与时俱进 生动扎实 积极开创普法宣传工作新局面

“四五”普法启动以来，在市有关部门的指导下，在区委、区政府的领导下，我区的普法工作按照区委、区政府批转的《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和区人大常委会作出的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》的总体部署和要求，坚持实践“三个代表”的重要思想，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，立足于普法规划提出的“两个转变、两个提高”目标，认真开展法制宣传教育，区政府各系统局、各街道和驻区各单位的普法工作进展顺利，为实现“四五”普法规划确定的目标和任务奠定了良好的基础。

一、领导重视 机构健全 区委、区政府对“四五”普法工作非常重视，2001年年初就明确了制定依法治区和法制宣传教育第四个五年规划的任务，区委书记办公会先后三次听取两个规划的制定工作和“三五”普法总结表彰、“四五”普法动员大会准备情况的汇报；“四五”普法启动以来，又三次调整了依法治区领导小组，每一次调整都是由区委书记任组长，区长和四套班子的分管领导任副组长，成员都是区机关各部门正职领导；普法工作所需的经费每年都是由区财政拔款到位，保证了普法工作的正常开展。 区委、区政府领导不仅重视“四五”普法工作，而且带头学法，在2002年九月全区“四五”普法教员和依法治区联络员培训班上，根据赵再飞区长的提议，把“WTO与法制建设”一课扩大为区委学习中心组的学习内容，区四套班子领导和15个党工委书记以及有关政府部门的行政一把手都坐进了培训班中，认真聆听了南京大学于润教授的讲课。

区委、区政府领导还要求把学法作为区委学习中心组一项长期学习任务，在中心组每次学习中注意安排学法的内容。区人大常委会对“四五”普法工作十分重视，2002年10月召开区人大常委会主任会议，专题听取全区“四五”普法启动以来的工作汇报，并对后三年普法宣传工作提出了要求。

各系统局和街道的领导也十分重视普法工作，普法工作机构健全，人员落实。区建设系统党政领导对普法工作十分重视，利用党政校阵地有计划、按步骤组织干部职工开展普法学习，自启动以来，已上大课六次，辅导了《婚姻法》、《合同法》、《劳动法》、《保险法》、《刑法》、《社会治安处罚条例》和WTO知识，并把每次上课实况刻录成光盘，分送到各基层单位开展自学。

今年六月，建设局张翠群书记主动要求司法局法制宣传科同志对建设系统的干部、职工进行经济法、刑法和社会治安处罚条例等法律的普法考试，考试成绩优秀。小市、阅江楼街道工委学习中心组将学法内容分解到每位成员，由每位成员负责一部法律的学习辅导，促进了中心组成员学法用法的自觉性。

幕府山街道2002年四月刚组建，普法工作领导班子就随之成立，并立即按照区“四五”普法规划要求，制订了街道“四五”普法规划和当年学法计划，确保了全区普法工作不因区划调整而产生盲区。建宁路街道对驻区单位普法工作非常重视，建立了驻区单位普法工作联系会议制度，现有成员单位13家，定期交流普法工作的经验和做法。

驻区各单位的领导对普法宣传也极为重视。七二四所及时调整了“四五”普法领导小组班子成员，进一步明确了各自的职责，坚持党委中心组学法制度，领导干部带头学法、讲法、用法已经成为风气。

副所长沙启洪利用自己所学的WTO知识，为全所80多名科以上领导干部上法制课，并配上张（册），给区委、区政府领导和区防治非典指挥部送去了依法治非典的学习宣传材料，把《xx区防非典预案》及时刊登在依法治市网xx网页上，将全区防治非典工作纳入依法治理的轨道。 以“法律进社区”为载体，我区组织法院、检察院、法律援助中心、公证处、律师事务所、法律服务所以及劳动、民政等部门和单位，送法到社区，组织开展各类法律咨询活动10多次。

