非公有制经济发展论文(1)

桂黔平等对待非公有制经济之我见  

论文摘要：桂黔营造公平市场环境的关键是改革，要消除发展非公有制经济思想体制障碍，为非公经济创造公平竞争的法治、政策和市场环境，落实非公经济36条，以法治保证公平透明，实施鼓励非公经济组织、人才发展政策 “四个平等” ，推进公平竞争搞好信用建设实施商标战略， 

 论文关键词：非公经济 平等 对待 思考 

 正直者，顺道而行，顺理而言，公平无私。党的十八大报告指出：“要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

”【1】非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的一支重要力量，大力发展非公经济对促进经济增长、优化经济结构、增加财政收入、扩大就业、繁荣城乡经济具有重要意义。是的，桂黔强调权利公平、机会公平、规则公平，是中国特色社会主义经济理论的重大创新，具有非常重要的现实意义和作用。

一、桂黔实现非公经济公平参与竞争的重要意义 机遇对于每个都是平等的，就像维也纳早晨的阳光。在自然法则面前，人人都是平等的。

宪法第十一条第二款已经很明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

”【2】到目前为止，世界上没有一个国家生产力的发展水平能达到消灭个体经济的程度，我国生产的社会化程度不高，具有多层次性，个体经济可以发挥“拾遗补阙”、“有益补充”的广泛作用。改革开放以来，个体、私营经济的快速增长，对国内生产总值的贡献率已从1979年的1%增长到2001年的20%以上。

部分沿海地区，非公经济已成为经济增长的关键性因素。国家在社会主义初级阶段，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

作为社会主义市场经济重要组成部分的个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、活跃市场等方面的重要作用日益显现。 缺乏进取精神的民族意味着堕落。

唯有开拓和竞争，才能立于不败之地。市场经济就是市场在资源配置中起基础性作用的经济，是实现资源优化配置的一种有效形式。

鼓励、支持和引导非公经济发展，营造公平竞争机制，有利于市场主体平等参与市场竞争，实现资源的优化配置。所以，全面、准确地体现对桂黔非公有制经济、依法监督、管理，以促进非公有制经济健康发展的精神，反映了中国社会主义特色社会主义基本经济制度的实际情况，符合桂黔生产力发展的客观要求。

【3】要坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素，同等受到法律保护的体质环境。

二、桂黔非公经济公平参与竞争存在的困难和问题 亚里士多德说，所谓平等，就是穷人不占富人的便宜。众所周知，桂黔非公有制经济发展势头迅猛，早已占到经济总量的半壁江山。

与此同时，非公经济在发展过程中也时常受到各种 “玻璃门”、“弹簧门”的阻碍，很难公平参与市场竞争。由于长期的计划经济体制所造成的人们在思想观念上的制约，非公经济不仅在平等使用生产要素方面存在诸多不平等现象，在享受法律资源方面也和公有制经济不可同日而语，表现在：【陈莹峰专栏】桂黔平等对待非公有制经济之我见 资源占有不平等、资金要素使用不平等、一些企业在一些上游产业、基础服务业形成寡头垄断，获得超额利润、在竞争性行业，存在市场准入和行政审批“两道门槛”，民企比国企承担更多税费负担，造成国企和民企的不平等、在应对金融危机期间，对民企产生“挤出效应”、在财产权的法律保护方面，对不同所有制主体的保护离“同等保护”的目标要求还有距离。

三、桂黔平等对待非公有制经济发展的根本路径 要充分认识加快发展桂黔非公有制经济的重要意义，加大财政对非公有制经济的扶持力度，切实解决非公有制企业融资难问题，加快信用担保体系建设，推进非公有制企业信用制度建设，鼓励支持企业自主创新，完善对非公经济的服务体系，引导企业规范发展，加强对非公有制经济工作的领导 “在政府事务中，公正不仅是一种美德，而且是一种力量（拿破仑）”。要着力推进桂黔政府职能转变，加快政府与市场中介组织分开步伐，加强和改进对非公有制企业的监管，积极引导企业转变增长方式、推进产品技术和制度创新、完善企业治理结构、规范企业经营行为、强化员工技能水平培训、构建和谐劳动关系、承担更大社会责任，其核心是处理好政府和市场的关系。

（一）与时俱进，开拓创新，突出平等战略改革的必然性 公其心，万善出。要解决桂黔非公有制企业主的后顾之忧，积极为中小非公有制企业发展大开方便之门，从客观上消除歧视现象。

