以科学的发展观做指导不断深化高校后勤社会化改革

" 摘 要 以科学的发展观指导高校后勤社会化改革，关键在于实践，文章论述了深化高校后勤社会改革中与时俱进是高校发展过程中的重要内容。

关键词 科学发展观 高校后勤 社会化

南京理工大学以科学的发展观做指导，紧密结合高校教育改革发展形势、学校内部管理体制改革的实际，积极稳妥地推进学校的后勤社会化改革。

1 积极推进学校后勤社会化改革，牢牢把握后勤改革的正确方向，是时代赋予学校的历史使命

学校的发展除做好学科建设、队伍建设外，还需提高后勤保障能力，积极推进后勤社会化改革；必须以后勤的持续发展支撑学校的跨越式发展；必须正确把握后勤社会化改革方向，把后勤社会化改革作为学校的一件大事来抓，确保后勤社会化改革围绕学校中心工作沿着健康有序的方向发展。主要体现在：

1.1 始终把握后勤改革的方向

学校牢牢把握后勤改革的正确方向，明确在后勤社会化改革中以保障学校发展为中心、以服务学校建设为根本，坚持“四个不能变”。即学校党委和行政对后勤改革的领导不能变，服务于学校的办学目标和中心工作不能变，为学校培养人才服务的目标不能变，坚持“三服务两育”的宗旨和为高等教育服务的产业属性不变。提出了“规范分离、集约经营；精干高效，保障有力；立足学校，面向社会”的后勤改革方针，以及“以规范分离为突破口，以改革管理体制和运行机制为重点，以建立校园管理的契约化物业管理体制和面向师生服务的社会化经营服务体系为阶段性目标”的后勤改革思路。进而将剥离后的后勤实体建设成为“管理规范化、科学化”，“服务专业化、标准化”的、有高教特色、我校特点的后勤保障与服务体系，以满足学校跨越式发展的需要。

1.2 处理好后勤社会化改革与学校发展稳定的关系

学校的发展是目的，后勤社会化改革是手段，稳定是保证。因此，正确处理好发展、改革和稳定的关系是保证后勤社会化改革有序、健康发展的根本保证。后勤社会化改革中，要认真考虑涉及师生切身利益的各个环节，认真分析后勤职工的思想动态，实事求是地制定切实可行的办法，做到改革中求发展、稳定中推进改革，分阶段地实施改革目标，确保改革中“队伍不乱、人心不乱、工作不断、质量不减”。

1.3 始终把握好对后勤社会化改革的政策扶植

后勤社会化不仅涉及到提高办学效益和办学活力，也是学校办学模式和办学思想的重大突破，必须将后勤改革纳入到学校的内部管理体制改革的全局中统一安排，必须将后勤的发展纳入到学校的事业发展中统一规划。在后勤改革中，在国家政策、法规的范围内、给与后勤政策的支持，选派一批优秀干部充实后勤领导岗位选调和引进专业技术人员充实后勤队伍。在校内提供规划用地建设、后勤服务实施的支持，以及在后勤实体扩大对外经营、服务时的有关支持等。促进了后勤的发展与壮大，使后勤逐步走上了可持续发展的道路。４年来，学校坚持不移地在发展建设中推进后勤社会化改革：改革之初组建了后勤集团，实现从学校行政管理体系中规范分离，成立了后勤集团董事会，组建了后勤集团；学校与后勤集团全面实行经营服务合同化管理。后勤集团在学校党委和行政的领导下，享有独立的用人自主权，实行收费服务，财务独立运行；按照市场运作规律，依靠优良的服务质量和公平的价格服务学校，在服务中求发展。

2 构筑以管理科学化、服务标准化为主要标志的新型后勤服务体系

2.1 内打基础、外树形象，提高后勤的竞争力和战斗力

2．1.1 理顺管理体制，转换运行机制

我们进行后勤社会化改革从管理体制和运行机制改革入手。对后勤原由各专业工作按照专业化、集约化的原则进行拆并调整，机构调整使管理体制更加完善，分工明确，责任分明，提高了管理功效。

实行内部企业法人制度，模拟企业运行，明确了责权利，调动了基层干部职工的积极性和主动性，工作效力、工作积极性都显著提高。 在后勤改革中，学校根据用工的特点，打破事业单位用人制度，按企业化管理模式，在后勤实行全员竞聘上岗和劳动合同制聘任制。通过成本核算到位、将个人收入与岗位责质，劳动贡献挂钩，激发了职工的积极性。

