市场化-中国应对能源挑战的灵丹妙药-综合新能源论文

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翻新时间：2022-10-25

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市场化-中国应对能源挑战的灵丹妙药-综合新能源论文

当我们深入分析研究过去一年中国能源所面临的种种矛盾和挑战，我们发现几乎所有的问题都与市场的不健全有着因果关系。无论是“拉闸限电”，还是产能过剩；无论是“煤电之争”，还是矿难频发；无论是“油荒”“气荒”，还是“中国能源威胁论”；无论是接二连三的环境污染事故，还是能源资源的无度浪费••• •••，所有的问题归根到底都与我们在能源市场化改革中的迟疑与停滞密不可分。

这一问题不仅影响了能源的每一个行业的每一个环节的每一个企业，也影响着中国国民经济的健康运行和社会经济的可持续发展。全球的资源保障中国以合理的增长速度，按照合理的方式，遵守合理的规则利用能源资源实现现代化的目标是不成问题的。

实际上除环境问题以外，全世界还没有那种维持人类生产生活的资源存在“荒”的问题。所以说煤电油气都不荒，真正的问题在于我们不让市场自己去配置资源，而人为因素太大，不仅使中国的市场，也是全球的市场着实“发慌”。

中国能否实现经济和社会的持续发展，取决于我们能否应对和战胜来自能源资源与环境的挑战，而坚定不移地在能源领域推进市场化建设将是唯一正确的选择，在新的一年中我们已经无法再回避这一问题。电（电不荒，电慌）中国为什么要从“计划经济”转轨到“市场经济”？因为计划经济将供需隔阻，依靠政府的计划进行资源配置，由政府意志来决定买卖双方之间的交易行为，政府确定价格，政府控制交易量，政府承担相关的责任和义务。

但是这种机制使中国经济几乎濒临“崩溃的边缘”，使我们不得不进行市场化的改革。所谓“改革”，就是将被人为隔阻的买卖双方的联系纽带用市场连接起来，使供需信息直接对接，让交易双方共同承担相关的责任和义务，并分享相关的利益。

纵观中国27年的改革历程，没有一个成功的改革不是按照上述轨迹，但电力改革属于例外，从一开始将就以“行业特殊“和“供电安全”为由将维持隔阻供需双方交易作为改革的前提，政府将这种配置资源的权利交由一个利益当事人——电网公司承担，并允许其通过隔阻供需双方的交易来攫取经济利益，同时通过“厂网分开”免除它的相关责任和义务，甚至还有法律保护这种权益。电力改革的结果使电网公司既不需要为“拉闸限电”承担对用户的赔偿，又不需要为发电厂发电量不足无法还本付息承担责任。

不仅如此，电网公司成为电力市场中的“总买家”兼“总卖家”，它还将以“电力改革”的名义，大力推进“竞价上网”，在售电价格基本不变的条件下，尽可能压低电厂上网电价，作为电力真正需求一侧的企业和城市，没有权利与电力真正供应一侧的发电公司进行交易，因为这种交易是不符合“总买家”兼“总卖家”实现利益最大化的，也违反《电力法》的。供需信息完全被隔阻，比计划经济更糟糕的是有人可以合法地利用隔阻供需信息来获得利益，而无需承担任何责任，接下来这只“蝴蝶的翅膀”就掀起了一系列的能源难题。

所谓“蝴蝶效应”是美国气象学家罗洛仑慈1963年提出的一种假说，假如南美亚马孙的一只蝴蝶偶而煽动几下翅膀，导致微弱的气流变化可能产生对环境系统的影响并产生连锁反映，可能导致其他系统的极大变化，最终成为北美得克萨斯的一场龙卷风。而电力改革诱发的问题对于中国远不只是一场“龙卷风”。

首先，由于需求测无法清楚的了解电力供应的实际状况而陷入盲目发展，直到不得不面对“拉闸限电”。2005年是中国经历的第三个电力短缺年，而且限电的省份一年多过一年，直至发展到24个省市发生了大面积的拉闸限电。

国家发改委领导指出：缺电是因为经济发展过快。但是为什么那些工厂在建设之初没有得到项目将无法保障电力供应的预警，结果非要等它们的工厂建好之