手机通信引发的相关法律问题研究

一、手机通信概述

手机通信对我们来说并不陌生，尤其进入4G时代以来，网络技术飞速发展，越来越多的人群离不开手机，手机通信指的以手机作为媒介展开的即时通话、短信发送接收、语音视频交流等终端服务。近年来，智能手机飞速普及，手机逐渐成为了人们生活不可替代的部分，手机通信是人与人交流最主要的媒介，给我们的生活带来了极大的便利，手机通信也开始由传统的简单接打电话、接发短信衍生出了如今的网上实时交流、微信聊天等多种新的形式。但是手机通信为我们带来便利的同时，也引发了一系列的法律问题。

二、手机通信引发的有关法律问题

（一）运营商、服务商的乱收费问题

手机被莫名扣费的现象十分普遍，但是对于手机用户来说，维权是一大难题。目前的法律依然有待进一步完善，尚且还没办法对手机用户权益做到完全的保护。虽然法律明文规定手机通信受到侵权后，运营商和服务商承担连带责任。但是真正遇到权益受到侵害时，大多数用户都会选择不了了之，这是因为维权成本过高。如果按照正常维权手段，经过司法程序，会带来高额的经济成本。而且手机误扣费等损失一般不大，在面对巨额的经济成本时，手机用户只能忍气吞声。

（二）垃圾短信问题

垃圾短信指的是没有经过接受者的统一，以广告、恶意报复等为目的，对接受者通信自由、生活安全造成侵害的信息。一般来说，垃圾短信包括了以下几类，第一类是违法犯罪短信，比如代开发票、代办假证、贩卖枪支、制假造假等，第二是未经接受者同意，向接受者推销产品及服务，常见的包括房地产促销信息等；第三是以挟私报复为目的的短信，比如因私人恩怨向接受者发送恐吓或者骚扰短信等等。垃圾短信的构成要件包括四点，首先，内容具有广告性或者违法性，是否以推销商品服务或者是否涉及违法信息；第二，发送短信前没有经过接受者的同意，如果经过接受者同意，那么也不构成垃圾短信；第三，短信是否违背相关电信条例、法律法规或者社会善良公俗等；第四，该短信的发送是否已经影响到了接受者通信自由、正常生活等一系列合法权益。

垃圾短信的横行首先侵害了接受者的生活安宁权。所谓生活安宁权，是指权利主体受到法律的保护，有权利享受自己的生活安静不受骚扰，有权利决定何时何地以何种方式与外界沟通，外界没有得到权利主体的允许不得随意打搅。大量的垃圾短信让接受者不胜其烦，明显违背了接受者的意愿，侵害了接受者的正常生活秩序；第二，垃圾短信侵害了接受者的通信自由和通信秘密。通信自由指的是权利主体有权决定跟谁通信，何时通信，也有权利决定不同谁通信，但是垃圾短信让接受者不得不接受。再者，许多垃圾短信都是通过非法购买接受者手机号码来群发垃圾短信，已经危害到了接受者的通信秘密权；第三，就垃圾短信内容方面，有的内容违背了刑法，比如贩卖枪支弹药等，有的违背了广告法；有的违背了民法通则或者行政法规。

三、解决手机通信法律问题的措施

（一）完善我国立法，制定相关法律，促进法治建设

目前在手机通信领域的法律法规，还不健全，只有《中华人民共和国互联网信息服务管理办法》和《中华人民共和国电信条例》对手机通信的法律权利义务给予了界定。当务之急，需要尽快专门出台通信领域的法律法规，这是因为手机通信技术发展很快，不断出现新的通信领域的法律问题，亟待专门的法律法规才能快速高效地解决，才能保护日益增长的手机用户的合法权益。

（二）加强监管、明确运营商的权利与义务

今后，我们需要进一步明确手机通信中服务商和运营商的权利义务，还需要加强相关部门的严格监管，比如统一建立手机通信报警号码、报警平台，与公安部、银监会等部门联合探索建立长效机制。迅速妥善处理用户投诉，以此达到遏制手机通信问题的目的。

（三）完善手机用户维权途径

对于广大手机用户维权难的问题，应得到电信主管部门的足够重视，要尽快出台相关措施，广泛征集手机用户的建议，为他们设立专门的投诉机构。并加大宣传力度，要让用户知晓这些投诉途径，当用户在手机通信中感觉权利受到侵害时，可以自然想到寻找这些投诉机构来维护自身合法权益。此外，还可以仿效互联网信息服务提供商监测举报机制，对相关主体行为进行一定的制约；最后，国外的许多做法也值得我们注意，如韩国在针对垃圾短信横行这一局面早已采用了许多措施，开发了手机短信选择退出功能，用户可以选择对不感兴趣的短信直接退出；同时要求广告商发送的以广告为目的的短信必须标注广告字样，一旦用户表示不愿意接受，产生费用将由发布者承担，总是被标记为不愿意接收的发送者会受到巨额的惩处，而且所有广告商都不允许在夜间九点到次日八点间发送广告短信。

四、防治垃圾短信方面的措施

首先，我们要加强个人信息的保护，对于个人手机号码、医药档案、住址和职业情况都加以建档，列为法律保护范围；推进短消息人网实名登记制度，一旦发生侵权行为，方便追溯侵权者的责任；第二，我们要在垃圾短信界定、法律惩处方面加大力度，对于侵犯他人权益的垃圾短信滥发给予严厉处罚，让短信发送者无利可图；第三，加强行业自律，短信运营商选择信誉好的企业建立良好的合作关系，并加快、加大正规企业SP群体的培养力度，让这些正规军成为市场的主要力量；最后，我们还要不管开发新技术，研究垃圾短信的有力拦截，只有垃圾短信不能再发挥广告等作用，才能从根本上杜绝垃圾短信横行，但是这除了对技术有较高要求以外，还要求通过立法授权短消息运营公司对垃圾短信技术检查拦截。这其中涉及到一个检查拦截的合理范围的规定，既要保证公民的通信秘密又要保证公民的生活安宁，这还依赖于众多学者更大精力的研究商讨。