必须为他们创造一个健康的思想和舆论环境，营造良好的市场秩序。政府要在市场经济当中发挥良性作用，成为创造市场环境的主体，保证市场成为资源配置的主体。

人心公则如烛，四方上下，无所不照。不公正的东西实在无益于人；公正的东西至少无损于人。

要深化对各类要素市场管理体制、税收体制的改革。深化垄断行业改革。

下决心在石油、电力、电信、金融、铁路等行业进一步深化改革，实行政企分开、政资分开、政事分开，完善机制，打破垄断，加快构造有效竞争格局，加快垄断行业建立现代企业制度的步伐。要逐步建立社会公平保障体系。

建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，为广大社会成员提供有效的义务教育、基本医疗和公共卫生、公共就业服务、基本社会保障等基本公共服务，使经济发展的成果充分体现为人的全面发展。【4】

（二）建章立制，依法依规，确保法治和市场的科学性 真正的法律保护必须要建立在司法独立上面，没有司法独立系统，就无法保护非公经济的健康发展。对非公经济的保护最后要落实到法律保护，国家要把对非公有制经济的政策长期化，固定化，把支持推动非公有制经济长期健康发展和支持公有制经济长期健康发展作为一项基本国策。

愿人们更明智地处理竞争与合作的关系，在积极竞争的同时，发扬光大团结协作精神。才能把我们的事业发展壮大，越办越好。

【陈莹峰专栏】桂黔平等对待非公有制经济之我见 要尽快改变立法滞后状况，及时修订相关法律法规，加快相关立法进程步伐，加快行政管理体制改革，规范行政执法和司法行为，为非公有制企业营造真正公正、有序的法治环境。 要加快制定和完善行业准入配套政策，切实贯彻“平等准入、公平待遇”原则，进一步打破行政垄断及基于行政的经济垄断，推进行业准入政策与管理的公开化、公平化、程序化、规范化。

要加快金融、财税体制改革步伐，建立适合和满足大、中、小各类企业需要的信贷政策体系，为非公有制企业创造更加良好的发展环境。要着力推进政府职能转变，加快政府与市场中介组织分开步伐，改革行业协会管理体制和运行方式，充分发挥行业商会、协会组织在社会主义市场经济中的重要作用。

要加强和改进对非公有制企业的监管，努力提高非公有制企业整体素质，树立企业良好形象。【5】

（三）公开公示，公平公正，凸显制度合理竞争透明性 理国要道，在于公平正。公平竞争状态下的收入差异相对来说容易为公众所接受，更有利于培养良好的社会心态。

落实非公经济36条，有助于实现资源的优化配置，从而提高资源配置和利用效率，最终增加社会财富，促进经济繁荣。只有通过公平竞争，才能提高产品或服务的质量，同时有效防止人们深恶痛绝的非法“寻租”等行为。

【6】 高尚的竞争是一切卓越才能的源泉。实施经济竞争中机会均等的公平竞争原则的必要条件，必须赋予各类经济主体平等参与市场竞争的主体资格，必须给予所有经济主体参与市场竞争的平等待遇。

落实“三个平等”的公平竞争观，加快要素市场改革，建立要素价格的市场化形成机制，创造平等使用生产要素的前提条，深化垄断行业改革和国企改革，营造不同市场主体公平参与竞争的市场环境，依法保护不同市场主体包括财产权在内的合法权益，构建同等受到法律保护的法治环境。

（四）服务为先，人才为本，实现人才发展方略平等性 “只要你有一件合理的事去做，你的生活就会显得特别美好”（爱因斯坦）实施平等对待、平等享受、平等开放、平等参与。将从根本上解决非公有制经济组织和新社会组织的不平等待遇，促进人们理念的革新，为非公有制经济组织和新社会组织培养、吸引、评价和使用人才提供有力的制度保障，打破人才发展方面的所有制界限，促进人才的合理流动，达到人尽其才，才尽其用。【7】

（五）诚信为本，品质至上，加强公平信用商标建设性 “与其愤恨黑暗，不如点支蜡烛。”如何促进非公有制经济发展，其核心是解决公平竞争的问题。

从桂黔经济增长的资本构成来讲，无非是三大块：国有资本、外来资本，和民间资本。民间资本在市场准入、市场要素获取、享受政策等方面，与国有资本或外来资本相比较，存在许多不公平的问题。

因此，鼓励、支持和引导非公经济发展最本质的问题就是如何推进公平竞争。【陈莹峰专栏】桂黔平等对待非公有制经济之我见 “竞争的本质不是比强壮、不是比敏捷，也不是比谁更聪明，而是比谁少一些愚蠢。

