关于进一步深化民企改革研究分析

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关于进一步深化民企改革研究分析

一、引言

面对当前转经济发展方式和国际经济形式不稳定的大背景下，中小企业面临企业融资难、劳动力短缺和成本高、银根收紧、缺乏公平的竞争环境、名目繁多的赋税等多种因素的影响，中国的民营企业家们正面临着去留两难的境地。浙江中小企业遇到的困局不是个例，它是整个中国民营企业的缩影；更应被看做是中国民营企业经济未来发展将共同面临的大问题，同时也说明中国经济发展中的很多制度性、政策性的问题已经到了非解决不可的时候，特别是那些阻碍和限制民营经济发展的制度和政策，更需要我们进行深刻的反思，国家也需要对当前的财政政策、金融政策作出相应的调整。

二、民营企业发展的制约因素

2.1国家宏观调控和政策引导

民营经济发展得益于我们在坚持社会主义基本制度的同时，创造性地发展了市场经济，社会主义制度的优越性与市场配置资源的有效性实现了有机结合。目前,很多民营企业游离于政府管理范围之外,政府部门又没有很好的调控手段,因此陷于被动状态中,民营企业需要了解国家宏观政策和行业未来发展态势,而管理部门对民营企业的基本情况不了解,以至于民营企业发展与政府服务很难形成良性循环态势,阻碍了民营企业的发展。实践证明,企业投资初期需要政府政策的支持,才能获得成功。目前,我国政府出台了很多有利于企业发展国际化经营的政策和办法,但由于我国对外投资尚处于初级阶段,与之匹配的制度支持尚不配套,如果企业对外投资中没有政府的支持,很难应对国外同行竞争。另外,贸易方面,由于在出口政策方面存在歧视,民营企业开展对外贸易积极性受到阻碍,从而影响了对外贸易的发展,阻碍了我国民营经济的发展。

2.2企业劳动者的综合素质

决策领导层的前瞻性、艺术性、管理能力,在企业发展中起着举足轻重的作用。其次,是企业的职工,从业人员的综合素质、责任心对企业的发展起着至关重要的作用。我国民营企业的从业人员整体受教育水平不高,接受继续教育程度不够。通过调查一些民营企业,不仅在上层缺乏高素质的管理者,在中层队伍中也缺乏高水平的中间力量,在生产一线又缺少高技能的工人,这样的人才队伍，制约了企业的发展，阻碍中国现代化的进程。

2.3资金链断裂和融资困难

政策收紧，使得许多从事制造业的民营企业资金链正遭受前所未有的挑战。银行贷款额度紧张令众多中小企业和个人纷纷寻求民间借贷资金，从而导致民间借贷利率普遍上浮，甚至出现100%的高额年息。央企因为有政府信用的支撑，可以通过比民营企业低的多的融资成本不断扩张，廉价的使用大量资源，可以从银行轻易地获得贷款，然后再向外放贷，成为“第二银行”。而民企遭受社会性的歧视，政策支持力度不够，就业安排支持力度不足，民营企业根本无法与它们竞争。如果今天民营企业的问题得不到切实有效的解决，任凭这种情况继续恶化下去，会对民营企业本身和国家发展造成巨大的影响；制造业过度转移，造成工业化的空心状态，就业困难、失业率上升、民工返乡，企业倒闭越多，失业人口越多，进一步拉大城乡差距，加剧两极分化，造成一系列的社会问题，终将阻碍泱泱大国前进的步伐。

三.民企发展战略与应对措施

3.1 建立健全现代企业管理体制

家族式的管理模式缺乏科学有效地管理机制，容易导致企业发展战略的失误。企业发展到一定规模后所产生的专制和集权化倾向，无法适应企业对人才的更高要求，民营企业要真正建立起新的现代企业管理模式，必须进行企业内部改革，消除家族企业的管理体制，聘请专门的职业经理人来经营，建立一整套完整的现代企业管理体制。

