当前我国能源发展中的问题-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2023-08-09

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当前我国能源发展中的问题-综合新能源论文(1)

1.电源结构不合理将加剧煤炭供应和铁路运输压力为解决当前电力供应紧张的局面，国内出现了电力项目建设高潮，预计2011年、2005年将分别新增发电装机3500万千瓦、4800万千瓦。由于新增发电装机有相当一部分是火电，相应的电煤需求也将在2003年8.8亿吨的基础上增长7000-8000万吨。

最近

2、3年，我国煤炭产量高速增长。2003年我国原煤产量16亿多吨，而今年上半年原煤产量8.8亿吨，同比增长15%。

目前我国煤炭产量的增长，主要是通过大型煤矿超能力生产和乡镇小煤矿产量急速增加实现的，而这种高强度大幅度超能力增产，将使煤炭行业的产能比进一步失调，进而影响煤炭连续稳定供应. 此外，能源需求(特别是电煤)的高速增长也造成了全国运输紧张。今年上半年全国铁路煤炭运输4.8亿吨，同比增长12.2%，比全路货运量平均增幅8.7%高出3.5个百分点，达到历史新高，但仍不能满足煤炭运输的需要。

因此，如果不优化电源结构，不合理布局电源项目，铁路运输瓶颈将长期存在，扩大电源建设、缓解能源供应紧张的目标也无从实现。 2.煤炭价格机制存在缺陷，“煤、电价格之争”已对经济稳定持续增长产生负面影响在我国现有条件下，电和煤已经成为能源供应链上相关性和依存度相当高的产业。

90年代初期进行的煤炭工业体制改革使得除发电用煤外，煤炭价格由市场供求关系决定；现在发电用煤也实行市场价格，但电价受到国家控制，不能随意调整，相应地，电煤价格调整也受到制约。近年来随着电力紧缺的加剧，燃煤机组急剧增长，电力用煤在煤炭产量中的比例不断提高，目前已达到50%左右。

而合同电煤价格与煤炭的市场价差也在逐年加大，目前市场煤炭价格普遍大大超过电煤供应价格，最高价格差已经接近150元/吨，煤电价格矛盾增加。为疏导电煤矛盾，国家在半年内两次调整电价以抵消煤价上涨对电力发展的影响；但是“计划不如变化”，电价的调整尚未到位，煤炭的价格就又涨了。

伴随着煤、电紧缺的形势，电和煤的价格轮番上涨，已经成了我国经济生活中难解的怪圈。产生上述现象很大程度在于煤炭价格机制不合理，频频发生的煤、电之争，昭示着煤炭的进_步市场化改革和电煤价格的放开，已是十分迫切。

3.电源建设前期工作出现“跑马圈地、盲目布点、无序开发” 电力体制改革，厂网分开后，适逢缺电局面，五大发电集团纷纷与地方政府签订协议，谋求电源建设项目，在全国范围内的“跑马圈地”，“争抢资源”。目前这种资源端竞争出现的问题是：一是项目前期工作落后，前期项目储备资金不足；二是建设地点好，经济效益好的电源项目大家抢着建，而地处偏僻、经济效益差的电源项目无人问津。

电源资源的省级壁垒开始显现，保护地方投资者的倾向有所抬头；而国家尚未形成对电源进行科学合理规划的调控机制，现行的宏观调控手段也不能有效发挥作用，行政管理手段失效。电力项目开发的市场机制不成熟，通过竞争方式择优选择投资者的做法有待完善和规范，项目资源开发秩序无法建立。

4.石油需求快速增长，对外依赖程度不断加深，但缺乏应对国际市场油价波动的措施世界石油、天然气资源丰富，有较大发展潜力，可保证中长期稳定供应。截止2003年底，全球石油剩余探明可采储量1567亿吨，探明储量比上年略有增加，储产比约为4：1。

近10年来，我国石油消费保持了年均5.5%的增长率，并且有逐步加快趋势，预计2011年我国石油消费将达2.8亿吨，甚至更高；在石油消费逐年递增的同时，我国对进口石油依赖程度也在逐步提高。2003年，我国净进口石油9000多万吨，预计，2011年可达1.1亿吨。

受多种因素影响，国际市场油价波动频繁，而我国缺乏应对高油价的防范措施，特别是作为世界上第二大石油消费国，对国际市场油价的影响力却很小。虽然高油价会促进节油、代油技术的研发，但如果没有更好的应对措施，单靠贸易保证国内石油供求缺口，必然会对国民经济造成负面影响。

有关专家对我国1993-2000年的GDP、石油进口数量和价格波动进行了综合分析，结果表明：油价每上涨1%并持续1年时间