廊坊构建文化强市战略研究

廊坊构建文化强市战略研究

2011年10月赵世红同志在中国共产党廊坊市第五次代表大会上的报告中提出加快转变文化发展方式，全面建设文化强市，构建文化强市战略正式被提出，成为廊坊发展布局中的一个重要组成部分，并上升到发展战略的高度加以实施。

一、廊坊构建文化强市战略提出的时代背景

二、廊坊构建文化强市战略的内涵

从一个国家和地区的长远来看，发展最终靠的是文化，当今世界，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够在激烈的竞争中赢得主动。文化强市战略中的“文化”，不仅指狭义的文学、音乐、戏曲、艺术等精神文化，还包括建筑、饮食、服饰、手工艺等物质文化，也就是广义的文化，是指人类创造的一切物质和精神财富的总和。“强”既是一个发展壮大的过程，也指一个最终的发展目标。文化强市的内涵包括，通过挖掘城市历史提高城市的文化软实力；通过发展文化事业和文化产业提高城市的文化生产力；通过打造特色区域文化提高城市的文化核心竞争力，并使这三种力形成合力，成为城市发展的原生动力。

三、廊坊构建文化强市战略的主要内容和实施意见

1、深远而独特的传统历史文化是廊坊文化强市战略的精神支撑。“特色是文化的竞争力和生命力所在。”国内外一些知名城市都是依靠特色文化彰显其城市魅力的，如巴黎的服装、威尼斯的水、维也纳的音乐、罗马的建筑、洛杉矶的电影、里约热内卢的狂欢、达沃斯的论坛、海德堡的大学城；在国内，北京靠历史和京味文化、上海靠时尚和海派文化、杭州和成都靠休闲、长沙靠传媒和演艺、苏州靠园林等。

廊坊民风淳朴、物华天宝、地灵人杰。纵观廊坊的历史，既有发生过重大的历史事件，又有众多的文化遗址，还有传统的民间戏曲、音乐、手工艺。在廊坊的历史上曾经发过许多重大的历史事件，黄帝逐鹿鏖兵经过廊坊；宋辽国界分廊坊于南北；杨家将守三关演义英雄悲歌；明朝中叶，刘六、刘七揭竿起义，狂飙席卷半个中国，令明京都三次戒严；清朝末年，廊坊义和团打响了中国人民反击“八国联军”的第一仗，义和团团民用大刀长矛等冷兵器和血肉之躯，成功地扼制了侵略军进军北京的意图，取得了标志义和团运动高潮的廊坊大捷。

在文化遗迹方面，廊坊有具有南方水乡韵味的胜芳古城、见证历史的永清宋辽古战道、刘白村新石器遗址、西小旺商周文化遗址，廊坊市区义和团大捷纪念馆、文安海川武馆、古城墙，大城张学良祖籍地等，凝固的历史向后人诉说着曾经发生在这片土地上的辉煌。

目前，廊坊拥有国家级非物质文化遗产项目21项，省级57项，市级89项。可以说，在保护历史文化遗产方面取得了一定的成绩，让群众知晓了解这些历史文化遗产对于文化遗产的传承和发扬是非常重要的，市民对本地文化的了解和认同是文化强市战略的精神支撑，也是文化强市内在的心理基础。

除此以外，廊坊还有着独特的地理形态，一条龙河，自京城南下，在廊坊城西东折绕城作臂弯状；一条凤河，出京城东去，在廊坊城北南折绕城作臂弯状，廊坊这座城就在龙河凤水的怀抱之中。廊坊已经成为“中国龙凤文化之乡”，有着深刻的地理、历史、文化渊源，是“大气、和气、锐气”的廊坊精神的文化根脉。

廊坊独特的历史地理文化背景，是廊坊的宝贵财富，是廊坊的文化“胎记”，深入挖掘、整理和传承，使之发扬光大，成为廊坊文化强市战略的精神支撑，让独特的文化历史成为廊坊的标志性符号。

2、公共文化服务体系是廊坊文化强市战略的基础。文化事业和文化产业如同鸟之双翼、车之双轮，缺一不可。如果说发展文化产业剑指经济发展，文化事业则意在民生，在于文化惠民，在于满足人们的精神需要，在于提高人们的幸福指数。公共文化服务体系具有公益性、基本性、均等性和便利性等重要特征，是文化强市战略的基础。加强公共文化服务体系建设，让广大民众共享文化改革发展的成果，是社会主义文化强国建设的题中之意。