”工商部门和非公经济是信用建设的主力军。信用体系的建设，从信用主体来讲，有政府信用、企业信用和公民个人信用；从内容上来讲，就是信用制度建设，信用服务体系建设和信用活动开展，要靠国家和政府立法。

信用服务体系建设，很重要的一个内容，就是要把企业的信用信息归集起来，向社会披露，为大家提供服务，包括为政府部门做出决策和实施市场监管提供服务。实现信用体系建设的目标，必须做到德治和法治的结合、自律和他律的统一。

非公有制企业必须守法经营，诚信经营，与工商部门一道，共同创造诚信守约的信用环境。【8】

 (六）传承文明，崇尚文化，给力非公文化法定地位性康有为说过：人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。

营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。有利于进一步完善社会主义市场经济体制，有利于拓宽文化产业投融资渠道，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，有利于充分调动全社会文化创造活力，加快文化产业发展。

要毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持。

（七）资源共享，资格均等，强化享受国家待遇一致性 “太阳绝对平等地照耀一切，但阴沟里滋生的是细菌，大地上盛开的是鲜花。” 中国特色社会主义的内在要求就是要保证公平竞争，不管是公有还是非公经济主体都应该一视同仁，同等受到市场保护，在法律面前都是平等的。

非公经济以成为社会经济的重要组成部门，就应该同等地使用生产要素，就是在土地、资金、包括贷款等方面，要一视同仁，公平参与市场竞争，根据物权法精神，在社会主义市场经济条件下，各种非公经济形成的市场主体都在统一的市场上运作并发生相互关系，各种市场主体都处于平等地位，享有相同权利，遵守相同规则，承担相同责任。平等受到法律保护，这也是非常重要的。【9】

（八）解放思想，更新观念，清除阻碍发展的思想性 

在这个世界上，良知被分配得最为公平。最难得的勇气，是思想的勇气。

德国有句名言道“只有高贵的思想，而无高贵的血统。”可见，消除发展非公有制经济思想体制障碍，从根本上说，是要按照与其他性质的经济成分一视同仁平等对待的原则。

要放宽市场准入，使非公企业享有与其他企业同等的投资机会；要改革审批限制，使非公企业得到与其他企业一样的政府行政服务；要消除政策歧视，使非公企业拥有与其他企业同样的市场环境；要依法保护私有财产，使非公企业实现与其他企业平等的权益保障；要创新发展环境，使非公经济有更加良好的发展氛围。【陈莹峰专栏】桂黔平等对待非公有制经济之我见 机遇只会给有准备的人，识时务者为俊杰，味先几者非明哲。

江山代有才人出，各领风骚数百年。当前，正是桂黔必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，对非公有制经济人士来说，也是一个大显身手、大展宏图的重要机遇期。

广大非公有制经济人士要认清形势，紧紧抓住当前的新条件、新环境、新机遇，振奋精神，发挥聪明才智、诚实守信、不断壮大自己的事业，严格自律、开拓创新、自觉规范生产经营行为，输要输得铁骨铮铮，赢要赢得光明磊落，不断提高自身思想、文化素质和管理水平，把民营经济做强做大，把促进社会主义市场经济的发展作为自觉行为，努力为全面建设小康社会、实现桂黔梦做出贡献。 

 参考文献： 

 【1】赵宾 北碚区政协民建界别小组开展年终委员视察［EB/OL］民建中央网站 2012-11-15 

【2】:璇雪亭 国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益［EB/OL］新华网 2013-02-23 

【3】依法治国基本方略的重大举措 宪法修正案诞生记［EB/OL］中华网 2004-03-21  

【4】李萍 确保市场在资源配置中发挥基础性作用 ［EB/OL］全景网2013年05月08日 

 【5】黄孟复 为非公有制经济发展创造公平竞争环境［EB/OL］新浪财经网 2006年04月12日  

【6】浅谈经济竞争中的公平竞争原则［EB/OL］中国经济学术论文网 2013-4-19 

【7】赵振华 对各种所有制组织人才一视同仁平等对待 中国人事科学研究网［EB/OL］2010-08-04  

【8】王虎胜 促进非公有制经济发展需要推进公平竞争 搞好信用建设实施商标战略［EB/OL］山西省工商行政管理局网2005-07-27 

 【9】成思危 非公经济无需优待只需平等［EB/OL］东方财富网2013年02月27日【陈莹峰专栏】