浅谈山区高速公路桥梁施工安全管理问题与对策

【摘要】高速公路的建设情况严重影响着一个国家和地区的交通、经济发展。近年来，国家政策的扶持和企业的不断努力，使高速公路行业保持良好发展，市场规模不断扩张。桥梁施工，在山区高速公路占用比重较大，其安全管理是企业及项目管理的重中之重，关系着人身安全和企业的发展命脉。本文针对山区高速公路桥梁工程特点，对相关安全问题进行了分析并制定了对策，旨在为相同工程施工的安全管理提供一些借鉴。

【关键词】山区；桥梁；安全；风险

一、工程特点

山区高速公路工程地形、地貌、地质、气象、水文情况复杂，线长面广，施工周期长。特别是桥梁施工，大跨高墩多、墩台形式多，桥梁长度所占比例多，路桥相接频繁，施工环境差，施工难度大，现场干扰因素多、隐患多，所涉及危险源类型范围广。线路沿线地形陡峻，交通不便，施工场地狭窄，临时设施布置困难。施工期间，需多个工作面同时开展，平行作业面多、资源配置多、施工协调管理跨度大，这对项目的顺利组织、安全施工管理能力具有极高的要求。

二、工程重要危险源类型

涉及到重要危险源类型主要有：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、爆破伤害、中毒窒息、透水淹溺、听力损害、钻杆伤人、落石伤人、风管爆裂伤人、甩动伤人、灼伤等。

三、安全管理问题

（一）安全管理体系不健全

部分施工单位只注重工程进度和投资控制，安全生产费用投入不足、安全管理人员配备不够等。制度执行不力，如安全防护标准以建设单位、监理单位的可容忍度为标准。安全第一只停留在口号层面，在实践中未真正实现。

现场存在的技术交底、操作规程可操作性不强；加上现场作业人员经验思想严重，随意性较大，可操作性不强与执行不力相互作用，相互影响，造成安全控制体系流于形式。

（二）人员管理不到位

受地形限制，使很多用于平原地区、机械化程度高的施工机械无用武之地，只能采用半机械化施工，劳动力投入密集。加之项目地点变换快，人员更换频繁，抢工期，新进场人员未经岗前培训就匆匆上岗。根据我国目前人口结构特点，一线作业人员存在高龄化、甚至超龄化，动作缓慢，反应不力，不能完全做到保护自己和不伤害他人。有研究表明，70%以上的安全事故（事件）是由“人的不安全行为”造成的。

（三）隐患排查整改不力

隐患整改投入力度不足，屡查屡改，屡改屡犯，直至工程完工，形成恶性循环。相关人员缺乏解决问题的信心和决心，满足于应付性过关，对隐患满足于表面整改。对安全检查人员的管控要求，表现出“自己整自己”的反感情绪。部分安全监督人员工作状态不良，现实中工作量大、协调难度大，导致精神压力大，产生畏难情绪，对工作疲于应付，往往遗漏了工作重点，抱有“老好人”、“和稀泥”思想。

（四）风险管控不合理

项目安全风险管理不细，胡子眉毛一把抓，工作无重点，未根据山区高速公路桥梁工程重点、难点、特点来进行危险源辨识、评价、分级管控，事无巨细，造成职责不清，主次不分，管理错位。

四、安全管理对策

（一）建立健全保障体系

根据新《安全生产法》要求，落实企业主体责任，完善安全责任体系，健全安全生产责任制，完善“一岗双责、齐抓共管、综合治理”的安全生产管理机制，加强业绩考核，推进安全生产标准化建设。把安全生产责任层层落实到位，分解到岗位，落实到人头，形成完整的责任链。严控安全费用使用范围，专款专用，平时工作中做好收集、统计，与进度适时比对，有较大出入时要深入调查原因，及时纠正。安全交底、操作规程等应避免对方案的照搬照抄，要符合实际，可操作性强。

（二）提高安全意识与素质

安全教育培训是提高施工人员安全意识，实现安全生产的重要保证。项目管理人员必须利用一切机会，采用各种形式，做好安全生产宣传教育工作，特别要重视施工现场作业人员的安全教育，提高他们的安全意识和自我保护能力。人员入场时，把好入口关，不适合的人员坚决不准入场。培训内容不应千篇一律，应根据不同工序的操作人员，制定实用性强、与实际工序联系紧密的教材。培训形式包括但不局限于设置宣传展板、专栏、园地、张贴宣传画、标志标语、知识竞赛、应急演练等。

