河南省现代农业建设中的约束和路径选择

摘 要 近些年来，在全国农业经济高速发展的背景下，河南省现代农业的建设取得了卓有成效的进展。但是，目前仍旧存在着农业基础设施建设、土地资源及环境问题严重、资金投入不足等约束因素。针对这些存在的问题，提出了完善土地流转体系，完善市场参与机制来解决资金问题，加大对农业科技创新的支持力度等解决路径。

关键词 河南省 现代农业建设 约束 路径

中国自古以来就是一个极其重视农业发展的国家。中央更是连续12年聚焦“三农”问题，同时在每年的一号文件中表达了发展现代农业。河南省作为我国的农业大省、产粮大省，素来有“中原粮仓”的美称，在当前农业经济发展的新常态下，河南省应如何响应中央一号文件，如何又好又快的实现现代农业的建设就成了一个亟待解决的问题。

一、河南省现代农业建设的现状

(一)粮食产量稳中有涨

(二)农业机械化作业率普及程度高

(三)农业产业化程度提高

农业产业化是建设现代农业的一个必然要求，也是实现传统农业向现代农业过渡的一个必然结果。早在21世纪初期，河南省就确立了重点培育和扶持龙头企业，实现农业产业化的目标。经过长期的努力，河南省已经在农业产业一体化生产经营方面取得了骄人的成绩。同时在农业标准化生产与认证方面，通过长期的努力也已经取得了一定的成绩。河南省首先完成了朝天椒，大白山羊等三个省级农业标准化示范项目。同时也制定了《朝天椒种植系列标准》，《大白山羊种植系列标准》。通过农业标准化工作实现了传统农业向现代农业的转变，成为河南省现代农业建设产业化的一大助力。

(四)发展生态农业取得了长足的进步

自1986年以来，河南省就根据党的政策指导方针并结合省内特殊的农业环境，由河南环保，农牧部门牵头，在罗山，开封，兰考，内乡等市县成立了一批不同类型的生态农业试点。在长期的实践过程中，各市县本着实事求是的原则，根据省委省政府的指示，自行解决资金问题，开展了一系列的生态农业的研究和示范工作，形成了多种多样的生态农业模式，有利促进了农，林，牧，副，渔全面发展，为全省发展生态农业提供了宝贵的经验和可以借鉴的成果。同时取得了明显的经济效益，社会效益以及生态效益。以畜禽养殖和沼气使用为例，从畜禽养殖到沼气使用，这种生产方式形成了一个生态农业的良性循环。这种生产方式首先在很大程度上解决了农村的能源问题;同时又解决了畜禽养殖所产生的环境污染问题，大大改善了农村的卫生问题。

二、河南省现代农业建设中的约束

(一)省内农业基础设施建设相对薄弱

良好的农业基础设施是建设和发展现代农业的先决条件。虽然在新中国成立后的几十年里中，国家以及地方都投入了大量的人力物力来发展和建设省内的农业基础设施。但是由于多方面的影响以及资金上的约束，河南省内的农业基础设施较于全国水平依旧有些薄弱。就河南省当前情况而言，相当一部分的农业基础设施都是新中国成立后

60、70年代修建的，其中绝大部分基础设施已经无法应对当前的因气候变化和人为因素所造成的自然灾害。所以农业基础设施建设成了河南省发展现代农业一个要解决的首要问题。

(二)传统农业生产模式制约现代农业建设

改革开放以来，河南省农业发展取得了骄人的成果，巩固了自身农业大省的地位。然而，在现代农业建设的进程中，传统的家庭式小农生产却对现代农业的建设带来了相当大的阻碍作用。传统农业的家户式农业生产方式是一种自给自足的生产，更多的农产品被用来自己使用而非出售。虽然河南省的粮食产量逐年上升，但其商品化率依旧远低于东北三省。究其原因就是因为，传统的生产方式机械使用率低，科技运用少，最终由于多方面原因导致生产效率十分低下，远远达不到国际上现代农业的生产水平。因此，为了实现现代农业对土地的集约化使用、企业化管理，以及提高科学化程度的要求。原有的小农生产方式必须进行改变。

(三)土地资源问题严重

(四)现代农业建设资金投入缺口较大

经济基础决定上层建筑。河南省作为一个农业大省，又是一个人口大省，省内的经济、地理和人文情况十分复杂，这就决定了河南省很难在发展现代农业上投入充足的资金，更不用说达到国外发展现代农业的资金投入水平。另一方面就是，农村金融的发展水平依旧远没有达到满足发展现代农业的要求。近年来，省内农业贷款额虽然有了较大幅度的增长，贷款渠道也越加的丰富。但小型、微型企业以及农户的资金需求远没有得到解决。尽管早在2010年，我国农村居民的人均纯收入增长速度超越了城镇居民。但是在绝对数量方面，农民的人均纯收入依旧不足城镇居民可支配收入的三分之一，而且去除掉农民最低标准的生活费用以及生产费用之后，农民在资金方面对现代农业建设所能起到的作用就小之又小了。

