城市园林规划与管理的探索与思考

摘要：随着城市的发展和人们生活环境的改变，人们对居住和生活环境的要求日益提高，城市园林发展己成为城市建设中一个亮点。城市园林规划与管理如何适应城市的快速发展，如何满足城市居民的需要，是当前市政建设园林规划工作人员的新课题。本文从城市园林规划与管理的重要意义出发，分析了城市园林规划管理存在的基本问题，探讨了城市园林规划的主要原则和城市园林管理要求。

关键词：城市园林；规划管理；规划原则

随着社会经济的快速发展，城市园林规划管理是城市文明程度的象征和城市环境建设的重要内容，城市园林以其丰富的园林景观能改善投资环境，发展地方地方经济等特殊功能，城市园林正日益受到人们的普遍关注，城市园林规划管理在城市建设设的作用越来越突显。城市园林规划与管理如何适应城市的快速发展，如何满足城市居民的需要，是当前市政建设园林规划工作人员的新课题。

一、城市园林规划与管理的重要意义

城市园林是优化城市空气环境，美化城市形象的重要组成部分，是城市人居和谐发展重要体现，它不光维持着城市生态平衡，而且是城市可持续发展的生态基础。每个城市之所以能够展现不同的特点和个性，形成有别于其他城市不同文化和历史，这都与一个城市的园林发展有着密不可分的联系。一个城市通过园林规划展现出城市的发展和新旧更迭的变化， 凸显城市的历史发展。同时城市园林的管理又体现着城市管理者的水平，过去我们一些城市只管建设不管管理，造成了城市园林沦为了垃圾场。城市的发展离不开园林，城市园林又离不开人的管理，俗话说“三分建设七分管理”就是这个道理。过去在城市园林规划时一味的求新求快，忽视了城市本身历史和环境的内在本质，造成了千城一面的建设病。城市建设一味 的向自然索取，破坏了当地的人与自然的平衡关系， 反过来人又为这种不平衡负出代价。所以现代城市规划管理的原则是保持人与自然的相对平衡，注重人文景观与自然景观的和谐，管理上要显现城市的文明。

二、城市园林规划管理存在的基本问题

随着我国城镇化的推进，各地城市园林建设比以往有了巨大的发展，但是在这种快速发展的形势下，还存在许多问题，主要在以下几方面：第一，城市园林规划发展片面化。在城市园林规划中只重视城市内部园林景点建设， 忽视城郊结合部和城市郊区的园林规划的共同发展，特别是老城区中的中心城区，绿地率低下。同时在规划上有时为了建设人造景观，对自然环境造成巨大的不可恢复的破坏。第二，在规划上注重各种指标的完成。在城市园林规划中片面重视的人均园林绿地面积、绿地率、绿化覆盖率等指标的完成，各地大量建设大面积的绿地草坪， 忽视了草本、灌木或乔木的相互结合，导致了城市园林的生态作用不明显，同时大面积的绿地建设植物品种单一，造成园林的脆弱性突出。第三，园林风格单一。 我国由于园林规划发展与欧美相比较晚，现在的园林规划大量 的模仿或者是抄袭西方园林规划的式样，在规划上忽视传统园林艺术风格和当地的人文环境，导致千城一面的规划比比皆是。第四，园林规划管理没有形成管理体系在目前的园林规划上没有形成统一的管理体系，规划上由市政设计，园林建设集中在建设部门，日常维护又由绿化部门执行，这样规划、建设、维护部门相互脱节，形成园林管理上的主体不明、责任不清，甚至出现了“一年建、二年荒、三年光”的现象，这样就造成园林在城市建设管理上跟不上城市发展的步伐。

三、城市园林规划的主要原则

园林不是树木景观的堆砌，它是一种艺术。它是用植物、山石、水体、建筑等元素，按照美学原理，创造供人们休息和赏玩的真实的生活场景，是人类文明长期发展的产物。因此它在规划设计上要保证它的美学和实用的特性，所以进行园林规划设计时必须遵循以下原则。

