中国对外服务贸易发展的障碍分析及其应对方略(1)论文

一、中国服务贸易发展的现状与特点 2005年，中国商业性服务出口总额为812亿美元，占世界商业性服务出口总额的3.4%，排在第9位；商业性服务进口总额为853亿美元，占世界商业性服务出口总额的3.6%，排在第8位。2005年，美国商业性服务出口总额为3533亿美元，占世界商业性服务出口总额的14.6%，排在第1位；商业性服务进口总额为2887亿美元，占世界商业性服务出口总额的12.2%，排在第1位。

可以说，中国的服务贸易已经成为国际市场上一支不容忽视的力量。但中国的服务贸易竞争力与美国等一些发达国家相比还有很大差距。

目前国际服务贸易量一年是47750亿美元，而中国只有1665亿美元，只有世界水平的7%，这和中国贸易大国的地位十分不匹配。 中国是一个发展中大国，其特点在于:1.中国服务业还集中在传统服务业上，而在全球贸易量最大的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集的服务行业，仍处于初级发展阶段。

经济规模很大，但专业化分工水平较低，因此对社会化的生产者服务需求不足；收入水平较低，消费结构仍以实物消费为主，对消费者服务的需求不足。2.服务业发展滞后，但增长迅速。

中国产业结构的一个突出特点就是服务业比重偏低，不到GDP的三分之一，而且服务业素质较低，不利于服务出口；而根据前面对服务业发展水平对进口的净影响的分析可知，中国服务业发展水平对服务进口的影响尚不到转折点。3.商品进出口规模都较大，但中国企业不注重发掘货物贸易蕴含的服务贸易的机会，因此尽管商品出口规模较大，但没有充分带动服务出口；相反，发达国家善于利用这一机会，在向中国输出商品的同时，也大量输出服务。

二、当前世界服务贸易总格局 1.服务贸易发展速度加快，占国际贸易的比重在增大。1970年世界服务贸易出口额不过710亿美元，1992年首次超过1万亿美元，达1.01万亿美元。

2000年达到1.44万亿美元，2005年，世界服务贸易额增长到2.415万亿美元，增长11%，占世界贸易的19.3%。服务贸易在整个世界贸易中的比重有了一定的提高，从20世纪80年代初的七分之一，上升到现在的五分之一。

2.发达国家在世界服务贸易中仍占有主导地位。根据WTO的统计数据，2011年发达国家的服务出口占全球服务出口的75%，而服务进口占全球服务出口的72.5%。

2005年，国际服务贸易出口排名前十位的美国、英国、德国、 法国、日本、意大利、西班牙、中国、荷兰、印度共占国际服务出口额的54.2%，其中除中国和印度外都是发达国家。2005年，服务贸易进口排名前十位的美国、德国、英国、日本、法国、意大利、中国、荷兰、爱尔兰、印度共占国际服务出口额的53.3%，其中除中国和印度外都是发达国家。

发展中国家和地区在世界服务贸易中的地位趋于上升。发展中国家和地区服务出口年均增长要快于发达国家，比重已经到30%。

在发展中国家里，亚洲(主要是东亚)服务贸易发展尤为迅速。在亚洲服务出口中，海上运输业发展强劲。

发展中国家还在旅游、劳务出口方面取得显著成绩。 3.国际服务贸易自由化与贸易壁垒并存。

1995年1月1日正式生效《服务贸易总协定》，WTO成为统辖当今国际贸易中货物、知识产权、服务贸易等领域的重大的政府间国际组织，将在世界范围内正式推动实施服务贸易自由化的进程，通过服务贸易的逐步自由化来促进所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家的经济发展水平，并通过不断进行多边谈判，将世界服务贸易的自由化程度发展到—个新的阶段，扩大服务贸易的市场准人程度。同时，各国为了保护本国的服务业，纷纷采取诸如入境限制、技术壁垒、外汇管制等非关税壁垒措施。

国际服务贸易市场壁垒重重，但正向自由化方向发展。 4.服务贸易的技术、知识密集化趋势明显。

世界服务贸易以高新技术为载体，服务产业与高新技术产业在当今世界经济中的作用越来越重要。在过去十年中，许多新兴服务行业从制造业分离出来，形成独立的服务经济行业，其中技术、信息、知识密集型服务行业发展最快；其他如金融、运输、贸易、管理咨询等服务行业，由于运用了先进的技术手段，也很快在全世界范围内扩大。

三、中国服务贸易开放的利弊分析 1.中国服务业开放水平同发达国家相比，有一定的差距。中国已经在2003年取代美国，成为全球吸引外国直接投资最多的国家，而且在今后几年，中国吸引外资增长的趋势将会持续下去。

