中国农村水电光辉发展历程（5）-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2013-12-18

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中国农村水电光辉发展历程（5）-综合新能源论文(1)

【从实行改革开放到20世纪末的20年】

二、加强法制建设、坚持实施改革我国农村水电及电气化事业的发展，在党和国家的高度重视下，主要是：一靠法律法规政策的引导、保护与规范，二靠改革赋与的动力、活力和支撑。

（一）《电力法》的制定、施行和修改1.水利部成立电力法立法研讨小组

（1）1985年人大常委会向水利电力部交付了电力法起草任务，国务院也于1986年列入了立法计划。1986年水电部成立了立法起草小组。

1988年水利、电力分部后，能源部继续组织电力法起草。水利部部十分重视电力法起草工作，成立了全国水利系统电力法立法研讨小组，由部水电及农村电气司、水政司，四川、湖南、湖北、福建、浙江、广西、吉林，杭州小水电中心，长委、黄委、丹江口等13个单位组成。

日常工作由水电司衔接联系。从1990年7月起，至1995年5月止，前后共进行13次研讨。

对能源部起草的《电力法》、《电网电力调度管理条例》、《电力供应与使用管理条例》的征求意见稿等进行深入研讨，提出了原则意见和修改建议意见，及时向国家法制局、人大法工委反映，并前后四次直接行文能源部(后为电力部。1993年3月，八届人大第一次会议批准国务院机构改革方案，撤销能源部，组建电力工业部)，提出水利部的看法和意见、建议。

有关省区均组织本省区研讨，由省区法制局或政府向上反映意见。

（2）13次研讨的简况是：1）1990年7月6日～8日，在北京，宣布成立水利系统立法研讨小组，接着开展研讨；2）1990年10月10日～14日，在成都，继续北京的研讨；3）1990年10月1日～19日，在四川都江堰市，形成水利系统对《电力法》、《电力供应与使用管理条例》的修改建议第一稿；4）1991年4月16日～20日，在北京，结合全国农村水电暨第二批农村水电初级电气化县工作会议召开，会外研究，会内部分同志深入讨论，会后水利部第一次行文能源部；5）1991年6月25日～30日，在北京，水利部副部长张春园到会，形成水利系统对《电力法》、《电力供应与使用管理条例》的修改建议第二稿，对《电网电力调度管理条例》的修改建议第一稿；6）1991年12月10日～13日，在北京大兴县，形成水利系统对《电力供应与使用管理条例实施细则》的修改建议稿，并形成与《电网电力调度管理条例》配套的并（联）网合同本建议稿，会后水利部第二次行文能源部；7）1993年3月6日～9日，在北京，形成水利系统对《电力法》、《电力供应与使用管理条例》的修改建议第三稿，对《电网电力调度管理条例》的修改建议第二稿；8）1993年7月27日～29日，在北京，形成水利系统对《电网电力调度管理条例》的修改建议第三稿；9）1994年8月11日～15日，在北京，进一步讨论“一法两条例”，会后水利部第三次行文电力部；10）1995年3月23日～25日，结合昆明全国水利系统水电工作会议召开，安排时间讨论《电力法（修改稿）》，会后水利部第四次行文电力部；11）1995年2月下旬～3月上旬国家法制局负责人带队、电力部、水利部同志参加，赴川、粤等地作实地调研；12）1995年4月12日～30日立法研讨小组分成4个调研组分赴闽浙、湘鄂、川滇、两广进行调查研究，分别形成对“一法两条例”的调研报告；13）1995年5月14日～26日，在北京召开调研汇报会，形成水利部意见，书面、口头向国家法制局、人大法工委汇报反映。《电力法》自1985年人大常委会交付起草，到1995年中华人民共和国主席江泽民以第60号令颁布，历时10年，水利系统参加研讨历时5年。

2.水利系统对《电力法》起草工作和征求意见稿、送审稿的主要意见

（1）制定《电力法》十分必要，迫切希望一部符合我国国情，能调动和保护各级各方面办电积极性及合法权益，促进电力生产力发展的《电力法》早日问世。

（2）征求意见稿～送审稿，存在四个方面的严重不足：一是未重视各方面的意见，把经过长期实践检验证明是行之有效的符合电力工业基本