《传染病防治法》执法工作中的问题及思考

《传染病防治法》执法工作中的问题及思考

此法规是为了确保我国人民群众健康，避免出现重大疫情而影响人们群众健康设立的法规。此法规的实施可让进行预防工作的人员更加有法可依，可促进传染病预防工作的全面开展。制定中各界人士均给予高度关注并提出意见，使此法规更加完善。此法规主要为对传染性疾病实施处理、控制、监督、预防等措施，但此法规实施已13年，其中一些规定要求并没有全面落实，没有发挥出其应有的作用，全国各地区对此法规的重视程度也不够，近年来虽然传染病防治工作得到了国家的高度重视，但有些单位仍然按照过往的流程工作，各地区对此法规都有不同看法，没有进行统一要求。笔者对此法规在执行方面出现的具体问题进行探讨，以期对实际工作起到一定的促进作用，从而更好地开展工作。

①此法规为疾病控制中心对医院进行管理， 但有些医院的下属单位为疾病控制中心，这就表现为下属管理上属，故在进行执法时会出现流于形式等情况，不能让法规起到最大的监督、管理作用。疾病控制中心也为卫生系统的单位，其的管理范围不只局限于医院，其还对人民群众生活等各种情况进行预防工作，故在进行管理工作中应发挥起其应尽的职责，各项监管制度都应落实到位，对医院的监督管理工作不可流于形式，应认真执法，严格执行各项规章制度。这样才可让法规发挥最大的效果，为人民群众做好疾病预防工作。

②此法规和《食品安全法》是有很大的区别的，执行《食品安全法》的工作人员众多，要明显多于执行《传法》的工作人员。执行《传法》的工作人员中有一些人员为监督人员，但经常无法联合工作，执行工作状态比较松散，无法起到应尽的职责。又由于缺乏一定的协调工作，在具体实施上更加形成一种各自为政的形式，无法达到整体协作的效果。故在管理中应协调好各个执法部门，有机地结合起来，实施联合执法，让执法的力度更加强大，真正达到有效地监督作用。

③此法规在实施中具有一定的阻力，故实施起来难度比较大，存在着一些困难。现今我国各地方的执行部门多存在这一问题，故呈现出消极等待的现象。但现今传染疾病又呈现高发的趋势，我国现今人员流动频繁，城乡发展非常快，这就导致疾病的进一步高发。故当疾病发展起来，执行人员便成为众矢之的，这对卫生机构会带来很大的不良影响，也影响我国的整体形象。现在我国的各项法律、法规都在日益完善，人民群众接受法律、法规的意识也逐渐加强，所以在出现问题时会因为工作人员的疏忽、怠工等情况而成为群众的目标，甚至可被推上法庭，以渎职、不作为罪名论处。故在进行《传法》的执行时应首先要加强单位领导的意识，把此项工作高度重视起来，并落实到实际工作中，内部应建立起考核监管体系，注重整体人员的各项素质提高，科学、有序地各项执法，从而确保工作的顺利开展。

故现今在开展《传法》工作中所有的执行人员都应进行思考，从而促进此工作的全面落实，笔者总结有如下几点应思考的问题，总结如下。①现今我国的疾病预防体系仍在实现计划经济时期的管理工作模式。故应转变观念，积极地面对工作，进行不断地工作模式更新，根据《传法》中的每一条款进行细致地研究总结，并落实到工作中，不应是在检查时才发现身影，而平时不见踪影。②执行《传法》的各个部门应进行精简强化，建立一个有效地执行体系，可根据各部分的具体职能进行规划，各个部门进行协调，分好具体职责，并应定期组织各部门进行沟通协调，以让工作开展起来更加有序。另外政府部门也应加大对执法工作人员经费的投入，现今各部门的设备等都比较落后，无法起到更好地监督作用。③加强高素质传染病监督员队伍的建设，培养一支既有预防医学专业知识，又熟悉法学基础知识和其他相关专业知识，同时又具有强烈的事业心和社会责任感的综合素质的传染病

监督专业技术队伍。目前的传染病监督管理员基本上是预防医学或医学方面的专业人员，法律底子较薄，《传法》的监督执法对象十分广泛，涉及到的又可能是跟老百姓的衣、食、住、行等日常密切相关的事情，因此要切实加强对监督员进行经常性和多种形式的培训，提高队伍素质，保证执法的力度和质量。④近几年来，我国有的省市在《传法》的执法工作中已有了一些成功的尝试，我们在这方面起步较晚，因此，要尽快针对每年众多由食源性、水源性、医源性和社会发展中新问题等因素造成的传染病的发生、流行事件调查取证，对有可能造成传染病发生及扩散的环节依法进行整顿和管理，消除隐患，对有违法行为的公民和法人依法进行处罚，争取一二年内抓好几桩传染病执法中的大案、要案，为《传法》执法工作开个好头。同时，要尽快做好对各类传播性疾病的监测分析和研究的基础性工作，阐明疾病的发生、发展规律及其影响因素，在此基础上确定干预和监督工作重点，为传染病监督工作提供科学依据。

此法规是我国的重要法律、法规，其的全面、有效开展对人民群众可起到有效地保障作用，故工作人员应不断强化意识，使其可以更好地落实到位。另外此工作具有长期性，需工作人员长期坚持、谨慎地进行工作。