2.1.3 加强教育培训，提高员工素质

为适应后勤改革的需要，在学校的支持下，采取了多种形式对职工进行各种培训，选送职工进行学历教育。

2.1.4 开展文化建设，注重调查研究

在改革过程中，实时建立了相应的各级基层党组织，保证了改革的顺利实施，学校成立了教职工代表大会和工会各组织，增强了民主管理和民主监督。教代会和工会围绕后勤改革的各项工作，开展了丰富多彩的企业文化活动和企业文化建设。企业职工牢固树立了服务宗旨，强化了服务理念。与此同时每年选派干部职工到全国各地兄弟院校、优秀企业调研学习，积极组织后勤职工开展探索后勤社会化改革新课题研究。

2.2 规范管理，标准服务，全方位提高后勤工作质量

实现管理规范化、服务标准化，全方位提高后勤工作质量。为实现管理规范化和服务标准化，以学生公寓管理公司为龙头，进行ISO9000质量管理体系认证工作，2003年6月率先取得认证资质。通过认证，确立了自己的质量目标，建立了自己的质量管理体系，明确了服务范围以及服务实现的全过程，并在《质量手册》和《程序文件》中，对各方面都提出了简洁而明确的要求，初步实现了管理规范化，服务标准化。

学生公寓管理公司通过ISO9000认证之后，迅速在其他部门深入推广，进行认证贯标活动，真抓实干，全面按照ISO9000质量管理标准体系实施后勤管理和服务，全方位提高后勤工作效率。

2.3 后勤实体不断开拓市场、完善服务，走可持续发展的道路

在学校的大力支持下，后勤自筹经费，全面改造学生食堂，扩充食堂功能，提高学生食堂的使用功效，为学生提供更为全面、更为完善的学习、生活服务；紧跟时代步伐，每年度投入大量资金购置先进的生产设施、仪器设备，借用科技发展成果，改善服务条件、提升服务能力提高工作效力和工作质量。

3 深化学校后勤社会化改革的若干体会

3.1 领导的支持是后勤社会化改革成功的重要保证

4年来，学校的后勤社会化改革始终得到了上级领导部门的关心指导和大力支持。有关领导同志们多次来到我校，对后勤社会化改革给予了具体指导，就后勤改革的规划、实施方案等提供了很大的帮助，帮助我们解决了许多困难所有这些，都有力地促进了后勤社会化改革的进程。

3.2 坚持以实际出发，因校制宜是推进后勤社会化改革的关键

学校在后勤社会化改革中，坚持实事求是的原则，本着“立足服务学校、积极创造条件、将触角伸向社会化”的思路，坚持立足于现有的改革基础，突出重点，全面推进尤其是对于像南京理工大学这样有一定规模的高校，始终着眼于建立自己的后勤服务保障体系，而对于涉及后勤改革中的资产制度、社会资本投入和走向社会等方面，我们积极探索、稳妥推进，这一点对我校做好后勤社会化是至关重要的。

3.3 指导后勤正确处理好经济和社会效益的关系

在后勤社会改革中，不能片面追求经济效益而或忽视社会效益，要正确处理好国家、学校和后勤实体三者的关系。近几年来，学校后勤在确保社会效益的前提下赢得了服务的经济效益，在提高经济效益的同时提高社会效益，两者相辅相成，互为促进。在学校“211工程”项目评审、５０周年校庆等重大任务中，后勤以“后勤不后，保障先行”的精神状态，以首先确保后勤保障任务的完成为第一要求，高质量高要求地完成了学校的各项任务，产生了很大的社会效益。同时，也取得了明显的经济效益。

3.4 以改革求发展，体制创新、机制创新是后勤社会化改革的不竭的动力

我们认为，没有通力合作的精神，没有相应人员的合理流动，没有激励机制，后勤改革就失去了活力，没有创新，就不能做到与时俱进，在改革中，不断抓住一些重大问题进行探索和实践，通过体制创新、机制创新、教育创新，全面推进了后勤社会化改革。4年来，我们着重在管理体制和运行机制上下功夫，通过理顺管理机构，强化标准化服务，规范岗位责职，划小核算单位，实行干部竞聘上岗和职工劳动合同制以及效益工资和劳动贡献挂钩等一系列管理体制和运行机制上的改革创新。

3.5 坚持以人为本，精心打造一支思想好、作风良、业务精的后勤队伍是后勤社会化改革的有力保障

学校多年后勤改革的实践告诉我们，认识改革的主体，没有一支过硬的后勤队伍就没有后勤的可持续发展。在改革中，我们始终以培训提高职工素质，以困难磨砺职工意志，以成绩鼓励职工奋进，精心打造一流的后勤队伍。只有这样，才能营造一流的育人环境，追求一流的服务质量，创造一流的服务社会效益和经济效益。