抓住改革关键环节扎实推进试点工作

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翻新时间：2023-01-04

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抓住改革关键环节扎实推进试点工作

中共潍坊市委组织部副部长、市编办主任宋立军：充分发挥机构编制部门牵头作用，抓住关键环节，推动试点镇改革创新。一是坚持科学放权，激发发展活力。

科学制定放权目录，确保放权目录的“含金量”。加强指导培训，确保放权事项“接得住”、“用得好”。

建立放权事项动态调整机制，围绕试点镇“需要什么权力、不需要什么权力”和“能接什么权力、不能接什么权力”开展专题调研，对“水土不服”、“零业务量”、“使用价值低”和无力承接的事项，还权于相关部门；积极协调解决试点镇急需的权力事项。去年以来，根据羊口镇党委政府意见建议，寿光市收回权力事项20项，新下放权力事项144项。

二是创新体制机制，提升行政效能。理顺县镇关系。

重点理顺县镇财力分配关系，使试点镇事权与财权相匹配。如寿光市对在羊口镇实现的地方财政收入和行政事业性收费，全部留镇财政使用；高密市提供1亿元专项资金用于夏庄镇基础设施建设，并出台7条财税分配扶持政策，提升了夏庄镇财力保障水平。

完善运行机制。指导夏庄镇在综合设置内设机构的基础上，打造“四个平台”，即：便民服务平台、综合执法平台、社会治安平台和农村社区管理平台。

创新服务方式，创新服务企业模式，创新社区片区一体化模式，打通服务“最后一公里”。三是创新干部人事管理制度，增强发展内生动力。

扩大试点镇干部管理权限。寿光市委决定，羊口镇党委对原属寿光市委组织部管理的镇级中层干部，全部下放镇里实行报备管理。

高密市委决定，除镇党委、政府、人大领导班子成员外，其他副科级干部任命由夏庄镇党委研究，报高密市委组织部备案；中层干部任免由镇党委自行决定。对派驻机构实行双重管理。

明确垂直部门在试点镇派驻机构干部的任用、管理、考核，由试点镇党委和县级主管部门共同负责。加大编制资源向试点镇倾斜力度。

去年分别为羊口镇、夏庄镇增加行政编制15名、5名，今年又为两个镇落实用人计划19名。

胶州市李哥庄镇党委书记王勇：坚持把体制机制改革作为主抓手，探索“三个体系创新”。一是创新组织架构体系。

根据改革意见，核定镇行政、事业编制各60名。实行“大部制”改革，综合设置8个工作机构。

按照定编、定岗、定责要求，合理调配人员，着重加强基层力量建设。二是创新行政管理体系。

积极承接胶州市集中下放行政审批服务权限，制定了权力清单、服务清单和负面清单，设立了14个服务窗口，方便了企业、群众办事。探索综合执法工作，组建了44人的行政执法中队，整合城管、国土、物业、农业、文化、食监、动检7个领域执法权限，实行集中执法。

三是创新要素保障体系。针对资金瓶颈问题，胶州市将镇公共财政预算收入、土地出让净收益胶州市留成部分、城镇基础设施配套费全额返还。

与青岛城投、青岛银行合作，成立小城市投融资平台，探索组织平台、统贷平台、担保平台、公示平台和信用协会“四台一会”模式，引导社会资本参与基础设施和公用事业建设。针对土地瓶颈问题，充分利用好上级定向支持的500亩土地指标，明确新增项目准入标准，对新建项目投资强度以及达产后亩均生产总值等明确界定；同时，新设土地整理储备中心，实施土地综合整治和园区整合，对增减挂钩节余用地指标和存量用地加大挖潜力度。