美国贸易代表署单方面公布的《市场开放与规则承诺》论文

以下是朱熔基总理访美期间，美国贸易代表署于1999年4月8日单方面公布的美中就中国进入世贸组织谈判“达成”《市场开放和规则承诺》的中文译文。 这份文件分四大部分，分别是：农业、工业、服务业、规则承诺。

以下是内容目录：农业市场开放A.关税降低B.大宗商品的关税率配额系统C.卫生检疫限制D.出口补贴工业产品的市场开放A.贸易权利和分配B.全面的工业关税降低C.美国优先领域的工业关税降低D.配额和其他非关税措施服务业A.保留现有市场开放B.分配C.远程电讯D.保险E.银行F.证券H.音像I.旅游规则和工作方报告承诺A.投资和技术转移B.反倾销和补贴方法C.个别产品的保护D.国有和国资企业E.结语 以下是中文译文。市场准入和规则承诺美国贸易署中国加入世贸组织的过程 中国进入世贸组织使我们有机会提出一系列广泛问题，如不公平的贸易作法、贸易壁垒、歧视性调控手续、透明度的欠缺，以及其他限制美国参与中国市场或给美国带来不公平影响的政策，中国今天所作的一系列广泛承诺，以及还有待进一步完成的大量实质性谈判，将从根本上促进美国的利益，并完善旨在推动中国遵守国际行为准则的广泛政策。

中国加入世贸组织的过程包括涉及市场开放的双边谈判（同美国和其他贸易伙伴）、为达成针对美国所关注的问题（包括倾销、安全保障和其他等）的协议（即规则）而进行的双边谈判、以及有关这些规则和其他规则的多边谈判。因而进入世贸组织是个复杂而多面的过程。

本事实清单包括了市场开放部分，所附在后的一部分是有关规则承诺的。 概括地讲，中国已经作出的市场开放承诺会使中国在美国关注的一些问题和部门上达到或超过目前世贸组织的标准。

它们涉及到中国对美国出口的贸易壁垒的每个层面。例如，目前美国商品不仅面临高额关税和不时的定额分配，而且也面临其他一系列贸易壁垒，这些壁垒如果不加以限制，将会使关税降低变得毫无意义。

这包括农业方面不科学地应用卫生和植物卫生标准、工业产品非关税壁垒、分配及贸易权限的限制，以及对进口和外资企业的歧视。 在每一个领域中，美国都得到了解决针对美国商品的主要壁垒的承诺。

这些承诺是极为详细、完全可实施的；这些承诺将在一个较短时期内分期分批地纳入轨道，并从中国最终加入的第一天起，中国每一领域的市场开放都将增加；这些承诺不给中国带来特别待遇，而且达到甚至超过了目前许多世贸组织成员国所作出的承诺。包括： ――随着中国的加入而立即生效的重大市场开放利益； ――美国企业的完全市场准入，可以在整个中国市场流通销售产品； ――中国加入世贸组织后，立即降低关税，并在一个合理的时期内分期分批继续降低关税，以降至比美国绝大多数贸易伙伴的关税还要低的水平； ――锁定所有关税，即中国进入世贸组织后不准再提高关税。

――取消数量限制； ――快速有效地解决涉及主要农产品的卫生和植物卫生标准的突出问题； ――加入乌拉圭回合中三个主要的多边协议：信息技术协议、基本远程电信协议、金融服务协议； ――承诺开放更多的服务领域，这些领域覆盖了广泛范围，包括分配领域、增值电信领域、保险、计算机和商业服务、环境保护、代理销售和直接销售、法律和会计、音像制品业、娱乐软件业。 中国在农业、工业产品和服务业三个战略领域的具体承诺将在下面详细讨论。

一、农业市场准入 农产品市场准入承诺包括涉及以下问题的措施：贸易权、分配、高关税、配额、不合理的SPS（卫生检疫）标准的运用、对国有贸易公司的依赖和出口补贴。 总的来说，这些承诺把中国变为一个几乎完全建立在关税基础上的系统，对绝大部分大宗商品都保持非常低的关税率（1－3％）。

更明确的说，要把关税水平降低到大部分美国贸易伙伴的关税水平之下，对美国生产商最优先考虑的领域的关税削减幅度最大。锁定关税减让，取消进口数量限制，要求运用科学基础上的卫生检疫标准；减少国有贸易企业在关键商品中的作用，取消出口补贴。

