试论招投标过程中围标现象

【摘要】所谓“上有政策，下有对策”，由于招投标工程的盛行，使得目前市场上围标现象屡见不鲜。围标，即串通投标，它的出现一定程度上扰乱了市场秩序，易滋生腐败现象，违背了市场公平竞争原则，损害了其他投标者的合法利益。本文主要对招投标过程中围标现象的产生原因、危害性以及应对措施进行的探讨。

【关键词】招投标；围标现象

在我国，一般大型基础设施以及国有融资项目会采用招标投标制度，实行该制度的初衷是创造公平竞争的市场环境、增强资金的流动性、保证工程质量，防止采购中的腐败现象的存在，而且这个制度也得到了市场的认可，它降低了工程建设项目的成本，优化了资源配置，促进了经济的发展。然而围标的出现却打破了这一完美的初衷，它扰乱了市场秩序，鉴于茨现象我们不能在袖手旁观，相关部门应该加强对招投标过程的管制，让招投标早日步入正轨。

1.招投标的意义以及招投标过程中存在的问题

招投标模式是市场经济发展的必然产物，它作为一种较为规范的运作方式，摒弃了暗箱操作的弊端，有效的预防了腐败现象的滋生，在一定程度上实现了市场的公平性竞争。招投标的出现整体上也提升了企业的积极性和诚信度，部分企业被“优胜劣汰”掉。

话说“人红是非多”，现在不止是人，所有的事物只要“红”起来，其是非也就会慢慢的付出水面，随着近年来投招标工程的不断增多，招投标的过程中出现了不少问题，主要有围标；串标，即投标人共同商定一个价格进行投标；挂靠，即无资格企业挂靠有资格企业从而获得资格；恶意质疑、投诉以及虚假瞒报信息等诸多不良现象，其中围标行为早已是公开的秘密，围标是多个投标企业进行串通一气内定一家投标企业中标的现象，违背了招投标的市场公平性竞争，降低了市场资源利用率。

2.招投标过程中围标现象产生的原因及其危害性

2.1招投标过程中围标现象产生的原因

首先，是因为部分企业的诚信度较低，许多中小型企业在市场竞争中不具有优势，如果他们单单凭借自身的实力在投标过程中中标几乎是不大可能的，所以为了企业生存，大道走不通就只能走小路了，这是一种投机方式，而对于那些本可靠实力竞标成功的企业就造成了极大的威胁，于是该部分企业也出于人类投机的本能 ，选择了这种投机方式，也加入了围标行列，从而让围标这种不良现象不断蔓延。

其次，是政府监管机构不严谨，相关部门的职责不明、主次不清，现实生活中有些项目出现条块分割、界限不明，监管机构无从对其进行很好的管辖。加之政府作为国家的权力机关，管理着国家方方面面的事务，就不可能把每个行业都管制的“密不透风”，在许多方面会无暇顾及，这便给了企业“钻空子”的机遇。而且政府部门对围标参与者的惩罚力度不够，使得这些不法分子更加猖狂，

再次，现行的法律法规不够完善，不能解决现存的所有问题。随着我国社会主义现代化进程的不断推进，我国的法律法规在不断的更新换代，但是由于我国的工程建设招标投标的发展起步晚，以至于我国在工程建设招标投标方面的法律法规还不尽完善，与市场中现存的问题无法匹配，这使那些不法行为有了可乘之机。

最后，招标操作不规范。招标过程中的措施，方案不尽严密，存在着漏洞，资质审核不严格，评判标准不完善等诸多问题导致了招投标过程中存在的围标现象。

2.2招投标过程中围标现象的危害性

2.2.1滋生腐败现象

围标行为具有群体性、组织性，涉及的利益广，不仅损害了其他投标人的利益，也损害了招标人的利益以及其他相关利益者的利益。影响到工程建设的各个方面各个环节，必然会导致一系列的腐败问题滋生甚至蔓延，社会主义精神文明和物质文明都会受到严重的阻碍，影响我国社会主义现代化文明建设。

