北京图谋全国煤炭交易中心？-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2013-12-18

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北京图谋全国煤炭交易中心？-综合新能源论文(1)

“我这几天在哥本哈根开会，还收到了朝阳区相关负责人催促我交正式方案的短信，他们提出希望在2009年12月月底完成。”钱平凡指着手机上刚翻开的短信说。

钱平凡所说的方案是一份在北京建立全国性煤炭交易中心的报告。关于全国性煤炭交易中心业界已经谈论了十几年，但它就像一个魔咒，从秦皇岛到太原，再到内蒙古，一次又一次，却总是逃脱不了雷声大雨点小，最后不得不流产的命运。

而这一次似乎有所不同，改变了固有的落户产煤地的模式，提出落户北京，这又一轮的起锚，命运又将如何？钱平凡，现任国务院发展研究中心产业经济部主任，也是这一次全国性煤炭交易中心研究组的负责人。2005年开始，受国家发展改革委委托开始负责全国性煤炭交易中心的课题，历时四年，直到两个月前，课题组与北京市朝阳区政府正式签订落户协议，成为CBD中的一员。

与此同时，一则新的关于煤炭订货会的消息也足以让人兴奋。2009年12月15日，国家发展改革委下发《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，提出改变目前煤炭供需双方集中衔接的做法，调整为由企业在规定时间自主选择适当方式，分散进行衔接。

政府不仅将淡出整个衔接的所有环节，而且还提出将继续推进煤炭订货改革，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台的现代化煤炭交易体系。这是否会是北京成为全国煤炭交易中心的机会？一个魔咒性的命题对于煤炭交易中心，所有的产煤地都有足够的热情。

最近的一则消息是在内蒙古鄂尔多斯，其煤炭工业局公布，鄂尔多斯市将投资13.8亿元建设国家级煤炭交易中心，定名为内蒙古煤炭交易市场。在此之前的还有秦皇岛煤炭交易市场和中国（太原）煤炭交易中心。

细心的人不难发现，这几家有两个共同的特点，第一均为产煤地，第二都提出要建成“全国性”的煤炭交易中心。以秦皇岛为例，从1985年就开始着手筹备的煤炭交易中心，却在人们的瞩目中相继两次流产。

三四年前，去秦皇岛采访煤炭交易中心第二次流产时的场景还历历在目，当时，位于秦皇岛市迎宾路123号秦发大厦底层的煤炭交易中心挂着大大的门锁，玻璃上的出租告示向路人显示着那里的荒凉。记得那一年，全国煤炭订货会首次改名为“产运销衔接会”，并在秦皇岛召开，同时传出了在秦皇岛要建全国性煤炭交易中心的消息，在业内引发了一轮热议。

然而，就在煤炭产运销衔接会胜利闭幕，腾出场地来挂牌成立秦皇岛煤炭交易中心后的三个月，交易中心却以失败告终。目前，秦皇岛正在运营的煤炭交易“市场”与之前的煤炭交易“中心”仅两字之差，换了个名字再建。

但这第三次重建，也没有实现当初建设“全国性”的愿景。第三次，其负责人就曾提出要低调筹备，不再大谈“全国性”，希望建成区域性的交易中心，因为他认为秦皇岛是最适宜做煤炭交易市场的。

秦皇岛港为全国最大的煤炭集散地，港口堆存能力400万吨，下水煤炭占全国北方主要沿海港口下水煤炭总量的50%。另外，几百家煤电厂家在秦皇岛设办事处，接触买卖双方比较便利，而且可以满足企业获取港口相关信息的愿望。

太原煤炭交易中心的筹备同样始于三年前，与秦皇岛的低调相反，太原大喊要建成“全国性”的。而现状呢？虽然名字加上了中国二字，却在其后添加一个括号，注明“中国（太原）”。

“太原煤炭交易中心并不是真正的市场化，是在变相行使一种政府职能，只是当地的煤必须都从那过一手，并不是自由交割。”已经不止一个人提出质疑。

无论是当初的秦皇岛、太原，还是现在的鄂尔多斯，都在打“全国性”的主意，却都在重复着同一个失败的怪圈。这到底是为什么？这是钱平凡四年来一直在思考的问题，“他们都是在做电子商务，真正的煤炭交易中心要做的是电子交易”。

“电子交易就像股票一样，实行电子集合交易，要求平等、标准化。之所以不选择产煤地，而是选择了作为政治、金融中心的北京就是出于这种考虑，要以此为基点编织一条远期现货交易的全国性大网。

”钱平凡在办公室里对《能源》杂志记者讲述着他的设想。北京的图谋真正的煤炭交易中心编织的到底是一张什么样的网？在钱平凡看来，