A．关税减让 中国加入世贸组织后将立即降低关税，逐步到位后，关税水平能与我们的主要贸易伙伴的关税水平相当或者更低（包括发达国家的贸易伙伴）。 平均税率――总体上，中国将将其农产品总体平均关税降至17％，对于美国的初级产品来说，关税将更大幅度地降低，在这些领域平均关税将降至14.5％。

分阶段实施期――所有关税减让将在2011年之前实施，届时所有其他世界贸易组织成员国都将履行乌拉圭回合中关税减让的规定。 所有农产品关税将受到约束（再不可提升）。

具体细则如下： 大豆――如关后立即为3%，再不可提升。 肉类――其关税减让如下（在2011年以前实现）： 牛肉从现在的45％降至12％； 猪肉从现在的20％降至12％； 鸡肉从现在的20％降至10％； 水果类――其关税减让如下：（在2011年以前实现） 柑橘从现在的40％降至12％； 葡萄从现在的40％降至13％； 苹果从现在的30％降至10％； 杏仁从现在的30％降至10％； 酒类――其关税将减让70％，约从65％减至20％。

奶制品――其关税减让如下：（在2011年以前实现）： 干酪从现在的50％降至12％； 冰淇淋从现在的45％降至19％； B．大宗商品的关税率配额制度 中国将依照世贸组织的标准承担取消所有数量限制的义务。对于特别敏感的部门，中国将采取关税率配额制度（在此制度下，进口额低于配给水平，则征收低额税，通常为1％－3％；进口额高于配给水平，则征收高额税）。

这一制度可有力地刺激国有企业以国际市场价格购买大宗商品。 在中国入关时，关税率配额制度所规定的总额将远超过现有的进口数量水平，并为将来可能的数额增长做准备。

在任何情况下，我们都努力做到最大可能地保证进口配额总额的充分利用，保证私营进口商的参与机会。我们所采取的相关措施使私营进口商参与进口配额的最初分配；若国有企业不能购买其分配到的全部配给份额，其剩余份额将重新分配给私营进口商。

美国优先考虑部门的结果如下： 豆油――关税率配额制度至2006年取消。豆油配额将由开始的170万吨增至2005年的330万吨。

私营部门享受份额由初期的50％增长至90％。 小麦――其配额将由入关时的730万吨逐渐增至930万吨（比较中国目前的进口水平不到200万吨）。

私人部门初期可享受到的配额为10％，并且可在年度后期重新分配国有企业未能使用的配额。 玉米――其配额将由入关时的450万吨增至720万吨（中国目前的进口水平为25万吨）。

私营者享受配给份额将由初期的25％升至2011年的40％，并可在年度后期重新分配国有企业未能使用的配额。 大米――其配额将由加入时的250万吨增至530万吨。

其中近一半的配额是属于中等米、糙米，在这方面美国具有最强的竞争力。私营部门可享受到50％的配给份额（中国目前的进口水平为25万吨）。

棉花――其配额将由加入时的74.3万吨升至2011年的89.4万吨（中国目前的进口水平为20万吨）。私营部门可享受到67％的配额。

大麦――无配额。其关税率减让至9％。

适用关税率配额制度的其他产品包括羊毛、食糖、棕榈油、油籽油。美国在这些产品上的商业利益不大或没有利益。

C．卫生和植物卫生（SPS）限制 中国同意在卫生和植物卫生方面的争端应通过科学手段获得解决。 关于小麦、柑橘和肉类的双边协定 中国已同意：三个双边协定一经签署（与市场准入协议同时完成的、但签字后立刻生效），即取消关于小麦、柑橘和肉类的不正当的卫生禁令。

这些双边协议解决了长期以来存在于中美之间的争端并使得出口快速增长。另外，这更进一步表示中国愿意履行实施世贸组织的卫生和植物卫生协议的义务。

肉类――中国将通过同意接受美国出口肉产品的“美国药物管理署”（USDA）安全证明制度来对美国开放其猪肉、牛肉和家禽市场。 柑桔――中国将向美国开放其桔子、广柑和其它柑桔类水果的市场，取消目前的限制和建立起一个科学基础上的植物卫生系统。

行业预测每年贸易将达到12亿美元，比目前通过非正式渠道进口将增加7亿美元。 小麦――中国将取消从美国西北部进口小麦的限制，这种限制是因为对TCK黑穗病的没有根据的担心而制定的。