3.2提高企业人的综合素质、增强核心竞争力

启动实施企业经营管理人才素质提升工程。着眼于提高我国企业现代化管理和国际竞争力，培养具有世界眼光、战略思维、创新精神和经营能力的企业家；精通战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等专业知识的企业经营管理人才。以培养开发高层次经营管理人才为重点，统筹不同所有制企业、不同层次、不同专业领域经营管理人才的开发，坚持知识更新与实践锻炼相结合、境内培训与境外研修相结合、整合优化现有培训资源与开发利用新资源相结合，形成特色鲜明、优势互补的教育培训体系。加快培养一大批经营理念新、职业素养好、开拓能力强、管理水平高的企业经营管理人才，精通战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等专业知识的优秀企业经营管理人才。培养计划面向公有制企业和非公有制企业平等开放、一视同仁，统筹兼顾企业高层和中层经营管理人员的培训培养。突出培训的专业化和国际化，合理安排培训项目，不断优化企业经营管理人才队伍的梯次结构、专业结构和知识结构。中小企业经营管理人才培养计划，依托工业和信息化部组织实施的“国家中小企业银河培训工程”，围绕中小企业经营管理的重点领域和薄弱环节开展培训，提高中小企业现代经营管理水平和企业竞争力，统筹推进中小企业发展所需的各类经营管理人才培训。

3.3加大科技创新力度，体高产品质量

企业是科技创新的主题，要正确把握当前与长远、近期与远期的关系，坚持重点突破和整体推进相结合，既着力解决企业当前发展所面临的实际技术难题，也要为企业长远发展进行前期的技术储备和谋划。同时依托地区高校，加大力度推进各地与高校的科技创新互动，建立更加紧密的产学研关系，动员一大批有技术成果、技术专利的专家学者、发明家与地方合作，加快科研成果的转化落地；依托高校，在大学城、各高校附近根据产业发展规划和市场需要创办一批科技创新企业，大力培育发展技术创新型中小微企业；鼓励中小微企业聘请专家学者担任企业顾问和技术指导的。

3.4坚持改革开放和党的正确领导

坚定不移的坚持改革开放政策，坚持市场导向的改革、不断推进社会主义市场经济体制。当前，受国际金融危机和国内经济周期性调整等多重因素的影响，我国经济正面临严重困难和严峻挑战。克服困难、迎接挑战，仍然必须继续深化改革、扩大开放，必须继续发挥市场经济的作用，继续大力发展民营经济。民营企业是市场经济的天然主体，具有尊重市场规律、遵循自由市场经济的选择。民营企业的兴起和发展，加快了我国各类商品市场的发展，加快了产权、土地、资本和技术等要素市场的形成，推动了国有企业、集体企业改革，推进了社会主义基本经济制度的建立和完善。因此，必须始终坚持党的正确领导，实施改革开放的正确决策。

3.5加强宏观调控力度，推进经济改革

一定要打破行业垄断和地区封锁，让各种所有制经济主体充分竞争、激发活力；其次加快推进垄断性行业和公用事业改革，为非公经济参与国家经济布局和结构性战略调整创造条件。国家有关部门应真正从完善服务体系、优化服务环境、落实税收优惠、财政和金融支持上破解难题。经济转型，社会矛盾多发，建设和谐社会离不开民间组织、社会力量的参与和支持。发达国家经验表明，民营经济参与社会服务、社会管理的天地广阔，在化解矛盾、协调利益、自我管理、促进社会和谐方面有不可替代的作用。民营经济发展得益于我国在坚持社会主义基本制度的同时，创造性地发展了市场经济，社会主义制度的优越性与市场配置资源的有效性实现了有机结合。我国单一的公有制经济被公有制为主体、多种所有制经济共同发展所取代；传统的计划经济体制被社会主义市场经济体制所取代。这为民营经济的产生和发展提供了根本的制度保障。由此带来蕴藏在民间的劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，蕴藏在民众中的创造社会财富的源泉充分涌流。由此带来了民营经济的蓬勃发展。

总结

中小企业是社会稳定之基，创业创新源泉。政府应当创造公平的竞争环境，加大鼓励创新力度。同时，中小民营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，是国家税收的重要来源，为中国经济的发展做出了重要贡献，国家应当尊重民营企业的贡献；通过制定优惠的财政政策、税收政策，加强对中小企业的财政税收扶持力度，给予中小企业税收优惠，减轻中小企业税负，把地下钱庄的交易合法化，把过高的利率下降到符合市场发展规律的市场水平。使中国经济又好又快的向前发展。

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