新形势下基层检察机关做好信访工作的思考和建议

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翻新时间：2023-04-23

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新形势下基层检察机关做好信访工作的思考和建议

信访是化解人民内部矛盾的“第一道防线”。面对我国当前社会矛盾的新特征、新趋向，处于化解社会矛盾第一线的基层检察机关，如何在依法履行法律监督职责的基础上，积极探索新的方式、方法，扎实做好信访工作，充分发挥检察机关在促进社会和谐和社会稳定当中的重要作用，确保执法办案能够作为一个有机系统将执法办案的政治效果、法律效果和社会效果有机地统一起来。

一、转变执法理念，有效促进社会矛盾化解

执法观念问题是一个思想认识问题，检察机关的执法观念直接关系到检察机关推进社会矛盾化解的成效。陈旧落后的接访方式、执法观念和办案方式对检察机关在新形势下完成新任务、实现新期待、新要求已远不适应，必须从思想上转变观念，充分认识检察机关履行法律监督职能、开展执法办案工作是化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要途径。

一是要立足信访工作在化解社会矛盾当中的重要作用，明确信访工作的高标准原则，树立以信访工作服务社会和谐的价值理念。基层检察机关在发挥社会功能时要有准确的定位，必须把自身摆在服务社会、服务群众的位置上来，基层检察机关要加强认识，准确定位，自觉地把自身所从事的执法工作，放到构建和谐社会这个大局中。

二是要树立化解社会矛盾就是追求更高层次执法的观念。检察机关作为国家的法律监督机关，做到了严格执法、依法办案、打击犯罪，这仅仅是完成了一般层次上的执法。而检察机关在通过执法维护法律权威和体现公平正义的过程中，努力通过信访这个平台，主动地化解社会矛盾，积极地修复或弥补受损的社会关系，促进社会和谐稳定，这才是执法的根本目的，才是更高层次上的执法。

二、贯彻宽严相济刑事政策，化解刑事犯罪引发的社会矛盾

对于一些信访案件中表达的司法诉求和提供的案件线索，如果已经构成犯罪或者有潜在重大社会危害的，检察机关要高度重视，并通过与公安机关、人民法院的密切配合，从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪，在办理一些重、特大案件时，检察机关要及时介入案件侦查活动，快捕快诉，及时消除广大群众的恐慌心理，努力营造安全稳定和谐的社会环境。

三、突出查办和预防职务犯罪，化解深层次社会矛盾

当前许多社会矛盾来自于人民群众对腐败现象产生的不平衡心理，许多信访当事人希望通过信访渠道提供线索、表达对维护社会正义和司法公正的愿望。作为反腐斗争工作的一个重要阵地，查办职务犯罪是检察机关的一个重要职能，在实际办案中，检察机关要充分发挥载体作用，实现法律效果和社会效果的有机统一，从而实现检察机关法律价值和社会价值的高度统一。因此，检察机关首先是要将查办和预防职务犯罪放在治本的高度上来具体进行社会矛盾的化解工作，保证反腐工作的高压态势，将反腐的重点放在领导机关和领导干部中，比如领导干部的滥用职权、贪污贿赂等犯罪案件，除此之外，还要体现检察机关服务于人民的社会价值。其次，诸多职务犯罪必然会对人民群众的利益造成严重损害，因此检察机关要始终围绕保护群众利益的原则，围绕群众利益积极开展思想疏导和维稳工作。

四、突出做好民行控告申诉检察方面的信访工作，多渠道化解民事纠纷引起的社会矛盾

当前，许多社会矛盾由民事纠纷引起，检察机关应当充分发挥民行部门、控申部门的职能作用，做好群众涉检涉法信访工作，要采取领导接访、定期约访、主动下访、接访包案等措施，通过息诉和解、再审检察建议等多种方法和途径，在不能否定原裁判的情况下，多渠道化解矛盾纠纷。在息诉工作中，选择适当的方式，把工作做细，帮助群众解决实际困难。

五、建立乡镇检察服务室，把检察机关信访工作的触角向基层延伸

检察机关作为国家法律监督机关，首先，应该坚持“重心下移、防线前移”的原则，把信访工作包括案件受理工作的触觉向基层延伸，努力解决服务人民群众、维护司法公正、彰显公平正义的“最后一公里”、“最后几步路”的问题，在各乡镇建立检察服务室，第一时间收集社情民意，切实增强检察机关服务意识，提高工作效率，对能即时解决的，当场办理，对重大复杂疑难的案件，按照归口原则妥善办理，争取把问题解决在基层，把不稳定的因素解决在萌芽状态。其次，要充分利用“法制宣传月”、“广场办公月”等活动，定期向人民群众开展法律宣传教育，针对新农村建设中的具体问题以及农民群众迫切需要的法律知识，增强公民的法律意识和法制修养。

综上所述，我国当前社会矛盾性质的变化和检察机关的法律责任，给检察机关做好信访工作，参与社会矛盾化解、维护社会稳定工作带来重大的理念转变和机制创新的需求，检察机关只有不断探索新方法，创新工作思路，建立长效工作机制，才能妥善做好信访工作，促进社会更加和谐稳定。