浅谈建筑工程安全管理的现状及对策研究

摘要：伴随社会市场经济的不断上升，我国的建筑企业经济也逐渐呈现出上升的趋势，尤其是我国建筑施工现场安全管理工作，更是取得了前所未有的发展。本文主要对建筑施工现场安全管理现状的相关问题，进行了探讨与分析，并针对其存在的不足与问题，提供了良好的解决对策。

关键词：建筑工程；安全管理；现状对策

近几年，建筑施工上出现安全事故的新闻屡见不鲜。做好建筑工程中的施工安全工作对于保护工作人员的人身安全，维护企业的自身利益具有深远的影响。尽管近几年我国针对于多发的建筑工程安全事故出台了一系列的政策法规，也初步建立起了安全生产管理机制，但同西方发达国家相比仍然存在很大不足。为了促进建筑行业的健康有序发展，维持我国社会经济的稳定，就必须制定出科学有效的施工安全管理策略

一、建筑施工行业安全生产管理存在的问题

二、目前我国建筑安全管理工作的现状

（一）法律和监管部门方面的问题

1、法律法规落后，执法的力度不大

建筑活动重视“环境及健康”己成为国际上普遍认可的话题。建设项目的体系结构已由传统的“成本-造价-质量-工期”体系转为“成本―造价―质量―工期―环境及健康”体系。我国在“环境及健康”方面的立法严重滞后。

2、没有合理的安全管理机制

传统的建筑安全管理形式己经不适应目前的建筑施工方式，所以政府主导的安全管理工作存在很多漏洞，加上建筑安全的相关法律法规不健全，政府工作效率低，社会监督不足，导致安全管理落后，适应市场经济的法律和经济手段结合的建筑安全管理机制还未成熟。

3、管理部门的改革和职能转变缓慢

国家机构的改革和企业的改制逐步脱离了行政管理的约束，成为市场上自主的行为主体。建设部和地方建设主管部门也成了国家建设安全专门监督管理职能的实施者。

（二）施工单位安全管理方面的问题

1、施工单位的安全管理问题

一些施工单位把建筑项目的勘查、规划、施工和监理外包给资质或能力不够的惬意甚至不合法的承包商。这种一层层的外包造成施工项目的管理松懈、安全培训不足以及安全投入不到位甚至没有。

2、勘查、设计、监理等单位的安全问题

勘查、设计单位不按规定进行勘查和设计，或者随意更改勘查设计文件、法规、规定或强制性标准，导致勘察设计结果存在问题，无法保障建筑物质量和作业人员安全；监理单位不对施工单位的安全保障措施及专项施工安全方案进行仔细审核，在施工过程中也未对施工单位是否认真落实安全措施进行认真监理。

三、提高建筑行业安全管理的具体措施

（1）加大监管力度，规范建筑市场秩序

规范建筑市场秩序，是减少和避免施工现场安全生产事故的治本之策。规范的工程项目招投标是形成有序建筑市场的源头和保证。各地应加大监管力度，大力推进工程招投标运作程序制度化、科学化，健全约束机制，从源头上预防围标、串标、虚假招标等违规违法行为。建立全面、公正、及时、系统的信息公开制度，规范交易程序，健全监督机制，形成良好的建筑交易市场氛围。

（2）提高思想认识，落实带班制度

思想是行动的先导，对安全生产工作没有正确的认识，就不会有强有力的管理措施和行之有效的管理手段。政府主管部门应强化对企业负责人和项目负责人的安全培训，使之深入了解及时掌握安全生产方面的法律法规和方针政策，树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久经济效益的思想。此外，政府主管部门监督检查时，应严格按照《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质〔2011〕111号）要求，检查建筑施工企业负责人和项目负责人现场带班情况，发现隐患及时解决，真正把安全生产工作深入到思想深处。

（3）加强建筑工程施工现场安全管理监督检查

通过对安全生产情况、事故隐患与劳动条件等进行仔细检查，这样在施工过程中可以及时发现并消除一些潜在的不安全因素。加强施工现场安全管理监督检查，宣传落实规章制度与法律法规，纠正违章作业与违章指挥的行为，提高工程项目各级管理人员与作业人员的安全意识与责任感，不断寻找改进措施与掌握施工现场的安全状况。加强安全监督检查有利于安全规章制度的落实，同时还能促进标准化作业，进行监督检查时必须坚持“有标必达、有规必依、违章必纠”这一原则，充分发挥工会、群众、安全与各专业部门的巨大作用，并开展定期安全检查、日常安全检查、专业性安全检查、节日前后安全检查与季节性安全检查等。在建筑工程施工现场，可以通过以查制度、查安全设施、查机械设备、查操作行为、查安全教育、查事故处理、查劳动防护用品的使用为内容的安全检查，这样可以及时发现施工生产中存在的各种不安全行为，从而采取有效对策，消除这些不安全因素，确保施工现场能够安全生产。

（4）加强安全管理人员的教育培训，提高整体素质

各地建设主管部门应建立健全建设系统全体人员的培训机制。可以定期对在建工程的施工企业的安全负责人、项目经理、项目总监、安全员、技术员和建设单位相关负责人进行批安全教育培训。同时，剖析建筑施工事故案例，让他们从思想上重视安全生产，从行动上避免不安全行为。

以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善，营造出施工企业的安全文化。另外，进入施工现场的农民工必须接受 “三级教育”合格后，方可持证上岗。

四、结语

安全生产是关系到国计民生的大事，建筑业作为安全事故频发的高危行业之一，如何减少、消除安全事故的发生，一直都是业内人士关注的重点问题。建筑工程项目本身特点和外在环境带来的安全问题包括建筑产品的多样化、安全作业的非标准化、露天作业、高处作业多、工序多等等；人为因素造成的安全隐患包括立法不完善、法制观念不强、安全意识淡薄、缺少培训、追求利润牺牲安全成本等等。如何有的放矢，制定出有效的安全生产管理措施，将是建筑工程安全生产管理后续研究的重点问题。