市教育局关于局党政领导班子成员先进性教育活动实施方案

    直属各学校（单位）党组织、机关各处室：

    根据市委的统一部署和要求，市教育局党委决定，从2005年1月开始，用一年左右的时间，在市教育局机关、直属学校（单位）党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称先进性教育活动），创建党员争做先锋，干部作出表率，积极实践“三个代表”思想，努力办好人民满意教育的良好局面。现提出如下实施意见：

    一、开展先进性教育活动的重要意义

     在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措；是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措；是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。

     改革开放以来，我市教育战线上的广大党员，扎实工作、奋发进取，为推进我市教育改革与发展作出了积极的贡献。**教育有今天这样的大好形势，与教育系统内广大共产党员的先锋模范作用和骨干带头作用是分不开的。但是，也要看到，新的形势和任务对党员队伍的素质提出了更高的要求。从党员队伍的现状看，教育系统的党员队伍中还不同程度地存在着“不符合”、“不适应”的问题，特别是在党员队伍的政治素质、思想作风、工作能力、自身形象等方面，要解决的问题还比较多，突出表现在：有些党员领导干部思想理论水平不高，带领教职工前进的能力较弱；有些党员理想信念淡薄，先进性意识不强；有些党员敬业奉献精神不强，服务社会、服务经济意识缺乏；有些党员廉洁自律的自觉性不高，师德师风有待加强；有些党的基层组织凝聚力、战斗力不强；人民群众对教育的满意度尚有待提高；等等。因此，迫切需要集中一段时间开展保持共产党员先进性教育活动，着力解决“不符合”和“不适应”的问题。教育系统各级党组织要充分认识开展先进性教育活动的重大意义，进一步统一思想，按照市委的统一部署，把开展先进性教育活动作为当前加强党的自身建设重中之重的工作，切实抓紧抓好。广大党员要以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极投身到这一活动中来，通过学习教育，进一步提高自身素质，在**教育改革和发展中充分发挥先锋模范作用。

    二、先进性教育活动的指导思想和目标要求

    开展先进性教育活动的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及市委重大工作部署，紧密联系我市教育改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻《党章》，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，落实局党委确定的全年工作思路：围绕“一个中心”、突出“两个重点”、抓好“三个创新”、实施“六大工程”，为推进**教育现代化提供坚强的政治保证和组织保证。

    通过开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：

    1、提高党员素质。要通过教育，教育和引导广大党员进一步加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，坚定理想信念，增强党性观念，切实解决在保持共产党员先进性方面存在的问题，使党员成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者，成为后进学生和青年教师成长的导师、公民道德建设和师德建设的标兵、教育教学与管理的骨干、文明城市和新型社区创建的积极分子。

    2、加强基层组织。要通过教育，认真分析、研究和解决基层党组织存在的突出问题，全面落实建设先进基层组织的要求。要选好一个强有力的领导班子，带好一支高素质的党员队伍，建好一套规范有效的教育管理和活动机制，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在教育改革与发展中发挥战斗堡垒作用。

    3、服务人民群众。要通过教育，使广大党员牢固树立“爱事业、爱学校、爱师生”的思想，树立服务经济、服务社会的理念，深入实施社会满意工程，切实加强机关效能建设，努力解决人民群众关注的教育热点、难点问题。

    4、促进各项工作。要通过教育，把广大党员的思想认识统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到市委和市教育局党委确定的各项任务上来，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步增强发展意识、服务意识、创新意识。要积极推进农村教育改革和发展，完善农村教育发展保障体系，促进城乡教育均衡、协调发展；要积极推进职业教育改革与发展，大力开展渔农民劳动力培训，为海洋经济发展提供人才支撑；要认真实施六大工程，为促进**发展、建设平安**、打造和谐社会作出应有的贡献。