发挥科技保障安全的作用，坚持科技兴安。勇于应用四新技术，大力推行机械化施工，工作面尽可能地减少作业人员，有力提高安全保障。

（三）强化安全检查

在项目管理中，要将安全检查制度化，对生产中的安全工作，要组织定期和不定期检查。加强安全生产的组织领导，每次定期的安全生产检查，领导干部亲自挂帅，并由相关人员组成检查领导小组，针对安全生产中存在的实际问题制定具体计划，提出明确的目标和要求，充分做好宣传动员，有计划、有重点地进行检查。安全生产检查时做到自查与互查结合，上下结合的方法，横向到边、竖向到底，不留死角，做到边检查、边整改。做到条条有着落，件件有交待。针对各单位工程施工专业性的特点还应进行专业性安全检查和整改。

安全管理人员，要敢于运用手中权力，视情节轻重和危害程度，分别签发“停工命令书”、“警告书”、“通知书”。各级管理人员，加强对隐患整改结果的跟踪控制。深化检查作用，检查不是完成任务，走过场，要把现场检查发现的问题及时向上级反映，各方督促进行改进。

（四）做好风险管控

山区高速公路桥梁工程，因其特殊性，重要危险源涉及孔桩、高墩、梁片高空架设、桥面系等各个工序。从工程开始至完工，均需每月、每季度、每年度，由单位第一负责人主持，认真开展安全风险评估工作，严格执行重要危险源分级监控制度。确定技术措施、过程监控、监测预警等风险管控手段并实施。安全管理人员跟踪、监督、关注实施情况，对危险源控制效果进行适时评价，并对下一阶段管控重点进行发布、提醒。其主要风险控制点如下： 1、人工挖孔桩：严格控制每次开挖深度；孔口周围不得堆放淤泥等杂物；根据土质情况确定桩基护壁形式及高度；工作暂停时，孔口必须罩盖并派专人守护；采用鼓风机进行孔底通风、空气置换；孔深超过10m的，应经常检查孔内二氧化碳的浓度；所有作业人员都必须佩戴安全帽、安全绳；人员上下井必须使用软梯，严禁攀爬井壁或乘坐吊斗；井上井下人员应配合默契，信号统一。

2、钢筋作业：钢筋制安等工作应在地面进行，不准悬空操作。搬运钢筋要注意附近有无障碍物、架空电线和其它电气设备，防止碰撞发生触电事故。在雷雨天时，必须停止露天操作，预防雷击钢筋伤人。在安装成品钢筋时，应经常检查模板、脚手架是否安全。

3、模板作业

按规定检查脚手板的牢固性，不准在支架通道上堆放大量模板等材料。拆模必须一次拆清，不得留有无撑模板，拆下的模板要及时清理，堆放整齐。高空作业时材料堆放应稳妥、可靠，工具用毕随时装入袋内，防止坠落伤人，严禁向高空操作人员抛送工具、物件。

4、脚手架作业

整套支撑系统必须经设计、验算，制定专项方案，并进行安全技术交底，确保脚手架具有稳定的结构和足够的承载力。认真处理脚手架地基，确保地基有足够的承载力。搭设脚手架时及时设置联接杆、剪刀撑、扫地杆以及必要的缆绳和吊索。

5、混凝土浇注作业

离地2m以上浇捣时，必须戴好安全带，并扣好保险钩。泵车送料时，平台上不准过量堆放，严防平台超载而倒塌伤人。使用振动器前应先检查电源、漏电开关和保护电源线路是否良好，机械运转是否正常。

6、预应力张拉作业

在张拉危险区域设置防护。张拉、切割钢铰线多余露头时操作人员站在锚具两侧严禁正对锚具。千斤顶伸长量不超过额定值。

7、起吊与运输作业

装载料具时，不得超出装载限界。装运大体积或超长料具时，捆扎牢固，并设保险绳和显示限界的红灯。起重工在工作时集中精力，明确分工，服从统一指挥；起吊重物时，起重扒杆下不得有人停留或行走，吊机停止作业时，应安止动器，收紧吊钩和钢丝绳。各种运输设备不得人、料混装，严禁非司机、非调车员搭乘非运人的车辆与行走机械。

8、架梁作业

梁片的吊装、架设过程属高空危险作业，要明确分工，统一指挥，服从安排，指挥人员发出的信号必须明确，操作人员视野应良好。大风、大雾、雷雨天气，应停止吊装作业。设专职操作员，专职电工和专职安全检查员吊装作业区域周围设立醒目警示标志并派专人执勤，禁止非作业人员入内，以防止物体掉落伤人，高空作业必须设安全防护网；不能设置防护网的地方，工作人员必须佩带安全带，防止人员坠落。

五、结束语

山区高速公路桥梁施工难度大，安全隐患多，事故危害大。施工单位一定要坚持“安全第一”理念，通过不断地完善安全管理措施，建立健全安全保障体系，提高作业人员应知应会能力，加大隐患排查整改力度，做好风险分级管控，最终实现安全生产。