“逆向改革”对冲可再生能源市场化进程-新能源专业论文(1)

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翻新时间：2022-09-18

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“逆向改革”对冲可再生能源市场化进程-新能源专业论文(1)

北京人的调侃，北京官员的睿智，往往两者的结合经常创造出一些颇具智慧的词语，比如，称失业为“待就业”，称经济下滑为“负增长”。最近，一些国学大师成为媒体新宠，我们天天竖着耳朵听他们谆谆教诲那些博大精深的孔孟中庸之道与和几辈子都弄不明白的易经，却把邓小平“改革开放一百年不动摇”的政治遗嘱忘到九霄云外。

任由一些关键领域的改革“停顿和倒退”，市场配置资源被某些政府主管部门和少数央企取而代之，我们是否可称其为“逆向改革”或“对冲市场化进程”。最近，一些主管部门官员、行业专家和媒体对风电、太阳能的产能过剩问题穷追不舍，大谈特谈其危害及种种罪责，似乎可再生能源的产能过剩已经威胁到经济“企稳回升”的大好形势。

与此同时，他们却对那些央企、大国企燃煤火电厂的疯狂建设避讳再三。一边大家合唱“节能减排”的高歌，一边对大量排放温室气体的燃煤火电项目想方设法继续大开绿灯泛滥视而不见，凸显了一种逻辑上的莫名其妙。

2008年中国全国发电总量34510亿千瓦时，其中燃煤火电发了28030亿千瓦时，而风电只发了130.8亿千瓦时，仅占总发电量的0.38%不到。2008年风电装机容量838.77 万千瓦，在建499万千瓦，目前的装机容量不过1000万千瓦，而少的可怜的太阳能发电量和装机容量，根本就上不了电力统计年鉴。

而2008年全国发电装机总容量近8亿千瓦，其中燃煤火电就占6亿多。全国在建的发电容量9202万千瓦，其中火电6555万千瓦。

大家为什么对火电过剩视而不见，对刚刚有一点点热乎劲的可再生能源却合力大泼冷水降温。也许，中国的风电和太阳能发电真是有点过剩，从市场的角度，卖不出去就是过剩。

你建了风电场，电网公司说我没有办法让你接入，风电说来就来，说没就没，我的电网无法承受这么多的风电；你建个屋顶太阳能电站，电网公司说我没有办法让你并网，我的电网只能受电，不能反送，万一我停电检修你那里出了太阳不就把我的工人电死了。这些年来，央企是越办越大，行业的集中度也是越来越高，对行业和市场的控制能力自然也越来越强悍，很多大事没有央企的态度政府基本难以定夺。

大家都在问，不是有个《可再生能源法》吗，为什么解决不了这么一点点可再生能源的并网问题？电网公司说要并网也能解决，但要建设一个“全国同步交流特高压电网”，解决西北5个“风电三峡”和1个“太阳能三峡”的接入和输电；还要在全国进行“统一坚强智能电网”的改造，解决这些可再生能源的安全使用问题，这需要几年的科技攻关和建设周期，需要几万亿的投资，需要政府解决电价问题……说来说去问题就在电价上，风电上网电价国家最新规定是0.51～0.61元/千瓦时，可是风电资源最多，风电项目上的最多、最快的内蒙、甘肃的脱硫燃煤火电的上网电价分别是0.2749元、0.2615元/千瓦时，即便是要建设沿海风电项目的江苏，脱硫火电电价也不过0.3535元/千瓦时，火电厂已经建了却闲着不用，银行的钱都还不上了，却要买贵了一倍的风电，多出来的差价怎么解决？2008年由于煤价上涨，五大发电集团出现较大亏损。考虑到缓解火电企业的亏损，又不要加大CPI压力，只能拆了东墙补西墙。

国家发改委2008年8月20日将火电价格上调0.02元/千瓦时，而销售电价暂不调整，等于让电网公司背了这2分钱。国网华北电网有限公司董事长马宗林曾对媒体表示，据测算，国网公司每年将因此增加公司购电费用420亿元，销售电价应联动提高1.91分/千瓦时；到2008年底已垫支购电费151亿元，看来解决问题只有上调电价。

一说上调电价地方政府、专家、媒体都不干了，大家都盯着发电企业和电网公司的员工开着多么好的车，住着多么大的房子，享受多么优抚的福利待遇；盯着他们好大喜功，盲目扩张，不求利润。谁也不愿意“为了这部分先富起来的人”更富而买单。

现在发电企业95%是国有的，五大发电公司占44.9%，其他央企占10.5%；电网更是两大央企控制，全国3172个市县中，国网公司占了2201个，南网公司占了401个，控制全国82%的市县供电，上