D．出口补贴 中国承诺已不再为农产品提供任何出口补贴，这对谷类、棉花、大米非常重要，它也为下一阶段的世贸组织回合提供了强有力的基础。这一回合中，美国的主要目标是在世界范围内取消农产品出口补贴，这已由美国副总统声明了。

二、工业产品的市场准入 在工业产品的市场准入方面，中国已经同意允许美国公司自由进出口，并在中国流通销售它们的货物。中国关税显著降低到与美国主要贸易伙伴的关税水平相当，而且低于绝大多数的发展中国家。

缩定所有的减让，并且分阶段取消进口产品数量限制。 几个美国有特殊利益的领域，包括中国需参与几个现有的国际零关税协议（包括信息技术协议），以及单个的部门，包括汽车、木材和木材产品、化学制品、渔业产品和其它产品，以及还可能包括其他部门。

正如在农业中一样，在工业产品上的大部分结果与其它主要的贸易伙伴相比，都是不会更差，尤其是与那些发展中国家相比。 A．贸易权利与流通 贸易权利和流通是制造业部门最先考虑的问题。

目前，中国严格地限制了贸易权利（进出口权利）和流通（批发、零售、保养和维修、运输等）。和农业一样，这种限制将会给中国一个防止进口冲击的保护层，如果不处理这个问题，将会使关税减让变得毫无价值。

因此美国寻求并成功地赢得了取消这些限制的协议。首先，中国将会首次将贸易和流通的全部权利交给美国公司。

这些将会用大约三年的时间分阶段实现。即使对于中国最敏感和最受保护的产业，如化肥、原油、和石油加工，中国都会提供贸易和流通权利。

流通服务将会在下面的服务贸易部分中作更详细的讨论。 B．工业品关税的全面削减 中国也同意大幅度地降低关税，并永不再提高。

比率――中国将把平均关税从1997年的24.6%降至9.44%。对于美国的优先考虑的产品平均关税要甚至更低，达到7.1%。

这比1998年实施的关税率降低了56%，比从1994年开始进行市场准入谈判时的关税降低了71%。 全部关税不可回复――中国将锁定其全部关税表，意味着它将接受有法律效力的承诺，在未来不准再将关税提高到限制水平之上。

几乎没有几个国家做到了这一点。许多国家保留大幅度提高现行关税税率的权利。

分阶段实施――三分之二的关税削减将在2003年前实行，除有限的例外，其余部分将到2005年完成。 C．美国优先考虑领域的关税削减 如上所述，在美国优先考虑的领域里，中国的关税降低幅度更大。

美国有特殊利益的领域的一些条款包括： 高技术――中国将会执行信息技术协议（ITA）。这将把对于半导体、计算机、计算机设备、电子通讯设备和其它的信息技术产品的关税从目前的平均13.3%降至零。

大部分的关税削减将在2003年前分阶段逐步实现，少数例外将延至2005年。所有其他信息技术产品协议国将在2005年时完成关税减让。

汽车――在汽车方面，中国将把关税从目前的80-100%削减至2005年的25%，其间每年按比例削减。汽车零部件关税将降至平均10%的水平。

***注：在这一部分中，除了关税限制外，又存在着中国汽车工业的政策中关于配额的限制。这些配额将逐步消除，以中国汽车工业政策出台之前中国汽车进口水平作为基点。

见以下“配额和非关税措施”。另外汽车零售权将首次得到允许（见“服务”部分）。

亚太经合组织部门――中国已经同意实行亚太经合组织早期的自愿的部门自由化建议，而今这已经在世贸组织中得到考虑，当世贸组织接受这些部门的实施时，中国即开始实施。这将削减以下产品和服务的关税：林业制品（木材和纸张）、环保产品和服务、能源和能源设备、化学制品、鱼类产品、玩具、宝石和珠宝，以及医疗设备和科学仪器。

木材和纸张：中国将要削减目前的12-18%的木材关税和15-25%的纸张关税到5-7.5%的水平。该部门的关税减让连同流通和贸易权利，将迅速扩大美国产品的销售。

化学制品：中国已经接受关于化学制品关税协调的大部分条款――将削减其关税至与其他世贸组织成员国一致的水平――对70%的化学制品关税一般在5.5%-6.5%的水平（目前中国的关税达35%）。一个关键的削减是苏打粉的关税削减，至5.5%。