中国在2000年到2002年间服务业FDI的平均流入量为128.05亿美元，2002年存量为2597亿美元；服务业占2002年FDI总流入的24.7%，占总存量的31.4%；将履行入世承诺进一步开放服务业，因此在吸引更多的服务业FDI上有很大潜力。服务业在欧美发达国家国民经济中的比重约为60%到70%，而中国不到40%，在引资中不到四分之一。

2.中国对自身的廉价劳动力优势应当有个清醒的认识。信息化技术带来了国际服务市场结构的变化，由传统的劳动密集型服务市场向当代的技术密集型服务市场转换。

像专业行技术服务、信息服务、银行和保险服务、现代健康和教育服务等，已构成当代服务经济的主要内容，逐步超过传统上的以人力服务为主的低资本密集和低生产增长的服务，而成为现代经济发展的主角。而传统的以非技术服务人员输出为主的工程承包服务市场呈停滞和下降趋势。

中国劳动力成本虽然低，但技术素质较差，多从事劳动密集型的服务活动，发达国家劳动力成本虽然高，但从事的是知识、技术密集型服务，创造的价值高。因此，我们必须提高劳动者的素质。

3.不同行业开放程度不同，受到的影响也有差异。

（1）大部分商务服务的限制很少。中国在计算机及相关服务方面基本没有限制， 这对于发达国家来说， 是利益很大的一块业务。

另外， 中国对摄影、会议、翻译等服务没有限制；2005年全部放开广告服务；对办公机械和设备的租赁， 也只限制提供者的全球资产总额 (500 万美元)。中国对会计、审计和簿记等专业服务的限制也较少， 税收服务和管理咨询服务 ，2007 年前允许合资， 以后可独资；建筑设计、工程和城市规划服务在 2006 年前允许合资， 以后可独资。

(2）对销售服务、教育服务、环境服务、旅游及相关服务、交通运输服务等领域的开放程度也比较高， 限制较少。承诺在 2004 年取消对特许经营和无固定地点的批发或零售服务。

中国不限制外国个人受中国学校和其他教育机构邀请或雇佣到中国提供服务， 也允许外商参与合作办学， 但合作办学的领域不包括军事、警察、政治和党校教育等特别教育服务， 以及初等和中等义务教育。

（3）中国对建筑工程、通信、金融、保险等领域市场准入的限制较严。在建筑工程服务方面， 外商参与的业务范围局限于：全部由外商投资或者外国赠款建设的项目， 国际金融机构资助的项目， 外资超过 50% 的项目和中国建筑企业因技术困难不能独立完成的项目 (外资可少于 50%)， 完全由中国投资但中国建筑企业难以独立完成的项目。

中国对现有中国邮政部门专营的服务有一定的保护， 对外商参与基础电信和增值电信服务采取逐步开放的政策；允许外商在不损害中国对音像制品内容审查权的情况下同中国同行合作， 从事音像制品分销 (电影除外)等。

四、中国对外服务贸易发展的应对方略 正如联合国贸发会议指出的那样，发展中国家成功地融入国际服务贸易体系的关键在于更多地参与国际服务贸易。开放市场是不可逆转的潮流，只有积极参与国际竞争，中国的服务贸易才能繁荣，中国的服务业也才能获得真正的发展。

国际市场上的机遇与挑战并存，只要中国的服务企业能正确把握市场脉搏，政府提供有力的政策支持，中国服务贸易发展的空间是非常大的。因此，中国必须正视逐步开放服务市场这一现实。

为了尽可能减轻各种负面影响，并积极利用国际服务市场，提高中国服务贸易的国际竞争能力，中国今后应做好以下几个方面的工作：1.进一步推进企业制度改革，深化生产的专业化分工，形成国内生产者服务的大市场，以需求带动生产。同时，内部服务市场化还可以加强服务市场的竞争，从而提高服务质量，进而提升国际竞争力；2.中国的服务业立足点应当放在促进整个国民经济发展上，顺应消费结构的演变，大力发展消费者服务，使消费者服务多样化、高级化，增强抵御国外竞争的能力，而不是单纯为了出口创汇、增加收入；3.制定科学的产业政策，建设服务业发展所需的基础设施，特别是信息基础设施，大力扶持服务业的发展，尤其要注重改善服务业内部结构，使服务业的发展符合现代化和信息化趋势，在以信息服务为主的新型的服务市场上占据竞争优势；4.中国应该在开放服务市场的过程中，充分发挥服务贸易作为技术转让渠道的重要作用。

5.鼓励企业在促进货物出口的同时积极寻找配套与派生服务出口的机会，实现货物贸易与服务贸易的协同发展。