（1）结合自然环境，因地制宜原则。在园林规划上要尊重自然，根据自然环境本身的地形、地貌、环境造景，做到自然景色与人造景观的有机结合，利用园林 中自然的起伏，规划园林的高低起伏和景物的层次，在规划上避免出现人为的“高、大、全”景观。

（2）综合考虑全面发展的原则。在园林规划上结合城市的发展全面考虑，既要保障城市园林的建设，又要兼顾城市居住、工业发展、 道路交通等多方面情况，园林规划要结合城市规划的长期、中期和短期内容，实现远景目标与近期安排相结合。通过城市内部建设小型绿化系统、城市外围建设环状绿化网，合理发展为城市园林绿化留下充足的空间和发展余地，充分做到城市园林的基本功能的实现，一方面能够满足城市居民休闲娱乐的需要，另一方面也要满足城市生产、生活、工业发展的需要，实现园林的生态效益与城市发展的社会效益相结合，做到达到生态性与观赏性的统一，绿与美的统一，服务功能与艺术价值的统一。

（3）注重当地人文特点的原则。在园林规划中要充分考虑当地的人文环境的特点，突出和保持城市居民的人文特性。在园林规划中要充分了解城市的文化定位，在景观规划上如果打造中国古典文化，那在园林设计上就要突出中国古典文化的含蓄内敛 的文化特征，通过小桥流水、凉亭、园林等元素表现文化特性，切忌文化元素的拼凑和照搬，这样既无法提升城市园林规划的品味，而且还会造成不伦不类的不良后果。

（4）植物造景为主的原则。在园林规划中要选用多种植物，保持植物的多样性， 做到乔木、灌木和草地的有机结合，形成多层次的植物体系，避免出现重贵植物轻乡土植物、重人工景观建设轻 自然植物等错误观念，并在选择物种时考虑当地 的气候环境，杜绝出现南方树种栽种在高寒地区的现象，在绿地建设中要兼顾城市的特点，避免盲目扩大绿地面积，在老城区的园林规划中，结合城市居民活动休闲的需要，合理栽种园林绿化树种，并大力提倡使用本地一般树种，这样既节省了绿化成本、又保障了树种的有效成活率。

四、城市园林的管理要求

城市园林的发展离不开科学的管理，因此应把城市园林管理贯穿于城市园林发展的全过程。从城市园林规划到城市园林建设的完成，每个环节都要加强管理。

（1）实行城市整体的园林管理机构。组建城市园林管理专业部门，统一管理城市园林绿化工作，扭转多部门管理城市园林的不利局面，进一步推进城市园林管理工作。

（2）城市园林管理的法治化。城市园林管理首先要健全城市园林管理的法律体系，通过法律条文和城市管理条例，来规范和约束城市园林管理中出现的无法可依的被动局面，从人治转向法治轨道，从而有效保护和发展园林绿化成果。

（3）加强城市园林建设质量管理。在城市园林建设上要严格园林建设单位资质的审核制度，层层把关要实现园林在建设之初就是完美和质量过硬的，通过科学的验收体制，消除建设过程中的以次充好，竣工验收必须有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书。通过绿化工程竣工验收资料档案整理，既能总结城市园林绿化工程建设过程、施工过程和养护过程，又能为建设单位提供完整的变更和竣工资料，作为后期使用和维修的根据。

总之，城市园林规划管理是一项涉及多部门的系统工程，城市园林规划管理涉及到城市管理、园林绿化、城市规划、植物培育、生态保护等多方面的内容。因此，城市园林规划管理要综合考虑，既要让城市居民感觉到园林的舒服、美丽、安全，又要维护城市的生态，做到人与自然和谐相融，实现每个城市形成城市独特的规划与管理，促使城市园林规划管理 现人居的和谐发展，避免千城一面。