法院、检察院以结对子的形式，与社区开展法制宣传共建活动，定期组织干警到社区开展法律服务，为社区居民答疑解难，受到社区群众的欢迎。 各街道在普法宣传中，采取分层施教的方法，效果非常明显：一是抓领导干部学法，并采取分解到人，轮流主讲的方法，保证了每个领导干部至少对一部法律有较深的研究；二是抓中层干部和执法人员的学法，学习内容与从事的业务相一致，不断提高中层干部和执法人员的执法水平；三是抓普法骨干的学法，采取以会代训方式对居委会主任进行培训，重点学习《人口与计划生育法》等法律；四是抓重点人员的学法，主要对象是涉毒人员、*练功人员、刑释解教人员和流动人员。

对这些重点人员， 各街道采取编写禁毒宣传材料、制作宣传板报、送法上门、家庭教育与社会帮教相结合等形式，开展法制宣传。 驻区各单位在开展普法宣传中也是思路清晰，重点突出。

长江南京航道局除建立一整套学法制度外，把学法用法的重点放在航道执法人员的业务培训上，在全局航道行政执法人员中进行定期或不定期法律法规的业务学习，进行职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，教育执法人员端正执法风气，正确对待党和人民赋予的权利，全局130名航道行政执法人员全部经过法律和业务培训，持证上岗。七二四所根据单位工作性质和职工关心的热点问题，开展了“保密法暨有关保密知识”、“关于科研机构转为企业后有关养老保险的政策及法律体系问题”以及工会法等讲座，聘请了省、市有关部门的专家主讲，既有一定的理论深度，又帮助职工群众解决疑难问题，对引导职工学法起到了一定的推动作用。

南京客运总公司对普法工作非常重视，他们针对本单位下属站点分散（最远在高淳、溧水），人员流动性大且单个作业的实际情况，采取抓骨干培训，促各站点和司乘人员学法、守法、用法的方式，来推动全公司普法工作的开展。在去年9月

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2、13日我区举办“四五”普法教员和依法治区联络员培训中，该公司10个站点选派了10名普法教员参加培训，确保了每个站点普法工作的开展。

三、齐抓共管 形式多样 “四五”普法启动以来，法制宣传开展好的部门和街道一个成功的做法就是齐抓共管，形式多样。区建设局党政领导对“四五”普法都很重视，成立了普法领导班子，行政领导任组长，工委书记任副组长，并全面负责全系统的法制宣传教育；系统党政校承担普法的教学计划的制定、课程的安排、教材的征订，分批抽调干部职工进校学习；局领导在普法的时间和经费上给予保障，全系统普法教育按计划逐步实施。

宝塔桥街道在对流动人员普法宣传上，充分调动用人单位、派出所、居委会以及居民房屋出租户的多方力量，采取公寓式、旅馆式和联管式三种方式进行法制宣传和管理。公寓式就是用人单位对流动人员实行集中住宿、集中管理、集中法制教育；旅馆式就是对散居在居民家中的流动人员，通过派出所、居委会和出租户主对他们进行法制宣传，并对出租户实行“六个一”管理，即一张房屋出租户审检表、一张公安许可证、一块桃园景观带拆迁中的种种难题，保证了全区企事业单位改制和市区重点环境整治工程的正常实施。

我区物价局转变执法理念，坚持依法行政，他们结合区情实际，紧紧围绕区委、区政府“富民强区，加快发展”的工作目标，切实转变行政执法理念，彻底改变过去“一管、二查、三处罚”的工作方法和运作模式，真正树立行政执法为经济发展服务的意识，建立了行政执法警示机制，既保证了行政执法公正、公开，又有力促进了干部作风的转变和办事效率的提高，赢得了企事业单位和群众的好评。 回顾“四五”普法启动以来的法制宣传工作，我们认为在区委、区政府的领导下，绝大多数单位“四五”普法工作的开展是正常的，成效是明显的。

但也存在着薄弱环节，主要表现在四个方面：一是部分单位的领导对“四五”普法工作认识不足，重视不够。二是由于企业改制或经营不善，致使一些企业长期处于停产或半停产状态，普法的组织机构和普法对象难以落实；三是青少年和流动人员的普法宣传还是薄弱环节；四是街道对驻街单位普法工作的指导协调力度有待进一步加强。

我区将针对新情况开展调查研究，加强对基层单位普法工作的指导，通过推广试点单位的经验做法，带动全区普法工作持续深入的开展，为xx区经济发展和城市建设创造良好的法治环境。 xx区依法治区领导小组办公室 2003年8月28日