(五)农业生产的科技投入力度不够

科学技术是第一生产力。现代农业的发展更是一个科学技术不断运用到农业生产中的过程。但是，从河南省当前的实际情况出发，距离能够全面启动河南省现代农业发展的农业投资量依旧有着不小的距离。另一方面，我国的农业科技成果在实际应用方面一直是低于发达国家水平的。更不用说河南省这样一个传统的农业大省，迄今为止河南省仍未在农业科技转化方面建立起完善的制度和应用体系。最后，一线的科技工作人员的缺乏状况依旧没能得到妥善解决，这就直接制约了农业科技成果在现代农业中的推广和使用。越来越多的具有较高知识水平的青壮年劳动力被更高的劳动报酬以及更好的就业前景所吸引，逐渐的转移出了农业生产，影响了新技术和新型农业生产思想在农业生产中的应用和传播，使得河南省现代农业建设的科技化进程一直缓慢进行。

三、河南省现代农业建设的路径选择

(一)完善农业基础设施建设

农业基础设施的完善可以为农业生产提供一个良好的自然环境，从而减少自然因素对现代农业建设带来的不利影响。就农业基础设施而言，河南省应有计划地对原有的基础设施进行维修或更换，完善水利设施，提高农业生产对自然灾害的应对能力。同时逐步提高对新建农业基础设施的资金投入，在完善农业基础设施的前提下，建设高水平的现代农业。

(二)保护当地农业生产环境

一个好的自然环境对现代农业建设的重要性是不言而喻的。只有一个良好的自然环境才能生产出高质量的产品，最终才能实现代农业的可持续发展。所以在环境保护方面，河南省应该积极学习和借鉴国内外成功保护和恢复自然环境的经验。并以此为基础因地制宜发展适合当地自然环境的现代农业，减少资源浪费。同时强调生态农业对现代农业建设的重要性，在建设现代农业的过程中实现二者的并存。

(三)积极转变传统农业生产模式

原有的小农生产模式和现代农业的生产方式有着诸多冲突的地方。所以在农业生产模式上，政府要起到引导者的作用，政府可以组织相关人员深入基层，向农民讲解现代农业建设的重要性已经能为农民所带来的切身的利益，加强舆论引导以改变传统小农的耕作思想，积极引导全省农民向现代农业进行转变。同时将现代农业和第二第三产业相结合，实现真正意义上的现代农业，也可以为新增劳动力解决就业问题。

(四)完善土地流转体系，实现土地使用集约化

现代农业对土地使用的一个本质要求就是实现土地的集约化使用。河南省要发展高水平的现代农业，首先要建立适应河南省实际情况的土地流转机制。把河南省土地流转朝着健康有序的发展道路上引导，在确保农民利益不受损失的前提下，实现现代农业建设。就政府职能来说，河南省政府应该在各地市逐步建立起完善的农业土地流转服务机构，为农民解决多方面的土地流转问题。

(五)完善市场参与机制，解决资金问题

就国内外建设现代农业的历程来看，资金问题一直是世界各国建设现代农业的一大难题。仅仅依靠政府单方面的财政投入来建设现代农业是不现实也是不可能的。河南省要想从根本上彻底解决现代农业建设的资金问题，首先要立足于社会主义市场经济，建立政府主导下的资金来源市场化和多元化机制，重视市场机制在农村资金资源配置中的基础作用，实现资金来源的多渠道和多元化。但是要保证政府在现代农业建设中始终占主导地位，以实现保证国家粮食安全的目标。同时省政府也要坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，在不影响经济发展的前提下持续增加财政农业农村支出。

(六)加大对农业科技创新的支持力度

为了提高科学技术在现代农业发展过程中的运用，实现农业生产的多种要求。河南省在建设现代农业的过程中应该建立一个完善的农业科技创新奖励制度，同时完善科技人员的流动兼职制度，解决科学技术人员工作上的后顾之忧。最终实现对农业科技成果的多方面管理，实现科技成果运用收益的合理分配，从而进一步提高科技人员的各方面待遇，以激发科学技术人员的创造积极性。企业作为最了解市场的一方，面对市场的需求，为了获取更多的利益，企业也应该开展科学技术研究活动，建立自身的研究体系，使企业成为技术创新和应用的主体。

河南省作为一个农业大省，建设现代农业的过程中必须转变原有的农业生产模式，放弃原有的粗放式和牺牲环境为代价的方法，建设真正意义上的现代农业，实现农业生产的科学化、机械化、农业管理的组织化。

(作者单位为安阳师范学院经济学院)

[基金项目：本文系河南省大学生创业基金项目。]

参考文献

[2] 赵丽莉，钟崇林，李有.河南省农业面源污染现状与防治对策[J].广东农业科学，2010.

[3] 刘霜.河南农业产业化现状、问题及对策[J].长河大学学报(社会科学版)，2012.

[4] 李彦雄.河南省现代农业发展面临的问题及对策研究[J].农业科学研究，2013.