2.2.2阻碍了招投标行业的健康发展

招标投标作为市场经济发展的一种重要表现形式，已广泛的渗透到了诸多行业，它让市场变的透明、公正、公开。但是围标现象的蔓延，为原本透明的市场遮了一层“黑布”，又开始了最初的暗箱操作。市场自动调节与引导机制尽失，行业自律原则浸毁，严重阻碍了相关行业（主要是建筑行业）的发展。围标实质上是一种垄断行为，由少数人控制着市场，从根本上改变了招投标的本质和积极意义，扰乱了市场秩序，违背了市场公平竞争原则等。

2.2.3阻碍了信用体系的建设

信用是市场经济体制对企业的基本要求，是市场经济体制下的企业生存之本，而围标行为的出现将企业信用的缺失赤裸裸的显现出来，围标行为的出现使招标规则成为摆设，招标有名无实，表面上是在招标，实质上进行着围标等不法行为。这必然会破坏整个市场的信用体系阻碍了社会主义市场经济信用体制的建设。

3.防止围标现象产生的对策

3.1对投标人进行资质审查

要想从根本上防止围标现象的蔓延，必须得从该活动的主体――投标人入手，从投标人的角度看，围标的出现是由于投标人诚信度较低导致的，所以我们要想防止围标现象得生长，就得提高投标人的信用度。对投标人进行资质审查能够有效地提升投标人的整体素质。

3.2提高招标代理机构专职人员的素质并对其进行登记

有不少业主或代理机构人员为了一己私利与投标人合谋，明招暗定，严重破坏了其他投标人和企业的利益，所以提高招标代理机构专职人员的素质并对其进行登记审查也尤为重要。可以设置专门的机构对代理机构人员进行专职的培训，提升其素质。并对代理机构人员实行优胜劣汰制，对招标代理机构专职人员进行定期的、适当的审核，或是进行一些招标代理机构专职人员的选拔赛，选拔出最合适的招标机构专职人员。

3.3健全评标定标的方法

虽然有不少评标定标的方法，但他们都存在着弊端，为了弥补现行方法的弊端，得寻求更多得方法进行选标，例如网上评标定标，网上评标定标有着其他评定方法无可替代的优势。也可以用多种方法结合进行评标定标。在选择投标人时不能不能一味的去寻求最好的投标人，而要寻求最适合自己的投标人，正所谓适合自己的才是最好的。实行合理的低价法评标。围标的核心是中标价，按照国际惯例制定合理的低价法进行评标。

3.4完善相关法律法规，违法必究

法律法规的主要目的是约束人类的一些不合理的活动，调整社会秩序的一种方法。现行招投标市场中出现了影响社会秩序的行为，法律法规就要凸显它的作用，对其进行约束，而且政府部门还要加大惩罚力度。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

有关部门要尽快研究新形势下出现的各种围标现象，并对这些围标现象进行分析总结其法律特征，然后制定出相关符合的法律法规。以制止围标现象的蔓延。

3.5完善招标程序

做好招投标的保密工作，该公开的就让它存在的更透明、真实，该保密的也不可蓄意泄露。我国《招标投标法》明确规定，招标单位不得向他人泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他资料。但是对于招标的工程详细资料，比如工程地点、周边环境、投标条件等真实信息要进行公开，将招投标全过程进行公开，接受社会监督。

4.结束语

围标行为使违法违规的，要想从根本使阻止这种行为在招投标过程中发生，光靠完善相关的法律法规使远远不够的，还必须的有投标者、招标者等利益相关单位的配合，才能有效的防止围标现象以及类似的现象发生，使我国招投标市场逐渐规范化。对于推行投融资和流通体制改革、创造公平竞争的市场环境，提升资金使用效率以及保证工程质量有重要意义。