基于全过程管理理论的配电项目管理研究

1 配网项目管理模式

1.1 配网项目管理层级

在电网企业当前的配网项目建设中，大多数电网企业采用的大多是传统管理模式，只有少量的工程是以总承包的方式外包出去。在主要部门的协调下，其他部门协调工作，其主要业务职能就是各自完成设计、物资购买、施工、监理、管理、质量控制各阶段工作。各部门受公司的直接领导，并且负责对上级下发的仟务进行完成。对于工程项目范围而言，配电工程项目管理看作是在综合计划年限内，全过程进行规划、招标、协调、监督、控制和总结评价等多项管理活动。

以台州供电公司为例，在调研之后发现，公司的组织结构都很完善和一致，都设有项目管理部。岗位设有总体项目管理专职、技经主管、项目经理，在技经主管下设资产专职、招投标专职、合同专职，各部门需要服从总体项目管理专职级的统一安排，对上级统一下发的任务具体的完成。

台州供电公司参与配电项目管理的有关职能部室有：发展策划部、运检部、物资部、电力调度通信中心、财务部、审计部，公司以运检部作为配网建设项目的归口管理部门。运检部主任根据配网工程建设项目和人员配备的具体情况从本部门任命配网工程的专职，负责总体项目建设。各相关业务部门指定技术人员参加到每个项目中，作为某个项目建设小组的成员，由该项目的项目经理领导和指挥。

2 配电项目管理流程

2.1 配电项目立项整体流程

根据对配电网的整体立项来看，配电工程建设项目的立项过程需要经过多个环节，首先由县级供电公司根据配电网现状，提出需要报市供电公司。市供电公司下发项目建设可研委托书，并报送省公司立项批复，作为下一年项目立项依据。

2.2 项目设计业务委托流程

配网建设项目立项后，按照招标的施工合同，通过施工进度来体现出整体配网建设项目工程的进度。项目设计过程的管理主要是对设计方案进行评估，设计图纸出图进度，初设设备列表招标。

2.3 项目施工业务流程

项目施工过程管理是对项目的进度同时进行全过程管控，配电建设项目按照项目施工设计图确定的施工方案开始施工，施工后项目的施工过程监督由所招标的工程监理人员来完成。配网建设项目的施工进度管理主要体现在以下几个角度。

2.4 配网建设项目验收业务流程

配网项目验收的过程比较简单，由于在项目设计、项目施工过程、项目质量监控过程中，在配网建设项目管理的每个阶段都编制对应的报表，而根据项目进度、项目设备投入运行等不同的信息可以完成对配网项目整体的验收。配网工程的验收项目专责组织调度、运行、检修部门完成。

3 配电项目全过程管理系统的建立

3.1 台州配电项目全过程管理建立的原因

配电项目进度管理是指对配电工程项目各阶段不同的工作内容、工作顺序、工作所需必要的持续时间和各类不同工作的衔接程序编制总体的进度计划，最后将该计划正式实施。在实施过程不同阶段中及时检查实际的实施进度是否按照制定的计划进行，对实施过程中实际出现的偏差分析原因，采取纠偏措施修改原先制定的施工计划，直至工程竣工通过验收并最后交付使用的动态系统的管理过程。

台州供电公司在配电建设工程项目的进度管理上缺乏一套完善的进度计划和控制系统。

3.2 配电项目进度计划系统的建立

在配网工程项目管理中，建立完备的项目管控系统，包括项目前期计划（可研编制、可研评审、可研批复、初设编制、初设评审、初设批复）、工程项目建设总进度计划（一级网络进度计划）、项目年度计划。

（1）项目前期计划。

项目前期计划是对项目可行性研究、初步设计、招投标工作。通过制定配网建设项目前期工作总体计划，使项目建设前期的各项工作紧密衔接，施工时间得到有效控制。

（2）项目年度计划。

项目年度计划依据项目立项个数、类型，由电网企业工程运检部负责牵头进行编制，该计划既要满足项目总进度实际要求，又需要合理分配当年获得的资金、按照物资部制订的年度招标批次确定可招标的设备及材料等力量，合理安排年度建设的项目。

（3）项目实施过程控制措施。

进度控制的措施包括组织措施、技术措施和信息管理措施等。

4 项目质量管理系统

施工期间的质量控制指的是配网建设工程项目全过程质量控制的关键环节，根据工程质量形成的时间，其质量控制目标又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。

4.1 事前质量控制

事先质量控制是指配网项目在项目实施前进行质量控制，工作内容有：审查施工单位资质、按正式出版的设计图纸组织物资招标、施工前审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计，保证工程质量可靠。

4.2 事中质量控制系统

事中质量控制是指在项目实施过程中进行的质量控制，具体工作内容有审查承包单位施工工序，制定实施过程质量管理，审查施工承包单位提交的质量控制措施。

4.3 事后质量控制

事后质量控制是指在整个项目完成后的质量控制，依据规程制定质量评定标准，对分部工程或者整体竣工验收、组织调试、投入运行。