我国家庭农场问题探究

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翻新时间：2023-08-07

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我国家庭农场问题探究

一、家庭农场的涵义及认定

二、发展家庭农场的重要性

家庭农场发展具有适度规模效应，提高农业资源配置率。我国现在的土地呈现一种零碎化现象，农业资源配置效率较低，由于受到自然和市场的双重影响，农民难获得更高效益，而家庭农场是解决土地零碎化的一种有效途径。通过发展适度规模的家庭农场可以获得比传统农业更高的效益并且通过利用现代经营理念，逐步建立起优质高效和可持续发展的农业生态系统[3]。

家庭农场有利于农业技术的利用。科学技术是第一生产力，技术的进步能够增加农民收入。由于很多农业技术不适宜应用在地块过小的土地上，因此一些先进的农业技术（如农用机械和灌溉技术）在比较零碎的土地上无法应用。家庭农场由于具有一定规模，具有农业技术应用所需的条件；并且由于家庭农场的生产方式具有集约化和商品化特点，其急需增加农业科技含量，以促进家庭农场的发展。

三、发展家庭农场过程中存在的问题

（一）家庭农场土地流转困难

我国自20世纪80年代开始实行“一家一户”的家庭联产承包责任制，将土地零碎化进行耕种。而家庭农场的一大特征就是适度规模经营，产生规模效益。这就必然会产生农村土地的流转。现如今我国在土地流转过程中有一系列的问题。土地流转的出让方和受让方双方信息不对称，双方没有沟通渠道，因此土地无法通过公开方式进行大规模流转，许多地方的土地流转都是在亲朋好友之间进行。很多土地的流转周期较短，1年的居多，5年以上的极少[4]。土地流转的口头协议居多，书面协议较少，而且即便有些签订了书面土地流转协议，也会出现手续不规范、条款不完备等问题，为土地流转纠纷埋下了隐患。

（二）家庭农场融资困难

发展家庭农场资金需求多样，并且前期投入较大。土地流转、种子肥料农机具购置、农田水利设施建设等都需要大量的资金投入。我国发展家庭农场的资金来源主要是农民自有资金和政府支农专项资金，在家庭农场的经管发展过程中资金来源主要依靠农村信用合作社、农业发展银行的信贷支持以及亲朋好友的借款。农民自有资金和向亲朋借款相对于家庭农场发展所需要的大量资金投入说来，显得微不足道。政府支农专项资金是一项政府支持家庭农场发展的模式，但是实际上，政府资金支持是对所有种粮农民的支持，而由于家庭农场的特殊性，其需要专门的政府支持政策。

（三）家庭农场经营者文化程度偏低

四、发展家庭农场解决对策

（一）构筑土地流转渠道

要实现家庭农场的规模化发展，必然会出现土地流转。农民没有土地流转意愿的原因有二：第一，虽然很多农民进城务工，但是只有一小部分成为了市民，而绝大部分农民还是农村户口，因此很多农民将土地视为自己最后的退路，即使荒废仍不会流转；第二，在当前农村社会保障制度还不健全的情况下，农村土地还具有一定的农村社会保障性质，农民的“惜地”情节比较严重。因此，提高农民土地流转意愿，需要加快农村地区的发展，具体来说有：第一，加快农村城市化进程，农民只有在城市中稳定工作并且没有后顾之忧的情况下，才能够脱离土地，愿意将土地流转出去；第二，健全农村社会保障体系，消除农民流转土地后没有生活保障的心理负担，这样才能实现土地流转。

（二）搭建良好的融资体系

良好的融资体系对于家庭农场的发展有着至关重要的作用。完善政府对家庭农场的资金扶持力度。根据地区的不同，各级财政部门应尽快出台一套针对家庭农场的资金补贴政策，对于本地区家庭农场生产规模、农机具购置、基础设施建设投入等进行分别补贴，补贴标准应当按照本地区经济发展水平而定。对于家庭农场银行贷款来说，政府应鼓励正规金融机构在农村地区设立更多分理处，增强农村地区的金融支持功能，为家庭农场的资金需求提供“绿色服务”；要积极引导农信社、农业发展银行等在农村扎根较深的金融机构向家庭农场推行便捷结算、“阳光信贷”等针对性的服务，加大对前景看好的家庭农场的支持力度[7]。总之，家庭农场的融资需要各方的资金支持才能有更多的资金基础进行发展。

（三）积极培育家庭农场主

发展家庭农场必须积极培育适应社会发展的家庭农场主，使其有文化、懂技术、善经营。政府可通过给予大中专院校毕业生、退役军人、农业科技人员、返乡农民工补助和贷款支持创办家庭农场。应当广泛开展针对农村的实用型人才培训，扩大人才培训，扩大农业教育的覆盖面，扩大阳光工程培训规模，鼓励农业院校和各类培训机构开展“定向培训”，培养出一批种养专业人才、科技示范人才。

五、结语

随着农业现代化的发展，家庭农场作为一种新型农业经营主体是对我国家庭经营制度的继承和完善，必将成为我国农业今后的发展方向。家庭农场模式既有利于促进我国农业产业的健康发展，保障我国经济建设的正常运行，同时也有助于缓解我国农村人口就业问题，维护我国农村地区稳定。