四川省的地方电力改革（之九）-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2022-11-02

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四川省的地方电力改革（之九）-综合新能源论文(1)

九、四川省水电投资经营集团公司成立和地方电力产权改革

（一）省水电投资经营集团公司挂牌成立2003年8月31日，张中伟省长主持召开了四川省国有资产管理委员会第五次常务会议，有8位省领导、8个省级部门主要领导参加了会议，会议决定成立四川省水电投资经营集团有限公司。9月23日，《四川省国有资产管理委员会关于授权四川省水电投资经营集团有限公司经营四川省地方电力省级国有资产的批复》（川国资办[2003]10号），同意由四川省人民政府授权省水电投资经营集团公司投资、经营、管理全省地方电力省级国有资产。

2011年12月29日，省政府以川府发[2004]31号文件，发出《四川省人民政府关于加强全省地方电力企业国有资产监督管理的通知》，规定“省国资委是省水电投资经营集团公司的出资人，省水利厅是省水电投资经营集团公司的行业主管部门。”12月17日，省水电投资经营集团公司以国有独资企业进行工商注册登记，注册资本24.4亿元，授权资产130亿元，首期实施授权经营资产81亿元。

2011年12月30日，四川省人民政府在成都金牛宾馆召开了四川省水电投资经营集团公司成立大会，省水电投资经营集团公司正式挂牌成立，2005年1月18日省水电投资经营集团公司入驻“帝殿宾馆”办公。

（二）成立后所做工作在省委、省政府的关怀和省国资委、省水利厅的领导下，在省级各部门的支持和各市、县的配合下，省水电投资经营集团公司全面贯彻川府发[2004]31号文件精神，以产权改革为核心，积极进行试点，狠抓项目开发，规范内部管理，加强对外合作，全省地方电力企业产权改革取得阶段性成果。

1、规范运作，建立和完善现代企业制度一是完善企业法人治理结构；二是按照《公司法》和公司章程，建立健全董事会议事规则、总经理工作细则以及财务管理、人事、用工、分配等各项内部规章制度；三是完善投资经营集团公司管理体系。加强调研，制定可行方案，建立集团公司本部与控股、参股公司的财务、经营、人事、党群工作等制度体系。

四是加强党建及精神文明建设，强化企业文化建设。认真开展共产党员先进性教育，抓好廉政建设，充分发挥党建在企业中的战斗保垒作用。

以人为本，加强企业职工队伍的培训和教育，培养忠诚、勤奋、敬业、创新等良好品质，培育优秀企业文化内涵。

2、宣传发动，认真搞好改革试点

（1）为切实加快清产核资及产权界定工作，成立了以省水电厅厅长孙砚方任组长，副厅长彭述明、陈荣仲、朱家清和地电局局长张忠孝任副组长的四川省地方电力企业清产核资及产权界定领导小组。下设五个督导组，由省水利厅领导分别挂帅，实行分片负责制，分别带队深入达州、南充、广安、宜宾、遂宁、凉山等市（州）、县调查研究，督促指导，与市（州）县党政负责人、企业领导和职工、相关部门交换意见，宣传地电产权改革的目的意义，对存在的认识误区耐心解释，消除地方党委政府、企业职工对改革的疑虑。

通过宣传发动，各地对地电产权改革的目的意义、方法步骤有了清晰的认识。

（2）省水电投资经营集团公司就地电企业产权改革的进展情况及主要问题多次向省领导作了书面汇报，引起省委、省政府的高度重视，省委、省政府和国资委、水利厅领导都作了重要批示，支持将集团公司做实做强做大，支持对地方电力国有资产流失进行查处。

（3）由省国资委牵头，省政府办公厅、发改委、经委、财政厅、水利厅、地电局、成都电监办等省级相关部门组成四川地方电力企业国有资产监督管理考察组，先后开展了省内省外两次考察，对地方电力系统国家投资农网建改形成资产的处置、新投资项目的运作、大小电网关系等有关问题提出了意见和建议。集团公司高度重视，积极配合，力争调研产生新成果，确保全省地方电力企业产权改革顺利实施。

3、通过大量调研，形成产权改革四原则通过大量的调研，借鉴兄弟省区成功经验，形成了产权改革的四条基本原则：省级不失股权；税收留在当地；职工妥善安置；收益用作发展。即“让利不让权”原则，其主要内容：一是农网建设与改造工程0.4千伏（内地企业不包括配电变台，“三州”企业包括配电变台）及以下低压线路投入形成的资产产权，明晰股权，不参与