玉树地震遗址纪念馆施工安全管理探析

【摘要】本文重点探析了影响地震遗址纪念馆工程建筑施工安全的不利因素，总结了现场施工安全管理的应对措施、经验与体会。

【关键词】建筑工程；不利因素；施工安全管理

前言：2010年4月14日，青海省玉树州所在地结古镇发生7.1级强烈地震，整个县城瞬间成为一片废墟。我国政府决定对玉树州进行灾后重建，根据玉树灾后重建规划在原格萨尔王宾馆建立地震遗址纪念馆以纪念此次沉重的灾难。

1、工程概况

图1 玉树地震遗址纪念馆外景效果图

2、影响施工安全的不利因素

2.1 施工人员难适应当地气候环境，劳动力组织困难、人员更换频繁

本工程地处青藏高原，海拔高度3700m，高寒缺氧，自然环境和气候条件极其恶劣。在该地区有效施工时间短，施工效率低，部分工人难适应当地气候环境，且工人又按内地经验进行施工或保护，结果造成缺氧昏迷、紫外线灼伤或更严重的后果，所以劳动力组织困难且人员更换频繁。

2.2 施工场地狭小，深基坑紧靠巴曲河和未加固遗址

图2 地震遗址纪念馆设施平面图

图3 地震遗址纪念馆设施剖面图

2.3 工期紧，结构复杂，支撑体系为高支模且集中荷载很大

本工程 “祈福之庭” 设计的密柱核心筒-剪力墙-悬挂结构施工空间有限，结构离地高度4.5m，且结构自身荷载大（线荷载约98.35KN/M）。在结构施工中需确保支撑结构具有足够的刚度及稳定性，才能保证施工安全及结构混凝土的成型质量，所以对模板的支撑体系和拼接技术要求极高，施工难度很大。

在剪力墙悬挂结构受力体系未形成前，该悬挂结构不能承受自身及外部荷载，所有的荷载均需支撑体系支撑。悬挂结构的荷载（由暗梁、悬挂剪力墙及梁KL32组成）均传递给下部支撑体系。剪力墙悬挂结构的支撑体系拆除时间将严重影响工程的工期，如图4《密柱核心核心筒-剪力墙-悬挂结构三维效果图》。

图4 密柱核心筒-剪力墙-悬挂结构三维效果图

2.4 当地物资、机械资源匮乏，外地购买或租赁隐患多

玉树州物资、机械设备的储量与重建工程量相比，几乎为零，物资采购和机械设备租赁在当地极其困难，均需从外地获得。重建工期时间紧，物资、机械需用量大且集中，与安全相关的物资和机械设备等进场检验控制不严，或未按有关规定进行检验，致使一些不合格的假冒伪劣产品和机械设备进入工地，给施工生产带来了诸多安全隐患。

2.5 施工人员安全意识淡漠，违反安全操作规程的现象时有发生

施工人员安全意识淡漠，工程建设过程中拟定的施工组织设计、技术方案等执行不严，项目忽视施工过程的安全管理，施工人员违反施工操作规程的现象时有发生。例如：为抢工程进度，进行大规模施工，操作人员长时间连续作业；非电工乱拉扯电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时漏电开关不起作用；操作人员不戴安全帽；不按要求穿鞋上脚手架作业；脚手架和支外墙模板加固时不系安全带；高空拆架拆模，钢管、模板往地上乱扔，扔不下就用脚踹；如此等等违反安全操作规程的行为屡见不鲜。

3、施工安全管理应对措施

3.1 建立健全安全生产管理制度和岗位责任制度

项目根据国家、青海省和企业的有关安全生产法规和标准等，结合本工程的实际情况，建立了以项目经理为首的安全生产领导小组，健全了项目安全生产管理制度和事故预防及应急预案。同时项目还建立了岗位人员安全生产责任制，明确其安全责任。抓制度、抓落实，定期检查安全责任制的落实情况，施工安全管理从制度上得到了保证。

3.2 各项安全措施认真落实，实施安全责任管理

3.2.1 施工人员进行严格身体体检，落实了现场医疗保障措施

项目根据玉树特殊的地域和气候环境，落实了严格的、有别于其它地方用工体检和现场医疗保障措施。现场设立了医务室、吸氧室等，医务人员定期、不定期的对现场施工人员进行身体检查，全程关注参建施工人员的身体健康，保证了施工队伍人员的稳定。如图5《现场医务室对参建员工日常体检》

