关于小城镇规划工作的一点思索

我国在多年的经济发展和社会发展中，呈现出城市数量较乡村数量少，而城镇的规模也较小等一系列特点，所以做好城市和乡村的一体化工作，加快工作步伐，采取有效的措施，把发展作为此项工作的中心，不断对农村的产业、结构进行整合调整，积极提升城镇的建设工作水平，做好合理、详细的规划，进一步提升协调能力，促进建设质量的发展。

一、城镇规划的必要性。

做好城镇管理和规划工作是社会和经济建设的重点，需要从多个方面和多个层次进行实施和部署。它不但是进行管理和建设的有效根据，还是保证城镇健康良好发展的必要条件，同时也是实现社会管理，经济发展的基础，进一步推动城市的发展和社会的进步。而此项工作又包含以下几个方面，一是对规划工作的全面安排，明确城镇建设的格局和社会政治经济发展的目的；对物质文化的统一考虑和部署；二是对具体实施措施的计划和内容；以及土地的使用和规划等。做好对城镇的安排规划能够合理的实现资源的整合和分配，促进和谐的社会氛围和社会环境，提高经济水平的发展速度，并能够制定长远的目标，在持续中求得发展。

二、城镇规划工作的现状。

近年来，政府部门对小城镇建设的工作更加重视，但由于从理论上缺乏成熟的体系，从人员上缺乏专业素质，从制度和法规上不够健全这些原因，使得不同地区的建设进度各不相同，同时政府管理水平，服务意识等也有着一定的差别；有的地区制度不够完善，执法力度不强，不够规范等现象；这些问题都在制约着这一工作的顺利开展。

1、盲目进行城镇建设带来的资源的浪费。城镇规划的性质和规模应该以各地方特色为切入点，不可盲目的套用其他地市的经验和办法，如果只顾及当前，不用发展的眼光看问题，势必造成盲目的开发和设置，很多工作管理不到位，致使出现职能交叉混乱、实际问题难以解决。外表风光，但内部局面失控的局面将在所难免；开发与之不相适应的土地资源和社会资源，也势必造成资源的浪费。

2、相关职能部门体制不理顺，将造成管理难度加大，不能严格执法的局面。组织机构设置不合理，将形成不能满足城镇管理的局面。如行政收费的标准不能够统一，如建设规划的总体布局无法实现统一部署，如各项管理制度难以落实到位等，各级部门的归属工作关系交叉，难以实现独立的职能体系，而受到各种不必要的制约等。

3、管理模式陈旧，缺乏创新意识。社会经济的发展和管理的理念，从各地方产业特色的差别到生产结构的形式等都存在着一定的问题。由于小城镇规划的工作还处于摸索阶段，没有过多成熟的经验，同时管理人员和专业人员的工作素质不高，有的城镇建设发展的水平不高，各个部门还沿用原有的管理模式和工作体系，相关的条例规定不能针对实际问题，这都对这项工作起到了潜移默化的制约作用。

4、政府资金不到位，影响城镇工作的建设的进度。作为社会发展和建设工作的重点，对城市的基础设施的投入是必要的。要有计划和有步骤的进行这些城市设施的建设，要与现有的区域发展相呼应，资金是实现规划工作的重要保证，对城市的给水、排水、市政道路、园林绿化等方面加大建设投资力度，加大设施的配置力度，做好绿地管理，小区园林绿化的相关规范，注重城市的管理和市容，努力提高环保工作力度，注重环保科技的运用红，不断的进行环境污染的治理工作，形成良好的社会生活环境和城市秩序。

5、城镇建设形成统一化模式，不利于长期发展。因为每个地方的历史和传统各不相同，所以再进行建设和规划的时候要充分的考虑到自身的特点，打破传统的千篇一律和模式，将城市的特点和乡村的特点有效的结合，针对自己的地方特色和自身的民俗民风，建立真正适合自身的小城镇的结构和模式，并不断加强对实际情况的分析，用科学的理念进行设计。如果片面的追求将小城镇在短时间内进行翻天覆地的变化，变个性为共性，而改变了独特的风格，如果失去特色的改造和规划，只能使得变成千篇一律的浪费，缺乏前瞻性，不利于以后的长期发展。

三、关于做好小城镇规划的几点思考

1、建立健全制度，提高建设规划工作的水平。为了真正有效的保证计划的进行，不断将这一工作推到实处，要对现有的管理模式和管理体制进行理顺，建立完善各种相关制度，形成有法可依，有据可循的局面。并加大工作的透明度，不断的让公众参与此项工作的建议和监督中去，集思广益，尽快的实行新的城镇工作的管理和编制，建立完善的管理网络和合理的工作体制，打破小群体，小圈子，形成人民参与，社会监督的模式，既能够体现民意，也能够体现政府职能的服务观念。要引进具有专业水平的技术人员，并定期的进行培训学习，不断提升业务素质和业务水平，设计人员要做到能够与时俱进，实事求是，真正的用科学的理论制定规划，并保证计划的有效开展。

2、如果要进行一个即有操作性又符合限时特点的科学规划，要用合理和科学的方式进行规划，建立长效机制推进工作的顺利开展，并提高城镇的经济水平的发展，要做好先进行合理的策划，一个与自身的特点特色相适应的长期的具有操作性的规划，各项工作要做到科学，而具有前瞻性，不能简单的依靠原有的模式，只使用原有的体系和规定进行，而是要因地制宜，脚踏实地，用长远的规划，合理的定位，确定以后要发展的趋势和目的，安排部署，科学指导工作。

3、做好各方面的统一协调工作，合理规划计划。当城镇一体化的不断深入，则使得人口生活密度进一步加大，在较为集中的区域，则出现了对公共资源的需求，如配套的学校、生活区、游乐场所等，在这些设施进行建设的同时要注重对规划工作中对原有历史文化遗产的保护，要做好各方面的统一协调工作。避免建设和拆除之间的互相交叉，而通过对生态环境、社会资源，经济条件等各个方面的因素，同时结合以后发展的方向，从多个角度和多个方面对规划工作进行部署，不但要满足群众的生活物质、文化发展的需要，也要创造更加适合舒适的环境，要要对原有的特色，历史进行有效的保护，使每一个城镇在建设中既保留了其原有的风貌，也进行了合理的规划。

4、加大资金投入，加快建设步伐。不断的对规划工作的资金进行有计划有目的的投入，也是做好这项工作的必要条件。对一些相对经济发展较快的地区和交通位置较为重要的地区做好支持工作，以点带面，以中心带动全局，以部分带动全局，逐步扩展。在筹措资金方面，不但要政府积极投入，使用一定的调控手段进行市场经济的调控，也要同时吸收社会各方面的社会资金的投入，并加大监管的力度，制定多项措施，做好公开公平的投入机制，对于地理区域相对偏远的地区，制定相应的政策，并做好帮扶，全面开展城镇建设和规划。

5、结合实际，开创新的科学模式，利用科学的数据知道规划工作，如对人口普查，建设用地的审批，开发区的设置等，组织专业人员进行总体评价和估算，合理的对建设项目，建设的产业，市场的前景，结合总体发展与地方特点相结合的指导方针，有的放矢的开展建设投资工作，则会进一步提升经济水平和发展速度。

结束语

目前，我国的小城镇的规划和建设工作正在加快步伐，稳步推行，它具有十分重要的地位，是一项涉及到经济文化、社会政治等多个方面多个领域的工作，认真思考工作中出现的问题，对症下药，在探索中求得创新，打造秩序良好、经济发达、规划合理的小城镇，将是一项长期重要的工作。