化妆品、药品、电影、一部分塑料制品的关税也将有削减，大大低于目前的水平。 鱼产品：对美国重要的产品，中国将把关税从超过20%的水平减少到10%。

高度数饮用酒：中国将把关税从61%降至10%。 D．配额及其他非关税措施 世贸组织规则禁止配额和其他数量限制。

中国已经同意在加入世贸组织后立即对美国的最优先考虑的产品取消这些限制，对其他产品的限制最迟5年后取消。 配额：中国加入后将取消对美国最优先考虑产品的现存配额（例如某些化学肥料和光纤电缆）。

到2002年，最迟不超过2005年，中国将取消所有的配额。 配额将从现在的贸易水平上每年增长15%，以保证市场不断开放，并减少数量限制的影响。

汽车配额将在2005年彻底消除。在过渡时期，基准配额水平为60亿美元（即在中国汽车工业政策之前的水平）。

配额将以每年15%水平增长，直至最终消除。

三、服务业 中国是今天世界上对服务出口最封闭的市场。因而，我们在服务业上的目标是为在广泛范围内的服务部门达成承诺进行谈判，要使中国加入两个现有的主要协议，即关于基础电信和金融服务的多边服务协议，并且为在下一轮世贸组织谈判中进一步打开中国服务市场打下基础。

虽然还一些进一步的工作要做，中国在服务贸易上的承诺已经与大多数世贸组织成员国相当。这包括在全部主要服务部门的承诺（并计划在银行业、证券业、视听产品领域进行进一步谈判），合理地过渡到取消绝大多数对外国金融资产的限制（特别是美国有巨大商业利益的部门），同意接受基础电信和金融服务协议，以及对美国服务供应商保留全部现有的市场开放。

具体承诺如下： A．保留现有市场开放 中国将在全部服务部门保留现有的市场开放和经营活动。许多公司现在享有省级或中央政府当局提供的好处。

这一切都将受到保护，即使中国在服务开放计划中所做的承诺还要经中央政府当局批准。随着中国的承诺的到位，这将保护现有美国在华的流通服务、金融服务、专业服务和其他服务供应者，包括那些按照合同或股权协议或执照经营的美国人，使他们免受约束。

B．流通 在今天的中国，外国公司无权流通那些在中国以外制造的产品，也不能拥有或管理流通网络、批发渠道、和仓储。中国现在还频繁地发放经营许可证，这限制了美国公司的推销、售后服务、维护保养和客户支持的能力。

正如在工业品部分中所提到的那样，这无论对于货物出口还是服务出口都是严重的障碍。 中国的承诺涉及所有这些问题。

它们显示着在流通上的一个广泛的承诺，包括批发、直销、零售、保养维护以及运输等。这样，美国就可以象销售那些在中国制造的商品一样销售其他进口商品，从而为扩大美国商品出口提供一个重大的机会。

如上所述，中国将在3年之内分阶段取消在流通服务上的一切限制。即使在最敏感、最受保护的部门，中国也已经同意在5年内提供流通权，如化学肥料、原油以及石油制品。

对流通的辅助服务 中国在流通辅助服务上的承诺包括快递服务、租用和出租、航空快递、货物运输、存储和仓库业、广告业、技术检验和分析、以及包装服务，所有的限制将在3-4年内逐步取消，那时美国的服务商将能建立拥有100%股权的子公司。 C．电信业 中国目前严格地限制电信服务的销售，并且禁止外国投资。

中国的承诺标志着它第一次同意开放电信部门，既开放服务范围，又开放对电信业的直接投资。通过这些承诺，中国将成为基础电信协议的成员。

具体承诺包括： 调控原则――中国现在允许其电信当局任意运用专断和岐视标准。中国现在将同意实行鼓励竞争的调控原则（包括根据成本定价，互联互通权利及调控当局的独立性），基础电信协议就体现了这一思想。

中国还同意技术中立方案，即外国服务商可以使用他们选择的任何技术来提供电信服务。 服务范围――中国将逐步消除以下服务的一切地理限制： 寻呼业和附加值行业：4年； 移动电话：5年； 国内有线服务及封闭的用户群：6年。

中国的关键电信服务走廊在北京、上海和广州，约占国内电信业务总量的75%。这一走走廊将在加入世贸组织时开始开放，到2003年全部电信服务都将开放。

投资――在目前情况下，中国不允许外国投资电信业。有了这项协定，中国将在全部电信业中允许外国占49%的投资，并且在4年内允许外国投资在附加值和寻呼业中拥有51%的所有权。

