中国农村水电光辉发展历程（3）-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2022-10-22

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中国农村水电光辉发展历程（3）-综合新能源论文(1)

【从实行改革开放到20世纪末的20年】从实行改革开放到20世纪末的20年，是中国农村水电发展的第二阶段。改革开放后，在邓小平同志的倡导下，开发小水电建设中国特色农村电气化，为农村水电及电气化事业的改革发展开创了新时期，开辟了新道路。

到2000年底，全国农村水电装机达到2485万kW，年发电量800亿kW•h；全国1500多个县开发了小水电， 1/2的地域、1/3的县、1/4的人口主要靠农村水电供电，农村水电累计使3亿多无电人口用上了电，建成了653个农村水电初级电气化县，继续把中国特色农村电气化建设推向21世纪。

一、建设农村水电初级电气化县

（一）缘起和开创新时期开辟新道路1.在成都召开全国小水电现场会议党的十一届三中全会以后，全国工作重点转移到经济建设上，首先在农村推行了家庭联产承包责任制改革，并带动了一系列改革。四川和安徽农村工作走在全国前面，受到中央重视和关注。

为了总结推广四川省健全小水电管理体制、实行“以电养电”政策、推行县社股份制办电和协调大小电网关系等政策措施，搞好小水电建设与管理，推动农村经济发展和社会进步的经验，经国务院批准，1980年1月水利部、中国人民银行、中国农业银行在成都联合召开了全国小水电现场会议。水利部部长钱正英、副部长李伯宁、中国人民银行行长李葆华、农业银行行长方皋出席会议并分别部署了小水电工作和小水电信贷工作。

四川省政府主要负责同志出席会议，与会议代表交流了经验；四川省委主要负责同志与水利部、人民银行，农业银行领导同志交换了意见。2.邓小平同志视察四川，发表了重要讲话1982年9月，邓小平同志陪同朝鲜劳动党中央委员会总书记金日成访问四川。

访问途中，在谈到中国经济发展的战略重点时，小平同志说，战略重点，一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学。 9月22日在成都，中央有关领导向小平同志汇报工作，汇报了四川灌县（今都江堰市）负责同志说如果允许地方自建、自管、自用小水电，可以解决农村用电，推动农村经济社会发展，还可以在丰水季节实行下浮电价，让农民群众廉价用电煮饭烧水，节省大量烧柴和煤炭。

小平同志对发展小水电，实行自建、自管、自用给予了充分肯定，说：“这件事，不要很多投资，国家不吃亏，群众有利，减少浪费，容易解决。你们可以写个报告，先在四川、湖南试点，浙江、福建小水电也比较多，成熟一个，试行一个，要制定政策，把权力交给省。

贵州有没有条件，如果有条件也可以试办。你们还要多下去调查，多发现这一类问题，中央、国务院给个政策，群众、国家都得利。

这就是搞活，就是解放思想。”3.在邓小平同志的倡导下，国务院部署建设农村水电初级电气化县在邓小平同志的倡导下，经过中央领导同志对水能资源丰富的四川、福建等省的广大老、少、山、边、穷地区的深入考察，1982年11月4日，胡耀邦同志在福建提出实行自建、自管、自用方针，开展100个中国式农村电气化试点县建设。

1982年3月国务院决定将水利部和电力工业部合并成立水利电力部。11月20日，水利电力部与四川省人民政府为贯彻落实邓小平同志和中央领导同志关于发展小水电的指示精神，联合发出了《关于积极发展四川省小水电的若干规定的通知》（[82]水电农电字第21号，[82] 川府字第197号）。

部、省联合文件指出：“发展小水电直接关系到农业和能源两个战略重点，必须予以足够重视。”“必须坚持大中小并举和国家办电与地方办电相结合的方针，小水电要贯彻执行‘自建、自管、自用’的方针和‘以电养电’的政策，调动各级办电的积极性。

”“小水电主要实行自发、自供、自用，在本地区求平衡，主要面向农村和县镇，为农业、地方工业和人民生活服务，促进农村电气化事业的发展。”1983年3月国务院副总理李鹏以“加快小水电的开发，为实现我国农村电气化而努力”为题答新华社记者问，阐述了“三自”方针的涵义和发展小水电建设“四化”的重大意义