转型"和"提升"，需要将教育管理与服务质量的监控与评估列入学校教育质量监控评价体系。

随着学校规模的扩大，学校的教育教学管理模式也需要进行"转型"和"提升",需要从"直线型"的统一决策管理体系转向"扁平式"的责任目标管理体系，需要加强教学系部的管理权限、实行"院系两级管理"模式，需要强化服务教学意识、确立"以教学为中心"观念。

但是，实行"院系两级管理"模式、实施责任目标管理也容易产生"轻视长远规划，偏重短期效益"、部门本位化倾向、目标体系难以确定、呆板僵化和出现目标偏差、管理服务不到位等负面影响，影响学校的发展。这就需要科学地确立学校的发展目标，做到激励性与可行性的统一；严密制订学校的系列发展规划，协调近期需要与长远利益的关系，使具体目标实施计划服从于学校发展的总体规划设计；及时反馈和矫正目标实施过程中的问题和偏差，使具体工作更有效地支持发展目标的实现；强化管理与服务质量监督，提升管理与服务水平。要做到这一点，就必须将教育管理与服务质量的监控与评价列入学校教育质量监控评估体系，通过体系运作的反馈监督功能来制约和保证学校规划目标的准确实现与管理服务的切实到位。

三、地方本科高校的本科教学工作水平评估，需要建构提升具有地方特色的符合学校校情的规划与教育教学质量监控评估体系。

国家教育部实施的五年一轮的本科教学工作水平评估，蕴涵着办学、人才、教学和特色四大理念，这四大理念的落脚点在于确立质量理念。可以说，国家教育部"本科教学工作水平评估指标体系"的内容涵盖了普通高校教育和教学的一切要素，为新建地方本科高校的办学提供了一个建设标准和检测标尺，也为高校如何提高教育和教学质量指出了目标和方向。评估指标体系内涵的整体性，指标和指标之间的互相搭界、互相支撑、互相融合，相互之间的内在紧密联系性，要求学校建立并实行全面的整体的各项工作相互接联、相互支持和制约的教育发展规划、教育教学运行保障与教育教学质量监控评估体系。

作为地方本科高校，开展评估工作，难免会产生任务繁重、压力较大，甚至冲击正常的教学工作秩序的状况。其实，这正是由于本科教学工作规范体系不健全所致，是学校教育教学各个环节的约束监督评价监控机制不健全所致。只有建立和完善了具有地方特色的符合学校校情的教育发展规划、教育教学运行保障与教育教学质量监控评价体系，将学校的常规管理体系和本科教学工作水平评估结合起来，就可以及时判断和评价教学管理的可行性和正确性，并在管理评价和教学过程中不断完善自己的教学质量管理体系，使其真正起到提高教学质量的作用，达到管理观念的先进性、过程控制的严密性、监控系统的闭环性和考核评估的及时性的目的。

【参考文献】 [2]徐向艺.高等学校教学质量监控体系研究[M] .济南：山东人民出版社，2004.