我国现代农业气象服务存在的问题及措施

摘 要：文章分析了我国现代农业气象服务的发展现状，指出了目前现代农业气象服务存在的主要问题，如气象服务能力与现代农业发展需求不相适应、气象服务的科技支撑能力有待加强等，并探讨了新形势下农业气象服务的发展思路，提出了拓宽农业气象服务领域、建立健全农业气象灾害防御机制、加强农业气象服务体系建设等一系列有效措施。

关键词：农业，气象服务，现状，措施

我国是农业大国，也是气象灾害多发的国家，农业的高产高效、农村的和谐稳定、农民的增产增收等一系列“三农”问题都与气象服务紧密相关。随着我国经济和社会发展步伐加快，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，特别是近年来随着气候变迁和地球生态环境恶化，气象灾害和气候变化对农业发展提出了严峻挑战。中央一号文件曾明确指出，要健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象为“三农”服务的职能和重要作用。

1 我国现代农业气象服务现状及存在的问题

1.1 农业自然灾害频发制约了农业增产农民增收

近年来全球性极端天气气候事件增多，自然灾害频发，对社会生产和人类经济生活构成了严重的威胁，而我国又是传统农业大国，气候复杂多变，因此对生态基础脆弱的农业生产影响很大，同时说明了我国农业基础设施薄弱，抵御气象灾害能力差，天气预报时效不够长，预报也不够精细，预测预报准确率仍有待进一步提高；也反映了我们防灾减灾意识不够，储备不足。

农业是受气象条件影响最大的产业，农民是气象服务最广大的对象，气象服务的成功与否切实关系到农业的发展和农民的收入，但由于我国幅员辽阔、自然环境和气候复杂多样，相对城市而言，农村是气象服务工作最广阔的领域，同时也是气象灾害防御最为薄弱的地区。尽管目前农村基础设施有了一定改善，但受地理和交通条件限制，一些农村偏远山区还存在互联网不通、覆盖率低和农民信息化程度不高等突出问题，导致了获取气象信息的渠道匮乏、信息面较窄，绝大多数农民只能通过收看电视上的天气预报，一些时效性强的气象预警信息缺乏快速、有效的传播途径，信息的传递与广大农民对气象信息的迫切需求之间的矛盾日益增加，在很大程度上制约了气象信息的服务。

1.3 农业气象服务能力与现代农业发展需求不适应

随着现代农业的快速发展、气候的不断变化和各地农业生产格局的不断调整，农业气象服务能力不能满足现代农业发展需求。具体表现在：气象服务工作内容逐渐由单一的农业气象灾害监测、预报预警扩展到农业产业结构调整、农业气候资源开发利用、特色农产品气象保障服务、粮食安全气象保障等多方面，传统农业气象信息服务覆盖面窄、产品单一、信息不够丰富，已不适应市场经济和农业生产多样化的需要；农业气象业务与天气气候预测业务衔接不够紧密。缺乏与关键农事季节、重要农业生产活动相关的农业气象服务为代表的业务工作；农业气象服务产品的缺乏指导性和针对性，由于受传统观测技术和通信、传输手段的限制，气象服务产品的时效性较差，往往存在一定的盲区和滞后性，同时服务方式过于传统，服务内容简单、服务产品用语模糊、长年不变，其深度和水平也远远不够。

1.4 农业气象业务的科技支撑能力尚待加强，人才队伍现状令人堪忧

目前农业气象预报预测方法多以常规统计方法为主，农业气象服务产品的针对性不强，丰富度和精细化程度不够，科技含量不高，主要以定性分析为主，定量化、模式化程度不高；农业气象现代化建设落后，缺乏先进的监测手段和对农业生产全方位的调查，观测仪器设备陈旧、布局不够合理，保障体系不够健全，观测手段和方式简单落后，观测工作费时费力，观测技术缺少突破性创新；从事农业气象业务服务的人才队伍状况令人堪忧，近年来，由于在一定程度上忽视了农业气象服务在现代农业发展和农村经济社会建设中的重要作用，导致农业气象队伍整体建设相对缓慢，大量专业技术人员流失，基层农业气象人员紧缺，从事农业气象业务服务的力量明显不足，现有从业人员的知识结构、专业技能无法适应现代农业气象服务工作发展的需要。

