园林绿化工程预决算控制探讨

摘要：随着经济的发展和人民生活水平的提高，绿化工程如雨后春笋，遍地开花。伴随着绿化工程的兴起，绿化工程造价的计算方法日显欠缺。为此，在几年实践的基础上，参照建筑工程计价办法，对绿化工程的计价进行探讨。

关键词：园林绿化工程；预算

1园林绿化工程施工图预算的编制

园林绿化工程施工图预算的编制方法有单价法和实物法两种。

1.1单价法编制绿化工程施工图预算

单价法编制施工图预算，就是根据单位估价表中的各项工程综合单价，乘以相应的各分项工程的工程量并相加，得到单位工程人工费、材料费、机械费的费用之和，再加上其他直接费、间接费、计划利润和税金，即可得到单位工程的施工图预算。

单价法编制施工图预算，主要是采用了各地区、各部门统一编制的综合单价，如各地的定额站定期发布的建材信息价以及有关园林绿化部门定期发布的苗木信息价。虽然该方法便于造价管理部门进行统一管理，但在市场价格波动较大的情况下，采用单价法计算的结果往往与实际偏差较大，需要利用一些系数或价差来弥补误差。该方法在计划经济体制时期运用很普遍。

用实物法编制绿化工程施工图预算，先计算出各分项工程的实物工程量，分别套取预算定额，如浙江省城乡建设厅 1993 年发布的《浙江省仿古建筑及园林工程预算定额单位估价表》，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，然后分别乘以当地各种人工、材料、施工机械台班的实际单价，对人工、材料、施工机械使用费进行计算汇总。对于其他直接费、间接费、计划利润和税金等费用的计算则根据当地建筑市场供求情况予以具体确定。

采用实物法编制绿化工程施工图预算，由于所用的人工、材料、施工机械台班的单价都是当时当地的实际价格，所以编制出的预算能比较准确的反映实际水平，误差较小，这种方法适合于市场经济条件下价格波动较大的情况。但是，采用这种方法不仅需要统计人工、材料、施工机械台班的消耗量，还需要搜集相应的实际价格，因而工作量较大，计算过程繁琐。然而，随着建筑市场的开放，随着价格信息系统的建立及竞争机制作用的发挥和计算机的普及，实物法是与工程造价管理机制相适应的行之有效的预算编制方法。

2 实践中园林绿化工程造价的确定

在社会实践中园林绿化工程造价的确定首先是预算造价的确定，然后是决算造价的确定。

2.1预算造价的确定

预算造价的确定与招投标活动密切相关，预算造价往往决定施工单位是否能够中标。因此，投标单位往往量体裁衣地来确定预算造价。目前，招标单位常用的办法有①合理低价评审定标；②无标底定标；③间接费让利定标。

2.1.1合理低价评审定标

有些小的绿化工程如居住小区内的庭园绿化、厂矿、学校内的环境绿化等，为了节省资金，建设单位就采取这种招标办法。招标办的方法往往简化评审，而量化成最低价中标，或者视投标单位数量的多少而确定为次低价（次次低价……）为中标价。例如永康市某一次的绿化招标确定倒数第五名（由高价到低价排名）作为中标价。作为施工单位来说，为了中标不惜相互降低造价，有的甚至降到成本价以下。一般说来低于成本价的标是不合理的，但是投标单位中有的是苗木场，有的是苗木种植户，他们本身拥有许多苗木、花卉或者大片草皮材料。他们的绿化施工成本价要低于一般的需购进大量苗木施工的绿化公司的施工成本价。所以他们是可以用推销产品的形式来参与绿化工程的投标活动的。因此，绿化施工企业的报价往往是比较低的。但是太低的造价工程质量也往往得不到保证。

以各投标书的平均值作为标底，然后以此标底的上浮5%（或3%）；下浮10%（或6%）作为上限与下限评出有效标，再参照各项评分办法将各有效标打出分数，将分数最高的前三名取作准标单位，再在准标单位中通过询标和考察等形式圈定中标单位。

这就需要了解哪一些单位参加本项工程的投标，估计一下各家单位大致的报价，然后再报出自家的造价。如入围，在询标活动中再给出优惠条件以及充分展示本施工单位的优势，积极争取中标。

2.1.3间接费让利定标

无标底，不做预算，只报出间接费让利，凭运气中标。在建筑交易市场，通过招标办与公证处，用摸号的形式将中标单位确定下来，例如各投标单位填报间接费让利的数字，然后通过摸号得出标底的让利数字，对照各投标单位找出最接近标底的那家作为中标单位。

上述三种情况中，合理低价评审定标的办法，甲、乙双方签订合同时往往又会采用以投标报价包干的形式，因此造价也就等于中标价。

无标底定标，中标单位的报价也往往就是甲乙双方的合同造价，弹性不会很大。间接费让利定标，其土建部分的造价估计也八九不离十，而绿化部分的造价的差别就要大一些。例如浙江省因近几年经济飞速发展，城市建设资金比较充足，投资大，工程项目上得多，许多建设项目就是采用间接费让利，摸出标底来进行确定中标单位的，同时对于造价的确定专门成立建设工程造价稽核办公室来做这件事。绿化苗木价格是浮动的市场价格。作为施工单位来讲，在施工过程中应该及时地同甲方单位、监理单位、稽核单位取得联系，及时确定苗木的价格，并通过各方签单的形式给予确定下来，作为今后决算时的依据，消除扯皮与分歧，避免引发争端。

结语：

现实工作中，园林绿化工程造价问题比较突出，各地采用的办法也各不相同。国家目前提出的关于工程造价的政策是：“统一量，指导价，竞争费”，工程的招投标也是围绕这一主题做文章。有关园林绿化工程造价的探讨与实践也应该迎头赶上，才能使得园林绿化事业与时俱进。这样才能真正把环境建设搞好，满足人们对生活、生产、工作环境的要求，实现大地园林化，城乡一体化，使人们在优美的环境中工作和生活。