翻新时间:2023-08-05
台湾\日本收费高速公路资金来源及启示
摘要:本文梳理我国台湾地区、日本国收费高速公路资金来源的先进管理经验,希望助益我国收费高速公路资金问题的解决。
关键字:台湾日本收费高速公路资金来源
1 台、日收费高速公路概况
1.1 台湾收费高速公路概况 1.2 日本收费高速公路概况
2 台、日收费高速公路资金来源
2.1 台湾收费高速公路资金来源
台湾的高速公路采取政府投资修建的模式。收费主要是为了维持日常开支和养护工程,另外政府每年还从汽车燃油费中拿出22.5%,划拨到高速公路部门使用,全年决算结余部分上交用于新建工程。台湾高速公路按照北、中、南设置三个监控中心。目前正在全面推行不停车电子收费。据统计,人工收费每车道每小时最多只能达到600车次左右,而电子收费可以通过1400车次。
台湾高速公路收费的改进采取了分步的原则。为了缩短车辆过站滞留时间,他们先推行"回数票" 制度,主要是针对小型车的,即驾驶员可以一次购买许多"通行票",买得越多越优惠,通行票可以转让,各收费站还专门设置了"回数票"专用道,不收现金,因此小型人工收费平均过站时间可缩短至3.7秒,每车道每小时可通过900车次,效率堪称世界第一。此外,为了缓解假期交通拥堵的情形,他们采取部分时段暂停收费的措施,以分散车流。
2.2 日本收费高速公路资金来源
日本公路的建设资金划分为中央资金、地方资金和财投资金三部分。中央资金和地方资金基本上由特定财源和一般财源组成。其中,特定财源为公路税目中的全部汽油税及50%的石油气税组成;一般财源为国家的一般税收收入中用于公路建设的资金。财投资金全名为财政投资贷款,其来源由四部分组成,①资金运用部资金;②简易保险资金;③产业投资特别会计;④政府担保债券及借款。财投资金是有偿使用的资金,需还本付息,它是以国家信用为基础的,其资金大部分掌握在大藏省资金运用部,这是日本政府创立的一种特殊投资体制。
收费道路事业主要靠国费、地方费以及财投资金运作,其中财投资金是收费公路事业中的很重要的一部分财源,除此之外还有信用债及充分运用民间的资金。信用债是日本道路公团等发行的债券中,政府不承担承兑和不保证的一切私人债券,承兑等均需要依靠公团的信誉。 从近年的趋势看,财投资金对日本道路公团的投资所占比重保持在50%;国费对日本道路公团的投入比重呈现下降趋势。
3 台、日收费高速公路资金来源的几点启示
3.1 建设资金日益多元
台湾收费高速公路尽管以政府投资为主,但是道路维护费用则很少取之于政府。日本收费高速公路建设资金主要由中央资金、地方资金和财投资金三部分构成。
3.2 政府投入呈下降趋势
台、日在维护收费高速公路运转方面投入呈下降趋势。鉴于台湾对车辆超载现象实行严厉的管制和处罚。经过十几年不间断的努力,超载车辆已经几乎绝迹了。因此,台湾高速公路在道路养护上所投入的成本是很小的。日本收费道路绝大部分是由民间财团来投入,国家投入呈下降趋势。在2002年日本道路公团的预算中,国费已从上年度的305亿日元减至零。
参考文献: [2]参见 台湾高速公路.http://www.96533.com/news_html/service_note_54700642.html
[3] 参见日本公路建设和管理对我们的启示及借鉴
http://www.hbjtshb.com/news.asp?act=content&cid=9&id=188
[4] 参见日本收费高速公路的建设及管理体制. [5] 参见看看国外高速公路如何收费 美国公路尽量不设收费站.
http://news.163.co
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