探究建筑工程招投标阶段的造价控制

【摘要】本文笔者对建筑工程招投标阶段的造价控制进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

【关键词】建筑工程；招投标阶段；造价；控制

前言：对建设工程造价的控制与管理是动态的，贯穿于工程项目实施的全过程。招标阶段的造价控制具有承上启下的关键作用，上承设计阶段，下启施工阶段，是让工程的预期合理价格浮出水面的关键。

一、建设工程招投标的特点及意义

（1）招投标过程中的不稳定性和繁复性：不稳定性和繁复性是建设工程招投标的特点，建筑工程涉及到的专业种类繁多，并且涉及到很多高新科技行业，又由于建筑工程拥有一次性以及不可复制性的特点，这样就使得建筑工程在进行招投标阶段和建筑工程合同执行阶段出现了不稳定。除此之外，建筑工程又具有一定的特殊性，建筑工程项目在施工之前，首先要签署合同，确定价格和工期，然后再进行工程的设计和施工，而在招标投标阶段，就会出现很大的差异，这样就造成了招标投标阶段和合约履行出现了矛盾。

（2）造价控制在建筑工程招投标阶段的重要意义

1）整个施工阶段造价的控制都会受建筑工程招投标阶段造价控制的影响

整体来讲，虽然我国设立了比较完善的建筑业投资体制改革的相关规定和制度，但是，进行具体实施工程时，往往因为投标单位和业主对工程招投标阶段的造价控制认识不够充分，从而影响了建筑工程施工阶段总体造价控制，给工程质量控制工作带来一定的难度。

2）建筑工程招投标阶段造价控制关系到双方的根本利益

对于建筑施工项目双方合同的签订而言，招投标阶段起着至关重要的作用。项目工程合同中通常会明确阐述项目的施工范围、施工内容、物资调配、施工工期、工程结款清算方式、验收相关条款、工程质量要求、施工安全以及施工中出现问题的奖罚制度等内容。这些内容是具有法律约束力的，能够约束项目招标单位与投标的建筑企业之间关于项目承包和施工的各种行为。

二、招投标过程控制造价存在的问题和缺陷

1、不合理的评价体系：从我国建筑行业招投标过程的现状来看，不合理的评标体系是建筑工程常见的问题。在进行建筑工程评标中，采用的是无标底招标、有标底评标的办法，它主要是由工程造价与各投标单位的平均投标报价按照一定的规定进行组合，然后再与市场平均下浮率相乘得出的数据。最后中标的就是接近投标人的平均报价，这种评价体系带有很大的随机性，会造成投标人串标或哄抬造价的可能，不利于建筑工程的发展。

2、恶意竞标：恶意竞标也是招投标阶段严重存在的问题，目前，我国的建筑市场还没有形成规范，要想形成一定的规范还需要很多的一段时间，同时，我国的承包商没有成熟的市场行为，甚至有时会出现争抢市场的行为。在中标以后，为了减少亏损，采用一些不正常的手段增加费用，甚至有的承包商在增加不到费用的情况下，以停工威胁和偷工减料等方法，这样就严重影响建筑工程的施工质量，从而导致造价成本失去控制。

3、价格锁链尚未打开：招投标核心内容就是建筑工程的计价定价模式，在招标阶段，一般采用清单计价方式进行计价定价。这种计价定价模式没有真正打开市场，也没有达到市场化的要求，要想真正通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促进投标者自觉的行为，就必须降低自身的劳动力消耗水平、提高技术水平以及管理水平，还需要很长时间的努力，才能打开价格锁链，从而降低成本，促进资源的合理配置。

三、建筑工程招投标过程的造价控制的措施

1、建立完善建筑招投标制度：要想控制建筑工程招投标阶段造价，就必须采取相应的措施，建立完善建筑招投标制度是控制招投标阶段造价的有效措施。首先要建立符合法律规定的招标代理组织，并且在控制管理的过程中要加大监督力度。然后，各地方主管部门要按照相关的规定，对建筑工程项目进行招标，并且要相关部门监管招标全过程。再次，建筑业主要对工程进行规划，提出投资的要求以及招标文件的完整编制，同时在招投标之前要对投资单位的实力信誉等进行有效的审核。最后，确定中标方案，同时在中标方案确定以后，要召开招、投标者以及各单位专业人员会议，共同研究讨论方案以及方案优化，促使施工方案更加经济、科学。

2、建立完善的建筑评标系统：建立完善的建筑评标系统也是控制招投标阶段造价的有效措施，公平、公正是招投标的基本准则，因此，在建立一个完整的建筑评标系统，这样在施行招标过程中，招标信息、程序，以及评标过程就可以完全的公开，让所有参与投标的投标者都有机会投标，并且按照一定的标准对投标者进行竞选，这样就可以有效的控制建筑工程招投标造价。

3、加强对以工程量清单为招标依据的推行：在工程量清单招标计价中，要按照国家规定的标准规范进行工程量清单的编制和应用，同时投标者还要及时的分析单位工程成本、利润等进行合理的建筑工程造价控制，最终确定出投标报价。

4、重视对投标文件的评审工作：评审工作最后的环节，也是非常主要的环节，所以，投标者一定要高度重视评标工作。在评审工作中，要按照实际建筑工程的特点、专业以及专家进行合理的安排，同时在时间上，要进行合理的投标。除此之外，评标委员会还要严格按照招标文件规定的评标方法和标准进行详细的评定，如果投标书出现了问题，要按招标文件规定的程序及时的进行弥补，这样才能减少时间的浪费，从而保证建筑工程的顺利进行。

5、注重招标文件中合同条款的拟定

招标过程中合同文件进行的部分修改、补遗、询标纪要以及各种协议等都包括在合同文件的范围以内。合同条款在编制过程中也应将项目管理的责任和风险纳入其中，尽可能的量化风险，明确双方的责任，使双方的利益能够得到公平的保护，为了预防各种纠纷，因为使工程价款结算依据规范化。在合同的起草阶段，要注意条款语言的严谨性，明确各个施工步骤，并将工程的交付时间确定下来。①工程计量条款。要明确规定工程造价的计算方法（一般按清单规范规定的计量规则），明确造价内容，不能忽视隐蔽工程的计算。计量方法主要依据工程部位和工程特性，需要遵循核定工程量、便于计算价款的原则。②工程变更条款。③价格调整条款。此条款应高度重视。约定合同中未标明价格的计价方法或原则，更要对人材机价格的确定方法及费率计取原则进行约定；对于工程量变化综合单价调整的约定。需要在合同中明确指定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式，主要目的是抑制不平衡报价现象的出现；针对可能出现材料价格发生较大变化需要调整价格的情况，需要明确分担原则或调价公式。综上所述，合同条款中关于价格的条款既要内容明确，又要面面俱到，即具有明确的方向性和可操作性，以防日后在工程结算时由于变更而引起争议。④双方责任义务条款。合同条款中还需要明确双方的责任，对工程风险及双方需要承担的责任进行一定的量化。比如说：三通一平、临水临电、施工手续办理以及费用分别需要哪一方承担，都需要有详细的说明。特别是不容易事先预测（如停电现象）但会对工程造价产生影响的因素或情况进行明确的分责，以防日后引起争议或纠纷。

结束语

综上所述，本文主要对建筑工程招投标阶段造价的有效控制进行了探究和分析，在招投标阶段，要想控制好建筑工程造价，就必须处理好工程造价与工程质量以及建设工期三者之间的关，在建筑工程招承包商之前，一定要控制好思想，这样才能达到预期的效果。因此，做好建筑工程招投标阶段造价工作是非常重要的。