D．保险 在保险方面，中国目前将外国公司限制在上海和广州。即使在这些市场中，也只有2个美国公司可以参加。

因此我们力图消除地理和数量限制――也就是说保证外国保险公司能在中国的每一个角落营业，其经营活动和公司数量不受限制――结束对外国投资的限制。其结果包括： 谨慎准则――中国同意完全在谨慎准则的基础上授予执照，对发行执照的数量没有经济需要考虑或数量限制。

地理限制――加入后，中国立即将允许外国的财产和意外保险公司在全国范围内承保大规模险，并且在5年以后取消对许可证的地理限制，在2-3年内允许美国主要利益团体进入中国关键城市。 范围――中国将在5年里分阶段地扩大外国保险公司的经营范围，包括目前占总保险费85%的群体、健康及养老保险业。

新许可证――中国最近已颁发了4项许可证，包括2项给美国公司的。 投资――中国同意允许多数股权，取消对外国人身保险公司麻烦的合资要求，并且同意逐步取消内部分支限制，人身保险公司现在可以选择他们自己的合资伙伴（与目前中国政府为保险公司选择合资伙伴的政策不同）。

中国加入世贸组织时，即允许外国拥有保险公司50%的所有权，并在1年内逐步享有在合资企业中占有51%股权的权利。对于非人身保险公司，中国将允许在加入时即达到51%的所有权，并在2内成为全资子公司。

E．银行业 在银行部门，中国强加了严格的地理限制――如，仅有9家外国银行经营当地货币而且只在上海的浦东地区。我们的谈判努力为外国银行争取全部权利，既能经营当地货币，也能经营外汇业务（对于市场向美国的产品及服务的开放，后者显然是一个主要的因素）；既能服务中国顾客，又能服务外国顾客；实现投资自由化。

这部分仍在讨论中。 F．证券 这部分仍在讨论中。

G．专业性服务 在专业性服务方面，中国目前严格限制外国法律公司和会计公司的经营。考虑到这些领域，我们力图在所有重要领域得到承诺，包括提供服务的权利和投资的权利，以及锁定在建筑和工程业的已经自由化的政策的承诺。

中国提供的服务业开放涵盖了广阔的领域，包括法律、会计、税收、管理咨询、建筑、工程城市规划、医疗和牙科，以及计算机相关服务。除了律师业务之外（这对许多世贸组织成员是一个共同的例外）的一切服务领域，外国的多数控制都将得到允许。

就会计业而言，中国已经同意取消强制性的本地化要求，而且现在将要允许自由进入中国注册会计师市场。中国已经同意在发行注册会计师许可证时应用国民待遇原则，并实行程序透明化。

H．视听产品 目前，中国严格限制录音带、录像带、电影、书籍和杂志的销售，并且不允许外国所有权，不允许建造、经营电影院。尽管这一领域仍在讨论之中，中国已承诺销售录音、录像带的权利，以及电影院的所有权和经营权。

这包括： 录音、录像带――在录像和录音带的销售业，中国将允许49%的外国股权。 电影院――中国将在3年内允许建设、更新、拥有及经营电影院的多数所有权。

I．旅行和旅游 最后，中国迄今仍对旅行和其他与旅游相关的服务业强加了许多限制。最明显的是，外国公司被限制在中国的11个地区，并且不能建立全套的旅行社。

我们的目标是得到一系列可与世贸组织成员国做出的相对高水平的承诺可比或更优的承诺。结果如下： 酒店业――中国将允许酒店业经营者自由进入中国市场，并能在3年内建立100%外国所有权的酒店。

加入时即允许多数外国所有权。 旅行服务――外国旅行业者可以提供全系列旅行代理服务。

对旅行代理服务来说，中国将允许进入政府旅游胜地，以及北京、上海、广州、西安。

四、协议和工作组报告承诺 在世贸组织协议和工作组报告承诺中，中国确立了可以通过世贸组织争端解决机制执行的权利和义务。我们已经在涉及反倾销、补贴和防止进口激增、技术转让条件和补偿，以及国有和国资企业行为等关键条款上达成了一致。