    开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

    三、开展先进性教育活动的指导原则

    1、坚持联系实际，务求实效。要把市委部署和教育系统的实际紧密结合起来，摸清党员队伍的实际情况，根据存在的突出问题，有针对性地开展教育、分析、整改工作。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿教育活动的始终，用科学发展观武装头脑、指导教育工作实践、推动全市教育改革与发展。要把先进性教育活动与落实局年度工作任务紧密结合起来，实现全市城乡教育全面、协调、可持续发展，大力提高教育服务经济建设的贡献度。

    2、坚持正面教育，自我教育。通过学习培训、典型宣传、启发引导等形式加强正面教育，激发广大党员自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力；通过参加教育活动，认真对照检查，主动查找问题，积极整改提高。同时，开展“五个一”教育活动，即重温一次入党誓词、开好一次组织生活会、组织一次党员教师社区奉献日活动、结对一名困难学生、教师或社区群众，帮带一名入党积极分子或青年教师，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创设平台。

    3、坚持发扬民主，接受监督。尊重党员的民主权利，充分发挥党员的积极性、主动性，正确运用思想武器搞好教育活动。要主动听取行风监督员的意见，并通过行风热线、举报电话、投诉信箱等途径，征求群众的意见，自觉接受群众的评议和监督。先进性教育活动结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评，对多数群众不满意的，必须及时“补课”。

    4、坚持领导带头，示范表率。党员领导干部既要履行职责，认真负责地抓好本单位的先进性教育活动，又要以普通党员的身份积极参加先进性教育活动，自觉带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头整改。在学习教育期间，要认真执行市委“十个一”规定，积极开展“三先” 、“三进”活动，即领导干部要做**教育改革与发展的先锋者，党风廉政建设、公民道德建设和师德建设的先进者，先进性教育活动的先行者；要进学校与学生一起听课、与教师一起谈心，进社区访贫问苦、调查研究，参与共建活动，进家门与教师及学生家长一起交流。

    5、坚持区别情况，分类指导。根据机关、直属事业单位和学校等各方面党员的不同情况，对不同群体的党员，提出党员保持先进性的具体要求，采取不同的教育方法，确定各自的教育重点。要突出强调每个共产党员在各自岗位上更好地履行职责，做好本职工作，模范地体现先进性，提高师德水平和教育教学与管理能力，提高教育质量。

    四、开展先进性教育活动的总体安排

    根据市委部署，我局先进性教育活动分二批进行，每批半年左右时间。

    第一批：市教育局机关2个支部，考试中心、教研中心、装备中心、开发公司、投资公司5个单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。

    第二批：市教育局直属的学校，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。

    要保证先进性教育活动覆盖到所有的基层党组织，确保每个党员都参加活动、受到教育。

    五、开展先进性教育活动的基本步骤

    在每个批次的半年时间内，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。集中学习教育分三个阶段进行。

    1、学习动员阶段，时间一个半月左右。

    （1）摸清问题。要摸清党员队伍的基本情况，特别是存在的突出问题。

    （2）制订方案。制订切实有效的教育方案，领导负责，机构健全。

    （3）思想发动。召开全体党员参加的动员大会，阐明开展先进性教育活动的重大意义，明确目的要求，增强广大党员参加活动的自觉性、主动性。

    （4）教育培训。

    一是突出学习重点。要以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，并以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，以党的十六大报告和党章为重点，同时认真学习中央领导的一系列讲话和有关文件精神，特别是要认真学习胡锦涛同志的专题报告、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，确保学深学透。各单位还可根据各自的实际需要适当增加一些必要的辅助性学习材料。

    二是创新学习载体。要充分发挥局党校和网络党校的作用，开辟先进性教育活动专栏，举行党章知识竞赛，宣传先进基层党组织、优秀党员事迹，交流先进性教育活动典型经验、学习体会、调研文章。充分发挥教育系统党风廉政建设讲师团的作用，组织党课辅导、专题讲座、先进事迹报告会。扎实推进学校党建“三培养”和“党员先锋岗”创建活动。开展领导干部“三先”、“三进”活动。开展党员教师做后进学生和青年教师成长的导师、公民道德建设和师德建设的标兵、教育教学与管理的骨干、文明城市创建和新型社区建设的积极分子活动。