2 我国现代农业气象服务发展思路与措施

2.1 依托科技进步，加强突发性灾害预报预警

面对复杂的天气形势，气象部门要进一步加强局地性、突发性、灾害性天气的监测和预报预警，避免出现重大灾害性天气分析研判的疏漏；要充分发挥现代化效益，利用现代科学技术，用好各种观测资料，提高天气预报准确率和精细度，强化预报手段，使气象服务更有针对性、更加人性化。

2.2 拓宽农业气象服务领域，使其呈现多元化趋势

为适应现代农业发展的需要，未来应不断拓宽农业气象服务领域，根据当地农业种植结构调整和需求，扩大农业气象观测品种，及时调整农业气象监测内容，并逐步实现业务多元化发展趋势。积极开展粮食安全保障的农业气象服务，发展动态农业气象产量预报、农业气象灾害监测、预警和灾害评估以及人工影响天气业务，为粮食高产稳产和防灾减灾服务。

2.3 加强农业气象服务体系建设，提高农村气象信息的针对性

依靠科技进步，因地制宜，构建适应农业防灾减灾、农业气候资源开发利用、国家粮食安全保障、农业应对气候变化等需求，以及符合现代农业发展方向的农业公共气象服务体系、农村气象灾害预警应急体系、农业气象灾害监测、预警、评估和防减灾决策服务系统、粮食安全农业气象服务系统和设施农业气象服务系统，提高农业气象预报的针对性、特色性和精细化程度，为社会稳定农业生产和保障国家粮食安全提供优质气象服务。

2.4 建立和完善农业气象监测网络系统

按照农业产业结构调整和现代农业发展新需求，建立分层次、分区域的农业气象观测网络系统，完善现代农业气象指标体系。 2.5 建立健全农业气象灾害防御机制

积极探索气象灾害应急救援工作机制，加强农业防灾减灾体系建设。加强农业灾害的气象监测预报、预测预警、评估及控制技术，实现与天气、气候密切相关的重大农业灾害的灾前预警、灾中跟踪、灾后评估及其减灾控制，逐步发展防御灾害的信息系统，提高关键农事季节和具体农业生产活动的防灾减灾服务能力。围绕现代农业生产各个环节和农作物生长发育的具体需求，开展关键农事活动气象预报和农业重大病虫害气象等级预报。

2.6 加强基础设施建设，增加基层农业气象经费投入

加强农业气象基础设施建设，适当增加农业气象基本业务经费投入，制定适当的奖励、激励机制；加强农业气象业务和管理方面的专业技术人才的培训工作，提高从业人员的技术水平，更新现有知识结构，全面提升各级农业气象人才队伍的整体素质，增强农业气象业务服务的发展后劲。

2.7 探索气象服务的有效途径，完善新农村建设的气象服务

不断拓宽面向农村的气象服务信息发布渠道，以网络、广播、电视、电话、报纸等为载体，将各种气象信息及时传递到广大农民手中，最大限度地避免减少气象灾害对农业生产造成的损失，同时做好信息反馈工作，了解广大农民对气象服务产品的满意程度，以便第一时间做出改进。进一步加强农村气象服务体系建设，通过建立农村气象服务信息站、农业气象信息专栏等形式，提供丰富的公共气象服务产品，定期不定期地为农民群众开展培训讲座和气象技术咨询服务，使他们了解气象相关知识，提高使用农业气象新技术的能力与水平，增加农民防灾减灾意识，以促进新农村建设、农业增效和农民增收。

3 结语

随着我国社会经济的发展，农业进入新的发展阶段，农业气象服务在为社会主义新农村建设中的作用更为突出，如何开展多元化、精细化、全方位、全程化的优质农业气象业务服务，以满足现代农业发展的新需求，是新形势下现代农业气象业务发展必须重点解决的问题。健全农业气象灾害监测预警服务体系，提高农业气象灾害预测和监测水平，在深化传统农业气象服务工作的同时，积极、稳妥地向生态环境领域拓展，为我国的生态环境保护和农业可持续发展提供科学支持。

参考文献

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