在全市政法工作会议上的讲话

今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，政法工作面临新的形势、新的任务和新的更高要求。下面，我根据市委常委会议精神，讲几点意见：

一、增强政治意识，把深入学习贯彻十六大精神作为首要政治任务，用“三个代表”重要思想统领政法工作全局〖ht〗?学习贯彻十六大精神是全市各级政法部门当前和今后一个时期的首要政治任务。政法各部门要紧密联系工作实际，把十六大精神落实到各项工作中，着眼于增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法制意识，继续坚持并在实践中不断完善和发展罗干同志概括的十三年来政法工作的八条经验以及我省总结的三条经验，努力开创我市政法工作的新局面。“三个代表”重要思想是党的十六大的主线和精髓，政法部门学习贯彻十六大精神，必须牢固确立“三个代表”重要思想在政法工作中的指导地位，以“三个代表”重要思想统领政法工作全局，牢牢把握正确的政治方向，把各项政法业务落实到为发展生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益服务上来，真正担负起打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务建设的神圣职责。

二、增强稳定意识，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想，切实增强做好政法工作的责任感和使命感〖ht〗?当前我市政治稳定，治安状况趋于平稳，人民群众对政法工作满意程度逐步提升，总体形势是比较好的。但是我们应当清醒地认识到影响我市稳定的因素还很多，政法工作面临着许多新的挑战和不利因素，尤其要看到我市当前的稳定局面是建立在对外交通不畅和经济不够发达基础上的，随着加快发展、经济繁荣、交往扩大、人流物流增加、贫富差距拉大，可能还会有一个案件上升期。同时，随着改革开放的继续深入，一些体制性、机制性的矛盾不断显露出来，由此引发的群体性事件、权益纠纷将会明显增多。全市政法各部门特别是各级政法部门的领导要切实增强忧患意识，要居安思危，定期分析维护稳定的形势，宁可把困难估计得严重一些，把影响稳定的因素预想得多一些，把应对的预案准备得充分一些，按照“倍加顾全大局，倍加珍惜团结，倍加维护稳定”的要求，扎扎实实地做好今年政法工作。

一要切实负起责任。〖ht〗要牢固树立“责任重于泰山”的思想，这就是党政一把手负总责，分管领导具体抓，政法部门是维护社会稳定的主力军，要义不容辞地负起责任，总之，维护社会稳定人人有责，个个有份，而且责任都不轻，我们必须增强责任感，把维护稳定工作做好、做扎实。要坚持开展与“法轮功”分子作斗争，在继续做好转化工作、巩固转化成果的同时，对少数顽固分子坚决予以打击。要全面落实社会治安综合治理各项措施，继续深入开展“严打”整治斗争，破积案，打现行，追逃犯，确保一方平安。要进一步落实领导责任制、部门责任制、单位责任制和责任追究制，把工作任务落实到人。各级领导干部要增强做好稳定工作的主动性和预见性，做好矛盾纠纷的排查工作，见微知著，防微杜渐，靠前指挥，敢于负责。尽量做到不出事，不出大事，一旦出事，主要领导要到第一现场，及时处理，绝不能让小事酿成大祸。

二要牢牢把握主动。〖ht〗“稳定压倒一切”，没有一个稳定的社会环境，什么事都做不成。加快经济发展、深化改革开放、群众安居乐业等等都需要社会稳定，如果人人感到不安全，个个心里不踏实，那还能干什么事业，谈什么发展。因此，我们作决策、办事情都要时刻想到稳定问题，要加强调查研究，把各种情况摸得准确一些，把问题想得复杂一些，把各项准备做得充分一些，把有关预案谋划得周密一些，把工作做得超前一些，把基层基础工作抓得更扎实一些，牢牢把握主动权。特别是对一些群体性上访事件，要及早发现苗头，及时处理和解决；对一些治安比较复杂的地方，要经常排摸，全面掌握情况，及早整治。

三要十分注意方式。〖ht〗政法部门要充分发挥优势，善于运用法律武器维护稳定。要正确处理人民内部矛盾，带着感情做过细的思想政治工作，把依法治理融入服务之中。要讲究方式方法，注重动机和效果的结合，不能简单行事，不能因为处置不当，导致事态扩大。