近年来，廊坊公共文化事业财政支出年均增幅超过30%。按照自身的城市定位，廊坊大力加强公共文化服务体系建设，构建面向大北京地区、覆盖全市域的公共文化服务体系，初步打造了一个文化对接和文化吸引平台，在实现基本公共文化服务均等化方面迈出了坚定的步伐。

在公益性公共文化事业方面，廊坊有很好的探索。比如，霸州的公共文化体系建设在全国都有名，全国的公共文化体系建设现场会就在霸州召开。霸州市建成了李少春大剧院、中国自行车博物馆、华夏民间收藏馆、益津书院等一批公共文化精品设施；以“文化艺术节”为窗口，以“月月唱大戏”、“周周小剧场”、“天天办展览”为载体，品牌文化活动异彩纷呈；民间活跃着78道花会，267个文艺社团，连续十五年保持“全国文化先进县（市）”的荣誉称号，县级公共文化服务体系建设入选第一批创建国家公共文化服务体系示范项目。此外，2013年1月10日，廊坊市正式被命名为“中国书法城”，成为全国第九家获此殊荣的城市。

目前，廊坊城市的公共文化服务体系无论是硬件还是软件都取得了一定的成果，但是农村的公共文化服务体系建设依然比较薄弱，农民的文化活动场所较少，活动内容单一。今后，廊坊市需继续推进农家书屋、农村电影放映等公共文化服务网络和基层文化队伍建设。组织好“百名画家画廊坊、千场演出下基层、万场电影进农村”等公益文化活动，进一步完善农村的公共文化服务体系。

构建公共文化服务体系必须强调政府与市场的统一，坚持走公共机制与市场机制相结合的建设路径。一方面要把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算，鼓励政府投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务；另一方面应采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等商业化、市场化的政策措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务。同时，还要引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。只有这样多层面联动、协调推进，才能使这一系统工程全面、深入、扎实有效地推进，使之成为廊坊文化强市战略的基础。

3、现代化的文化产业是廊坊文化强市战略的主要发展方向，要使之成为新的经济增长点。文化产业是继农业经济、工业经济、商品经济之后伴随着知识经济快速发展起来的新型经济类型，是以创造无形资产为主的新产业，在以转变经济发展方式为目的的产业结构调整中具有重要的地位和作用。文化产业是现代服务业的重要组成部分，是文化价值含量最高的产业。世界各国经验表明，人均GDP超过3，000美元时，文化消费快速增长，接近或超过5，000美元时，文化消费就会“井喷”。联合国教科文组织提出：“发展最终应以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标。”

对于廊坊这样的新兴城市而言，由于没有重工业的基础，大力发展文化产业是非常明智的一种选择。近年来，廊坊的文化产业不断发展壮大，涌现了一批好园区、好项目。大厂评剧歌舞团有限公司被评为国家级文化产业基地，“梦廊坊”文化产业园进度加快。以大厂评剧团演艺有限责任公司为龙头，通过积极引导改制企业完善现代企业制度、提高经营服务水平，一批具有现代企业特点、发挥社会文化功能、适应市场需求的文艺院团蓬勃兴起。

在今后一个历史时期，廊坊要加大工作力度，依托文化历史传统、发挥龙头带动作用、实施重点战略，利用好北京、天津的文化资源，做大做强文化产业，使之成为廊坊经济发展的支柱产业。一是促进文化与旅游业结合，利用好廊坊悠久的传统历史文化资源，完善相关配套设施，通过旅游业提高廊坊传统历史文化的知名度和影响力。通过有计划地建设文化主题公园和文化消费市场等形成新的文化消费增长点。同时，开放文化创意园区、文化主题公园、文化用品制造企业等部门，使之成为特色旅游资源；二是以更大的积极性、更优惠的政策引进国内外文化产业大项目，特别争取文化大企业总部及企业研发中心落户廊坊，使之自然发挥经济中心城市的经济基础、人才聚集和经济辐射力的重要作用；三是建立信息化完备的公共交易和机制灵活的研发平台，促进文化创意研发成果最大限度地与产品对接，使廊坊乃至全国的文化创意研发成果能在廊坊实现产业化、商品化，促进廊坊的产业结构实现优化；四是对文化产业企业要给予低税率支持，政府确定新建文化企业的扶植期，在此期间实施免税和减税，对资助研发的创新创意成果转让交易实施免税，增强企业的积极性和创造性。