图5 现场医务室对参建员工日常体检

3.2.2 工程重难点：深基坑降水支护、悬挂结构高支模等重难点控制措施的落实

深基坑降水支护、悬挂结构高支模等按要求编制了专项施工方案和通过了专家论证，在过程中严格落实实施。同时考虑到在基坑开挖及降水期间，未正式加固完成的遗址易产生沉降或位移变形，项目对遗址薄弱环节采取了临时加固措施。从基坑开挖至土方回填完后一个月间项目对遗址和深基坑采取了布点变形监测，测量数据和现场情况表明：遗址变形受深基坑施工影响很小，遗址变形稳定。如图6《地震遗址的局部加固处理》。 图6 地震遗址的局部加固处理

本工程悬挂剪力墙结构施工属高支模，采用一般常规的扣件式脚手架支撑体系，经计算立杆间距太密、施工难度大，无法确保结构施工安全及混凝土成型质量，另结构强度达100%才能拆架的时间，无法满足现场工期要求。项目经过计算、分析、比较，确定采用门式刚架支撑体系作为本工程悬挂结构的施工方案，按此方案实施不但达到了预期的安全、质量目标，而且因门式刚架与满堂脚手架支撑体系为各自独立体系，拆除时互不影响。在满堂脚手架拆除时，门式刚架支撑体系仍作为悬挂结构的支撑体系保留，“祈福之庭”后续工作正常进行，这样的支撑体系既保证了悬挂结构施工和结构自身安全，又满足了现场施工工期的要求。如图7《建成后的地震遗址纪念馆地下缅怀大厅》。

图7 建成后的地震遗址纪念馆地下缅怀大厅

3.2.3加强进场安全相关材料的检验及施工机械的管理

工地使用的新购进周转料（钢管、扣件）、方木和安全网等涉及安全施工的材料，项目加强自身管理，严格控制进场材料的质量，杜绝不合格的假冒伪劣产品进入工地，从而消除了物的不安全因素，实现了物的本质安全。

现场的施工机械项目指派专人管理。机械安装要求安装人员持证上岗【4】，同时严格按机械安装技术规程进行安装，保证了机械安装质量。使用过程中严格管理机械设备，定期检查、维修和保养，建立相应的资料档案【1】，消除了机械设备带病作业的安全隐患。

3.3加强工程项目安全教育、交底和培训

在工程实施前，项目及时组织施工人员进行三级安全教育和高原病防治知识等的培训，未经安全教育的施工人员，一律不准上岗。针对纪念馆工程特点、不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，项目对有关安全施工的技术要求向施工人员作出详细说明，并由双方签字确认【2】。施工过程中项目特别注意安全管理，严格执行施组、专项方案安全技术措施，遏制了违反施工操作规程的现象。同时定期、不定期的通过职工夜校等开展活动，把施工人员组织起来，对他们再进行安全教育和技术操作规程的培训，增强了他们的安全意识，提高了安全操作技能，使每个施工人员都自觉遵守安全规章制度，认真执行安全操作规程，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高施工人员整体安全防护意识和自我防护能力。

3.4 加强安全生产检查

项目实行领导带班作业制度，设置的专职安全员每日进行安全检查。每周五由项目经理组织有关部门会同各作业班组长进行全面的定期安全检查，对检查中发现的安全问题按照“四不放过”的原则制定整改措施，定人定限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的原则真正落实。

4、结束语

在外部环境恶劣、施工条件艰苦的施工过程中，玉树地震遗址纪念馆工程未发生任何安全生产事故，安全质量管理工作均处于受控之中。玉树地震遗址纪念馆作为玉树标志建筑，其意义重大，建成后它成为灾难事件的记忆载体，玉树旅游景点，当地居民日常化的生活场所，受到了青海省玉树州当地居民、各级领导的高度关注和好评，并荣获2013年度“青海省玉树地震灾后重建工程管理奖”和“青海省玉树地震灾后重建工程质量奖”。如图8《建成后的地震遗址纪念馆近景》。

图8 建成后的地震遗址纪念馆近景

5、经验和体会

在玉树地震遗址纪念馆工程的安全施工管理实践表明，工程项目安全管理必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针【1】。在工程实施前，只要施工单位根据施工图纸和现场实际情况，认真分析影响安全的不利因素，并制定有针对性的安全管控措施，在过程中严格监督执行各项安全管理规章制度，加强施工人员的安全教育和培训，认真执行安全操作规程，就能保证工程质量，同时实现工程、人员、机械设备等的安全目标。

参考文献：

[1]《中华人民共和国安全生产法》

[2]《建设工程安全生产管理条例》

[3]《建筑施工企业安全生产管理规范》GB59656-2011

[4]《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012

[9]《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002