四川南江小水电面临的困境-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2013-12-18

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四川南江小水电面临的困境-综合新能源论文(1)

南江小水电面临的困境这是四川南江县同志给我发来的一份材料，经了解，情况基本属实。在学习贯彻落实十七大精神的过程中，出现这样对待清洁可再生绿色能源和直接有效服务“三农”的小水电的情况，令人惊诧，确乎应该把它披露出来，供公众分析判别。

借用已身患晚期癌症、受到胡锦涛同志格外关怀的海军大连舰艇学院方永刚教授讲“和谐社会”的一句话说：“‘和’是禾苗旁边加个口，意思是人人都有饭吃，‘谐’是言字旁边有个皆，意思是人人都有讲话的权利！以人为本，科学发展，构建和谐社会，就是要带给老百姓物质幸福、政治民主的和谐生活！” 因而，那种不管小水电的生存发展、不问小水电的受益群众、不顾小水电的职工死活，并封口禁声，不许“一些干部态度暧昧”，否则，“将以组织手段解决问题”的说法和做法，也确乎很是不妥的！最后，也确呼应该问一问产生这一情况的深层原因究竟是什么？电力垄断企业起了什么作用，怎样起的作用？为什么可以完全置《可再生能源法》、《反垄断法》、《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》等国家法律法规政策和“南江电力格局中，小水电面上占60%、量上占30%”的当地实际情况于不顾？李其道07/11/5

一、小水电基本情况南江县现有已建成小水电站51座，装机容量1.92万kW，年发电量7500万kwh，资产总额10139万元，其中民营资本（含农民股本）6000万元。全县具有法人资格的发、供电企业16家，其中地方小水电供电企业15家，在册员工600余人，供电范围占全县幅员面积的60%（含国家电网伸不到的微型电站供电区），供电村238个，占全县的45.6%，供电户约7万户，占全县的39.4%，供电人口约24.77万人，占全县的38.9%，年自售电量达3700万kwh，占全县的30%左右，其中乡村居民生活年用电量约2400万kwh。

二期农网改造结束后，小水电供区共有99个村进行了农网改造，占41.6%。2007年9月，县内8家小水电企业自愿共同发起成立了南江小水电集团有限公司，统一对各小水电企业进行管理和服务。

南江小水电企业，为地方和农村的经济社会发展做出了积极贡献，在南江的边远乡镇，小水电始终发挥着不可替代的作用。

二、南江小水电近年来受到的不公正待遇

1、国网坚持推行输配一体的垄断体制，严重制约了小水电的发展。由于受到国网这种垄断体制的严重影响，全县小水电已失去了几次大好的发展机遇。

特别是自1999年南江县地方电网被国网公司“代管”以来，小水电失去项目和政策上的支持，更一直在夹缝中苦苦挣扎。南江县政府几次出台电力体制改革方案，但由于受国网公司强势垄断的控制和制约，这些方案大多不完善，对小水电存在歧视，特别是对小水电的人员、债权债务和农村、农民投资的资产等从无妥善的处置方案，甚至还有将全县小水电企业划归由国网县供电公司干部职工投资兴办的振兴电力公司的说法，直接导致南江农村电力体制改革无法进行。

2、《可再生能源法》及配套政策得不到执行。最近，国家电监委和国务院办公厅相继出台了《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》（电监委25号令）和《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门节能发电调度办法》（试行）等政策，明确规定可再生能源上网电量，电网企业应该全额收购，并把无调节能力小水电调度排序排在首位。

但在我县，国网县供电公司为了完成省电力公司下达的下网指标，并借以找借口，利用自己手中掌握的调度权，经常限制甚至不允许小水电上网，给小水电企业不断带来直接经济损失，严重威胁小水电生存发展，严重违背国家节能减排重大方针政策。

3、上下网电价极不合理。一是下网电价高，全县小水电企业下网结算均价为0.516元/kwh至0.59元/kwh，已经大大高出了四川电网居民生活用电电价（0.4724元/kwh）；二是上网电价低。

全县有供区的小水电企业上网电价均价仅为0.13元/kwh至0.17元/kwh，无供区电站上网均价仅为0.20元/kwh至0.22元/kwh，加之国网扣减所谓部分不合格电