翻新时间:2022-11-23
浅析城市轨道交通工程造价控制的实施要点
【摘要】本文概述了城市轨道交通的工程造价情况,简要说明城市轨道交通工程造价的内容与控制重点,分析论述了工程造价控制的五项基本原则,根据城市轨道交通工程的工作实践,归纳出七项造价控制的实施要点,从而达到城市轨道交通工程造价合理可控的最终目标。
1 引言
城市轨道交通作为大中城市综合实力的重要标志,能够充分展现地方经济的建设水平,有效化解城市发展之中的交通堵塞,成为大中城市兴建基础设施的首选之路。 2 城市轨道交通工程造价简述
2.1 工程造价内容
城市轨道交通工程造价包括三大部分,分别为工程费用、工程建设其他费用、预备费等。
工程费用是城市轨道交通工程造价的核心部分,具体而言包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用等。工程主要指车站工程、区间工程、轨道工程、通信系统、信号系统、供电系统、车辆基地、人防工程等。
工程建设其他费用是城市轨道交通工程造价的重要组成,包括建设用地费、临时设施费、建设管理费、前期工作费、研究试验费、勘察设计费、联合试运转费、专利及专有技术使用费、生产准备及开办费、保险费等。
预备费用则是城市轨道交通工程造价的补充部分,包括基本预备费和价差预备费。
2.2 工程造价控制重点
工程费用占据城市轨道交通工程的核心部分,是工程造价控制的重中之重。以B市6号线一期工程造价为例,工程费用占据工程全部造价比重约49%,其重要性可见一斑,对此费用建设单位应当给予充分重视。 根据上述工程造价及其比重,城市轨道交通工程造价控制的重点应为工程费用,具体控制造价目标依次则为:车站工程、区间工程、供电系统、车辆段与综合基地等,基本属于土建施工范围。
3 工程造价控制的基本原则
3.1 主动控制与被动控制相结合
城市轨道交通的工程造价巨大,加上涉及因素庞杂,仅仅采用单一的主动控制或者被动控制方法均不足以进行有效控制。建设单位应以主动控制为主、被动控制为辅,两者密切结合,从而控制环节的造价控制目标不偏不离,符合投资计划要求。
城市轨道交通工程造价的主动控制内容较多,如工程量清单的准确编制,招标控制价的合理水平,计量支付的程序控制,变更索赔的审批程序及其要点,关键节点工期和误期赔偿标准,合同价款调整范围及其方法,风险范围及其费用归属等,均可以有效的控制工程造价。
建设单位进行工程造价的被动控制时,如澄清投标报价,组织人员履约考评,审核变更索赔证据资料,积极防范合同风险等。
3.2 科学合理确定招标控制价格
城市轨道交通工程编制招标控制价时,应当依据地方和行业有关规定,科学合理确定。组价原则应当优先选用地方的相关定额、费用标准和工程造价信 息,以市场价格为主要导向,根据项目实际情况选定人工、材料和机械台班价格,并应综合考虑工期安排、质量要求等对工程造价的重要影响。
招标控制价中的不可竞争费用,包括安全文明施工措施费、规费、税金等应当按照地方造价部门规定的费率标准计入,不能擅自增加或者削减。建设单位审核招标控制价时,可以参照既往城市轨道交通项目的工程造价指标进行审核,但应符合工程地质、施工工法和项目其他情况等。
3.3 业务部门全员参与造价控制
城市轨道交通工程是项技术性复杂的工作,其合同范围、工期安排、工艺要求、实施方案、安全文明均能显著影响工程造价。为能合理控制工程造价,建设单位应当组织业务部门全员参与,各负其责,如合约管理部门、工程管理部门、技术管理部门、质量管理部门、安全管理部门等。
工程造价的控制应以合约管理部门作为主导,其他业务管理部门等作为辅助,多个部门之间积极配合、主动介入各项管理工作,实现业务部门全员参与工程造价控制的良好局面。
3.4 工程造价控制应当主次分明
城市轨道交通的工程造价构成比较复杂,一般包括:施工准备、土建工程、轨道工程、供电系统、通信系统、信号系统、通风空调系统、自动售检票系 统、火灾自动报警系统、给排水消防与气体灭火系统、环境设备监控系统、自动扶梯及电梯系统、安全门系统、其它设备系统、车辆购置等众多投资构成因素。
城市轨道交通工程造价比重因城市、线路不同而略有差异。如B市地铁5号线,其土建工程造价比重为47.9%,车辆购置的造价比重约为15.8%;地铁4号线的土建工程造价比重则为48.8%,车辆购置的造价比重则为17.5%。
综合分析城市轨道交通工程造价,其控制工作应当主次分明。如土建工程的造价比重约为48%,是控制工作的重中之重;车辆购置的造价比重约为17%,显然属于控制重点对象;供电、通信、信号、通风空调、扶梯电梯等系统工程,属于工程造价控制的关注对象等。
3.5 引入造价咨询公司专业力量
城市轨道交通工程造价控制如由建设单位独立承担,工作难度非常之大,应当引入社会造价咨询公司的专业力量进行辅助,配合建设单位合约部门开展工作,能够产生良好的造价控制效果。
通常而言,参加城市轨道交通工程造价咨询工作的主要以甲级资质公司为主。工程造价咨询机构具有一定的优势,如各类专业配置齐全、法律政策娴熟应用、市场行情掌握及时、注册人员技能专业,同类项目经历丰富、服务意识积极到位等,能够有效地控制工程造价目标。
4 工程造价控制的实施要点
4.1 依据项目情况,合理确定标段规模
城市轨道交通工程由于投资巨大、施工困难,不宜按照普通市政工程确定标段规模。在具备大量人员进场的条件下,建设单位应当优先采用大标段的划分方式,尽量加大每个标段的投资规模,利用规模效应引发价格优势,为控制投资和保证质量打下坚实的物质基础。
大标段的划分方式,将使招标工作明显减少,有效地节约招标投标成本和相应的工程实施费用等;由于标段投资规模大幅提升、标段界面交接减少,能够降低建设单位的协调管理难度及其成本,在标段内平衡利用各项资源,大幅减少窝工停工现象,有效地控制成本和节约投资。
4.2 按照计价规范,精心编制工程量单
城市轨道交通的工程造价控制要点之一为工程量清单的编制审核。与普通市政工程不同,城市轨道交通工程量清单的特点一是涉及专业多;二是工程数 量大,清单项目多;三是项目特征描述困难,由于采用初步设计图纸编制清单,一些详图、节点或者做法不明,应当根据工程经验综合描述项目特征,尽量减免实施 期间因为特征不符引发的费用变更。
工程量清单编制人员应当熟悉各种编制依据,充分理解图纸内容和技术要求,明确编制范围和专业接口;清单审核人员应当注意项目编码是否统一合规,项目特征是否中国
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