三、增强大局意识，紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，为经济建设保驾护航〖ht〗?政法部门的工作与经济发展密切相关。在经济发展中，是主动帮一把，搞好服务，还是被动应付，甚至卡一把，效果就不一样。政法部门一定要从“三个有利于”出发，按照“严格执法、热情服务”的要求，增强服务意识，提高服务水平，为池州现代化建设创造一个良好的法制环境。当前，加快发展、富民强市是池州最大的政治，是一切工作的中心，任何部门、任何工作都服从、服务于这个中心。政法部门为经济发展保驾护航，就必须牢固树立中心意识，任何时候都不能动摇，不能偏离这个中心，这就是讲政治的表现。必须看到，政法工作不是孤立的，它与经济工作是相互联系、相互促进的，经济发展了，才能为政法部门提供物质上的保障；政法工作做好了，才能促进经济更快更好地发展。如何主动服务经济建设，关键是要找准经济建设和政法工作的结合点，找到切入口。要坚决克服“两张皮”的现象，动脑筋，花心思，精心设计好载体，使政法工作服务经济建设有实实在在的抓手。市委、市政府决定今年将继续开展招商引资年活动，这是加快池州经济发展的一个总抓手，政法部门要在服务经济建设工作上大有作为，必须继续在优化发展环境上下功夫。随着社会主义市场经济的发展，法制环境对经济发展的影响越来越大。建设政治文明，创造良好的法制环境，政法部门责无旁贷。我们要认真贯彻市委一届五次全会精神，按照社会主义市场经济的要求，依法调节各类经济关系和开展法律服务工作，为保护和促进先进生产力和先进文化的发展，为改革开放和现代化建设的顺利进行，创造良好的法制环境。当前，政法部门要重视为重大工程项目建设保驾护航，促进工程顺利实施；要积极维护正常的生产经营秩序，坚决打击扰乱和破坏生产经营的人和事；要继续深入整顿和规范市场经济秩序，规范市场行为；要进一步健全法律服务功能，扩大法律服务范围，为更多的企业、群众提供好的法律服务。只有这样，我们才能做到把发展作为第一要务，我们的政法工作才能符合“三个代表”的要求。

四、增强创新意识，围绕构建维护社会稳定的长效机制，推进政法工作改革创新〖ht〗?创新是一切事业不断发展的动力。目前，我们正处于体制转换、社会转型时期，经济成份和经济利益、社会生活方式和社会组织形式、就业岗位和就业方式日趋多样化。这对政法、综治工作也提出了许多新要求，如果我们还是拘泥于老办法、老套路，不进行思维方式革新，不进行工作制度和工作方法创新，那就无法适应不断发展变化的新形势。维护社会稳定是一项长期、复杂、艰巨的工作，有其内在的特点和规律。在实际工作中，一方面要善于把握重点、分清主次，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，另一方面要着眼长远，不断强化治本之策。在今年的全省政法工作会议上，昭耀书记提出，要构建维护社会稳定工作的长效机制，这是在科学分析形势、准确把握规律基础上作出的正确决策。在去年的全市政法工作会议上，我也曾要求大家，要大兴调查研究之风，理出新思路，探索新办法，创造新机制。通过一年来的努力，大家做了许多卓有成效的工作，如刑事发案率、青少年违法犯罪发案率高发态势得到了有效遏制，这是值得肯定的，但也要看到这只是动态的、不稳定的。我们应当把过去的成绩作为新起点，按照省委的要求，坚持与时俱进，进一步解放思想，拓宽思路，创新方法，不断探索适应经济发展、有池州特色的政法、综治工作新路子。

一要研究新载体。近几年，我们积极开展了“安全文明村镇”、“安全文明小区”活动，推广了“治安值日户”的经验做法，在城区开展多警种联合巡逻，居民联防和警务进社区等活动，都有特色，都取得了明显成效。今年，各地各政法部门要继续加强调查研究，进一步总结经验，不断拿出新点子，做出好招数，创出好特色，真正按照十六大提出的“四个新”的要求去开创政法工作的新局面。

