中国天然气定价机制急需改革-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2013-12-18

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中国天然气定价机制急需改革-综合新能源论文(1)

一、快速发展天然气是中国到2030年应对气候变化和持续发展的最重要举措气候变化是当代面临的最严峻挑战之一。化石能源的过度使用加速了气候变化和地球表面人为的升温过程。

科学家预测，当前地球生态的警戒线是控制大气中CO2浓度不超过450ppm，以把1850年以来的地表温升控制在2℃以内；一旦超过2℃的“非线性气候引爆点”，就会朝着6～7度的严酷升温发展，全球变暖将无法控制；导致物种甚至人类毁灭。此外，气候变化导致的风暴、热浪、洪水、冰灾等灾害也正在加剧。

然而近年来CO2的排放仍呈加速的趋势。2008年，全球CO2的总排放量已达300亿吨/年，大气CO2浓度已达400ppm。

人类迫切需要有一个共同的国际协议来划分责任，落实避免灾难的规划和进程。1997年的《京都议定书》，要求发达国家在1990年基准上，2008～2012年的5年间减排5.2%。

2007年的《巴厘行动计划》提出了提高终端利用能效，提高电网效率，加速以天然气替代煤，发展可再生能源，工业和发电用能产生的CO2的扑集、利用和封存（CCUS）等7项减排措施，和到2030年世界CO2减排到230亿teCO2/a的具体目标。2009年12月将在哥本哈根举行的会议是一次更加重要的人类共同行动。

目标是使全球CO2排放浓度将在2020年左右达到峰值（450ppm），以后逐步降低；底线是控制温升不超过2℃。按照这些强制减排目标的措施，可以估算出2030年相应于230亿teCO2/a（人均2.8吨）的排放控制目标，世界240亿吨标煤（人均2.9tec/p.a）的一次能源的具体构成大致应为：非化石能源占40%，石油和天然气30%，煤30%,但是煤的一半须采用CCS利用。

由于能源资源禀赋的局限和完成工业化的需要，中国能够做到的能耗构成是：非化石能源27%，石油16%，天然气17%，煤40%（其中近一半、约12 亿t/a采用CCUS利用）；详见下表。表1 碳排放控制的中国2020--2030-2050年能耗及构成的估计项目时间 2020 % 2030 % 2050 % 煤 (亿t/a / 亿tec/a) 26.2 / 18.4 51 24/16.8 40 20.2/14.4 32石油 (亿t/a / 亿tec/a) 5.0 / 7.2 20 4.7/ 6.7 16 4.4 /6.3 14天然气 40 / 5.0 14 56 /7.1 17 56 /7.2 16 (100bcm/a /亿tec/a) 其它（亿tec/a) 5.4 15 11.4 27 18.0 38（水电、核、再生)总计（亿tec/a ) 36 100 42 100 45 100文章详细论述了中国实现这个目标的可能性。

其中的一个最重要的论点就是，在2030年之前提高能效、减排CO2的最有力的措施是加速发展天然气。文章分析道：2008年中国94%的GDP是近18年新增的。

其中相当大一部分是从国外（成套）引进的的先进技术和设备。但总能效却比国外低13个百分点之多；其重要原因与中国一次能源中煤占近七成有关。

中国煤电占78%，而煤电转换效率约35%，天然气联合循环发电效率则可达55%以上。天然气冷热电联供系统（DES/CCHP）的能源利用效率更在70%以上；CO2排放却只有煤电+燃煤锅炉的1/4。

中国本世纪初才发展天然气，比世界晚了30年。经过几年的努力天然气在一次能源中的比率才从2.7%提高到3.5%，远低于世均的23-25%。

尽快发展天然气乃是中国实现表1中的目标的最重要保证。主要战略措施包括：⑴、作为主要工业燃料（包括68万台小锅炉中的8成）的煤（占全国煤耗30%，其余55%发电，15%制水泥）尽可能采用集约化的天然气DES/CCHP替代；

（2）占建筑物耗能80%的采暖、空调、热水和占14%的用电，尽可能用天然气DES/CCHP集约化高效联供；

（3）占中国1.3亿t/a柴油耗量近40%的中、重型卡车，改用高效、廉价、低排放的LNG车，（还可大幅度降低石油对外依存度，保障能源安全）。这3项技术在发达国家已经开发和成熟应用，但还没有充分推广。

如果中国能够随着天然气的快速普及而同时普及推广这些技术，就能真正发挥“后发优势”，实现“跨越式发展”。文章对2