然而，我们还须讨论这些条款的有效期并解决其余问题。就这些规则的实质的所达成的协议对美国的工人和工商业界有特别的重要意义。

我们也将继续致力于纺织品问题，并建立一个机制来确保承诺的全面实施。 中国即将向世贸组织工作组提供达成一致的条款，以编入准入协议和工作组报告。

在这一多边协议中，我们将讨论其它许多与规则相关的问题，比如有关于中国标准的详细条款，关税评估和国民待遇。 详细条款 在谈判中，中国同意在加入世贸组织后，实施以下承诺： A．投资和技术转让 首先，需要使用一套具体的措施来确保在中国的商业活动受到公平对待。

这将包括：取消有碍在中国经营的外国公司进口生产所需物资的限制（如，在中国经营的汽车公司将可以进口美国制造的部件）。有关措施包括： ●加入世贸组织后必须遵从“贸易相关投资准则”(TRIMS)，没有任何发展中国家过渡期。

●消除并停止执行贸易和外汇平衡的要求； ●消除并停止执行本地化要求； ●拒绝执行强加这些要求的合同，以及 ●只强制或执行与技术或其它的技术诀窍转让相关的法律或条款，如果它们与世贸组织关于保护知识产权和与贸易相关的准则的协定一致的话。 这些条款也将保护美国公司免受强制的技术转让，而且中国还同意，在加入后，它将不再以下列条件限制投资审批、进口许可证，或其它性能要求的进口审批程序，这些将包括： ●本地化的要求； ●抵销关税； ●技术转让，或 ●要求在中国开展研究与发展。

这些是重要的承诺，它们在解决在中国投资的价码和条件等问题，以及政府在本应是商业的决策中的问题中，向前迈进了一大步。 B．反倾销和反补贴方法 第二，对于不公平贸易行为，包括倾销和补贴，协议将保证美国公司和工人将受到强大的保护。

对此，美国和中国已经达成一致意见，即我们将在今后的案例中继续维持目前的反倾销方法（把中国作为非市场经济国家）。不仅如此，当我们对中国应用抵销关税法时，仍可在确定和衡量任何可能存在的补贴时把中国经济的特殊性质考虑进去。

尽管这些条款的有效期仍在讨论中，达成实质性的协议将为美国的工业提供必要的保证，使它们能有效抵制不公平的进口贸易。 这些条款既考虑了中国正在进行的改革，也考虑了在反倾销和抵销关税法下作出必要决定时可能存在的困难。

C．视产品而定的特别保护 第三，协议确保美国国内企业针对不可预见的进口激增时将得到强有力的保护。 为此，视产品而定的特别保护条款建立起了一个特殊的机制，以应付可能给美国工业带来或有危险带来市场混乱的进口激增。

中国是美国市场开放的主要出口受益国。这一机制是在其它世贸组织保护条款之外的另一机制，与世贸组织所允许的传统保护条款不同： ――它使得中国能够通过自愿限制等方法，解决对美进口明显造成（对美国的）物质损害； ――它使得美国能够在比世贸组织保护协议更低的标准上实施单边限制。

虽然这一条款的期限还在讨论中，这一保护条款将提供迅速而有效的方法防止有害的进口激增。 D．国有和国资企业 第

四、这一条款允许我们解决中国政府在经济活动中格外高的参与的问题。 国有和国资企业在中国经济中所起的作用比其他任何主要经济体都大。

作为进入世贸组织的条件之一，中国应确保这些企业在商业基础上运行。而且，我们需要确保能对这些企业有效地应用世贸组织条款。

中国已同意它将保证国有和国资企业将： ――完全出于商业考虑进行买卖，如价格、质量、可取得性与可推销性； ――保证美国企业能在不带有歧视的条件下参与买卖竞争。 中国已经同意将不干涉商业决策（无论直接还是间接），除非是以与世贸组织一致的方式。

考虑到对国有和国资企业应用世贸组织规则，我们已经用不同方式申明这些企业应遵守世贸组织纪律。 ――国有和国资企业采购货物或服务不是政府采购，因而必须服从世贸组织规则。

――我们已经在世贸组织关于补贴和抵销关税措施协议中明确了国有和国资企业的地位。这将有助于保证我们在相应的场合下能有效地对这些企业应用我们的贸易法。

E．结论 这些条款将保证美国工人和公司能充分利用美国法律和世贸组织规则与中国打交道。尽管达成所有这些规则问题的协议，还很多有待完成的，无论双边还是多边，但中国对这些重要协议和工作组条款的承诺，将是其加入世贸组织过程中的重要一步。