能源价改“山雨欲来”-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2013-12-18

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能源价改“山雨欲来”-综合新能源论文(1)

国家发改委上调天然气管道运输价格，被视为天然气价改前奏，能源价格改革已箭在弦上。根据国家发改委《关于调整天然气管道运输价格的通知》，自4月25日起，国家统一运价标准的天然气管道运输价格，每立方米提高0.08元。

本次调价涉及天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、重庆、四川、云南、青海11个省市。此举被业内人士普遍认为是天然气价格改革的前奏。

在4月28日，国务院常务会议已将水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革列为2010年的重点改革任务。能源价格改革被提上议事日程。

多因素促天然气价改"天然气管道输送价格上调，只是一个开端。天然气的使用量越来越大，其消耗量与日俱增，为了缓解输送企业的亏损压力，天然气价格上涨是一个必然的趋势。

"中商流通生产力促进中心分析师宋亮告诉《中国经济和信息化》记者，国内天然气供求矛盾以及进口气价较高是引起天然气价格改革的主要原因。据了解，我国对天然气价格实行严格监管，天然气井口价格和管道运输价格采用政府定价或政府指导价，主要定价方法为成本加合理利润，配气价格则由地方物价部门制定。

而日益增长的消费量以及国际市场环境已经使政府部门不得不思考天然气的定价机制是否跟得上经济发展的步伐。统计数据显示，2000年以来，我国天然气消费量进入快速增长时期，以年均16%以上的速度增长。

2009年国内天然气产量达到851.7亿立方米，消费量达到887亿立方米，供应缺口超过30亿立方米。由于国内天然气短缺，天然气消费量的激增迫使中国进口天然气量大增。

预计今年，我国天然气需求量缺口在200亿立方米左右；2020年，中国天然气市场缺口将达到900亿立方米。随着西气东输二线年底通气，来自中亚的天然气进口气价就达2元/立方米，远高于国内多数城市的价格。

目前，中国石化川气东送在沿线城市的销售价就维持在1.4元/立方米左右。然而，较高的进口气价与较低的国内天然气价格也让国内天然气供应企业无利可寻，这种价格落差正在倒逼国内天然气价格改革。

目前国际原油价格位于80美元/桶附近，折合天然气将近4.7元/立方米。但是，市场上的天然气零售价却远远低于这一水平--西气东输一线天然气主要由新疆塔里木气田供给，入网价格为0.522元/立方米；陕京

一、二线主要由长庆气田供给，供气价格为0.681元/立方米。加上管输线费用，以北京为例，终端用气价格为2.05元/立方米。

中国石油大学工商管理学院教授董秀成指出，中石油正在承受价格倒挂，进口气亏损严重。这种状况不可能长久，国内天然气价格必须要调整。

正因为有中亚气的进入，价格改革步伐才得已加快。国家发改委相关负责人称，"我国天然气资源相对匮乏，近年来国内天然气需求快速增长，天然气市场供应紧张。

国家正着手研究，拟制定天然气价格管理办法，并进一步改革和完善国内天然气价格形成机制。"价改难点中国石油化工集团经济技术研究院副总工程师曹晓希指出，目前国内天然气价格存在两个突出问题：天然气价格低于其实际价值，与同类能源相比价格偏低；进口气价与国产气价价差太大，不利于国外天然气的引进和利用。

业内人士指出，现在改革的难点是原有的天然气价格体系太过复杂。虽然天然气计价公式看似简单，即出厂价加上管输价格形成城市门站价，然后加上输配费后，最终形成终端用户价格，但是具体的体系是非常复杂的。

比如出厂价，全国就是不统一的，不同的气田，出厂价也不一样的。针对不同的用户，出厂价格也是不一样的。

此外，进口天然气与国产天然气价格又不一样。宋亮表示，如何让国内价格和国际价格接轨，这也是难点。

"由于国内气价实行政府定价，价格偏低，如果价格涨起来，并且涨得太快的话，会让消费者不满，同时在目前阶段也会对通胀起助推作用，这也是改革进程缓慢的重要原因。"中国加油站网分析师黄顺敬在接受《中国经济和信息化》采访时也表示，价格改革对于高耗能企业会产生重大影响，会使一些企业发展艰难。

"价格上调将增加企业的生产成本，减少企业的利润。但是经过市场的调节磨合后，也会使企业从自身思考，提高竞争力。

从长远看，有利于经济的可持续发展。"例如，能源价格提得太高，会制约企业的发展，特别是运输业--提价后，运输业

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