关于新疆农村水电发展问题的调查报告-综合新能源论文(1)

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翻新时间：2013-12-18

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关于新疆农村水电发展问题的调查报告-综合新能源论文(1)

为贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，落实朱总理考察湖南、四川、贵州等省做出的“要大力发展小水电，这方面要给予扶持”一系列重要指示，全面开展“十五”水电农村电气化建设和“小水电代燃料”生态工程建设，根据水利部水电局的安排，我们于2001年9月10-29日对新疆维吾尔自治区的农村水电发展问题进行了广泛调查研究，重点调研了6个地区、22个县和兵团一个师的情况。现将有关调研情况报告如下：

一、历史的辉煌----大小电网并举共存、协调发展，为新疆经济社会发展作出了重大贡献。新疆地域辽阔，人口稀少，地处边陲，民族众多，属沙漠绿州地区。

石油、天燃气、煤碳、水能、风能等能源资源丰富，为电力工业发展提供了得天独厚的条件。建国以来，新疆电力工业得到快速发展，主要是依靠地方政府和人民群众结合水利工程建设，自力更生、艰苦奋斗发展起来的。

至80年代初，国家电力企业加入了新疆的电力建设，构成了大小电网并举共存、协调发展的格局，为新疆的经济发展和社会进步作出了重大贡献。新疆水能资源可开发量2503万千瓦，其中中小水电可开发量1451.3万千瓦，居全国第四位。

新疆各届各级党委、政府坚持“两条腿走路”办电方针，十分重视中小水电的发展，各部门给予了大力支持，地方、群众大力开发水能资源，发展中小水电，逐步建立了以中小水电为主体的地方电力工业。截至2000年底，地方电力发电装机120余万千瓦，固定资产50亿元，资产重置价超过65亿元，是全国地方水电大省（区）之一。

全疆85个县（市），县县有小水电，61个县主要靠中小水电供电，配套建设了县级电网和区域电网，形成了发供统

一、功能齐全的地方电力系统。“七五”至“九五”共建成25个农村水电初级电气化县（市、垦区），建成了大山口、克孜尔、乌鲁瓦提、“635”工程等多座大型水库电站。

1998年，贯彻党的十五大精神和水利部水电改革发展思路，自治区水利厅组建了新疆昌源水利水电产业集团有限公司，自治区政府以[1998]111号文授权其经营国家和自治区投资建设的由水利系统管理的水利水电国有资产。属于集团公司核心层的新疆水利水电综合股份有限公司，已是预上市公司，具有融资载体、投资主体、开发经营实体的综合功能，现正积极争取上市。

新疆农村水电及电气化事业的的改革与发展，取得了重大成就，对于解决当地用电，培育中小水电优势产业，带动关联产业，保护与改善生态环境，形成地方血功能，解放和发展农村社会生产力，增强民族团结，促进边疆繁荣稳定，发挥了巨大作用。

二、今天的困惑----代管、上划，一家管网，农村水电真的不要了吗？1998下半年，为了降低农村电价、减轻农民负担、开拓农村市场、拉动经济增长，国务院部署全国实施农村电网改造工作，国家投入大量资金对农村电网进行大规模的建设与改造，使农村基础设施迈上新台阶。对新疆来说，这是地方经济和电力事业发展的天赐良机，如何抓住这次机遇，促进新疆经济及各行各业的全面发展，是摆在人们面前的重大问题。

新疆水利部门及时收集资料、编制农网改造方案，反复反映、汇报，要求从实际出发，采取“一省两贷”政策，分别由新疆电力公司和水利部门实施农网改造。然而新疆最终采取的是实行“一省一贷”，由新疆电力公司（中央电力企业）一家来实施农网改造。

在农网改造实施过程中，新疆电力公司对农村水电自发自管县小电网进行全面代管、上划和虚拟产权控股股改，使农村水电事业遭受严重打击，大量的农村水电资产被上划和转移，自发自供自用的良性发展机制和体系被人为瓦解，地方、群众、水利部门几十年的劳动成果几近化为乌有。我们所到之地的干部、群众对此反应十分强烈。

大家说农村水电是地方、水利部门和农民群众经过几十年自力更生、艰苦奋斗，经过多方集资、投工投劳，千辛万苦建设进来的，是地方、群众的心血所在，现已成为农村经济、地方经济的强大动力和支柱，为什么我们的劳动成果得不到法律保护，说拿走就拿走，依据何在，道理何在？大家困惑的