二要解决新问题。〖ht〗随着形势的发展，我市政法综治工作面

临的新问题、新情况越来越多，如市、区管理体制调整后，城区的社会治安综合治理问题，机构改革、局部的区划调整、企业改革、城市开发和土地征用中出现的新矛盾，流动人口的管理，青少年犯罪、侵财性犯罪、经济领域中的高科技犯罪等等，尤其机关、企事业单位、居民被盗案件频繁发生。农村目前不稳定因素也大量存在，偷窃、盗窃、土地山林纠纷、婚姻纠纷等一些民事案件因没有得到及时处理或处理不妥，可能转化为刑事案件的现象比较多。这些都是我们必须解决的新问题。各地、各政法部门要针对问题做工作，想点子，不断探索，加倍努力，妥善解决各种各样的难题，推动工作进展。要超前做好矛盾纠纷的排查摸底工作，苗头性问题一经发现，要及时化解排除，特别是针对城区的社会治安综合治理涉及面广、工作难度大、情况复杂等实际问题，政法部门要尽快转移工作重心，加快熟悉情况，花大力气抓好这项工作，使全市社会治安进一步好转。

三要运用新手段。〖ht〗犯罪分子越来越狡猾，作案手法也越来越高明，破案难度增大。政法部门要善于运用现代高技术手段，进一步提高工作效率。公安要增强接处警的能力，法院、检察院也要重视运用新技术、新手段，进一步增强控申的法律效果和社会效应。

四要推进改革。〖ht〗全国全省政法工作会议对政法工作改革的方向、应遵循的原则以及推进改革的措施都有具体要求，我们要从实际出发，加强领导，稳妥推进，尤其要在工作机制、人事管理制度、监督制约机制等方面大胆尝试，循序渐进，逐步深化，绝不能裹足不前。要通过深化改革，向改革要警力、向管理要警力、向科技要警力、向群众要警力、向整合要警力，实现体制更加合理，管理更加科学，监督更加有效，保障更加有力的目标。

五、增强宗旨意识，大力加强政法干部队伍建设，为维护稳定各项措施的落实提供有力的组织保障和人才支持政法干部头顶国徽、肩扛天平，稍有差错，就会损害人民群众的合法权益，影响党和政府的形象，影响司法公正。因此，政法部门必须充分认识加强队伍建设的重要性、紧迫性和长期性，以“三个代表”重要思想为指导，以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为目标，以公正执法为重点，以政法工作改革为动力，全面推进政法队伍建设。

一要建好班子。各级政法委要充分发挥职能作用，完善领导、管理、监督、协调、指导政法各部门的工作机制，各级党委要支持政法委协管好政法部门领导干部，各级政法领导干部要坚持讲政治、讲大局，做到自重、自省、自警、自励，在职业操守和生活作风上起表率作用。班子成员之间要讲团结，树立团队精神，做到既明确分工、各司其职，又互相协作、相互补台，不断增强班子的凝聚力、战斗力。要珍惜自己的岗位，敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬，管好干部，带好队伍。?

二要提高素质。提高素质，重在学习。政法工作涉及面广、内容丰富、法律程序性强，要使各项工作有声有色，需要学习的东西很多。此外，随着我国政治、经济形势的不断发展，对政法工作也不断提出了新要求。面对新形势、新任务，政法干部要加强针对性教育培训，认真学习wto知识、现代科技知识等一切反映当代世界发展的新知识，全面提高自身素质。要不断进行业务学习，采取多种方式组织政法干部学习专业知识，强化岗位技能培训，提高真本领，培养出一批专家型、职业型政法干部。?

三要搞好廉政。在市场经济快速发展、改革开放不断深化的新形势下，政法干部往往成为社会上一些别有用心的人拉拢腐蚀的对象。政法干部面临着严峻的考验，如果不高度警觉，有可能被腐蚀，甚至倒下。广大政法干部要进一步强化宗旨观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；要正确对待手中的权力，经常与自己的私心斗，与自己的私欲斗，绝不能以权谋私；要管好自己，慎交朋友，坚持正气，做一名合格的政法干部，做一名党和人民放心的忠诚卫士。政法、综治工作很辛苦，也很清苦，政法、综治干部一定要进一步发扬敬业奉献精神，兢兢业业做好自己的工作。各级党委、政府要继续关心爱护政法队伍，支持重视政法工作，努力为他们创造必要的生活和工作条件。