    三是保证学习时间。集中学习时间不少于40小时，并保证参学率。各单位在学习时要建立“两本一册”，即校级党员干部学习笔记本、党组织集体学习活动笔记本和党员学习活动点名册。

    2、分析评议阶段，时间一个月左右。

    （1）广泛发动，收集意见。通过民主生活会、教师恳谈会、行风监督员座谈会、设立意见箱等方式，广泛征求党员、群众对每个党员的意见。

    （2）查找问题，准确反馈。对照“三个代表”重要思想和党员先进性标准查摆问题，特别是要看在办人民满意教育、机关效能建设、师德师风建设、党风廉政建设等方面有哪些差距和问题。对群众反映的问题要及时准确地向党组织和党员本人进行反馈。

    （3）谈心谈话，深刻剖析。要引导和组织党员搞好党性分析，查找存在的问题，剖析思想根源。要在谈心活动的基础上，召开专题组织生活会，认真开展批评与自我批评。

    （4）民主评议，及时通报。要广泛开展民主评议，党组织要根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员提出具体的评议意见，指出存在的问题。评议情况及时向群众通报。

    3、整改提高阶段，时间一个月左右。

    （1）制订措施。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，切实进行整改。党员个人、基层党组织和教育局机关的问题，要分别制定整改措施。制定整改措施和进行整改的情况，在**教育网上公布，并印发给各单位，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

    （2）巩固成果。集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要结合市暖促工程和新型渔农村社区建设和局六大工程建设，重点为渔农村和渔农民群众、为渔农村学校教师和学生办一批实事。渔农村学校要积极创造条件，向社区开放教育培训设施，大力实施暖促培训工程。

    （3）建立机制。整改工作要坚持在建立长效机制上下功夫。一要落实定期举行时事形势报告会、谈心谈话、暑期党员集中培训、双休日课堂等活动制度。二要夯实工作基础，完善教育系统“三培养”工作机制，及时吸收先进分子入党。三要增强组织的凝聚力，健全党员领导干部联系困难教师和社会群众、党员教师结对后进学生和青年教师制度。四要形成激励机制，大力宣传和表彰教育系统优秀党员的先进事迹，形成比学赶帮的良好态势。

    对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育仍不改正、不符合党员条件的按照正常程序进行处理，对违纪党员给予纪律处分。

    六、加强对先进性教育活动的组织领导

    开展先进性教育活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级党组织要高度重视、统筹安排、周密部署、精心组织、狠抓落实，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，切实把先进性教育活动与提高党员素质结合起来，与加强基层组织建设结合起来，与实施社会满意工程结合起来，与抓好全年重点工作结合起来，真正把这项活动抓出成效。

    1、落实领导责任制。局党委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，由局党委书记钱军同志担任组长，韩贤清、刘嫔珺同志担任副组长，成员由办公室、组织人事处、监察室、机关党委负责人组成，下设办公室，由郭建民同志任办公室主任，负责对先进性教育活动的具体指导。下属各学校（单位）都要成立相应的领导机构和工作机构。各级党组织要进一步增强责任意识，做到“一把手”亲自抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级党员领导干部都要以身作则，为广大党员作好示范和表率。

    2、建立领导联系点制度。局领导班子成员都将重点联系一个下属学校、单位和相关处室开展工作。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为了解情况的窗口，形成工作经验的园地，先进性教育活动的示范点。

    3、加强督促检查工作。按照市委部署和要求，在开展第一批先进性教育活动时，局先进性教育活动领导小组向各处室和直属单位派出联络员。在开展第二批先进性教育活动时，向各直属学校派出联络员，深入了解各部门、各单位和直属学校的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题。

    4、建立群众监督制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众的意见，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽查等方式，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时补课。

   5、加强舆论宣传工作。各级党组织要充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。表彰一批优秀共产党员、先进基层党组织和优秀党务工作者、党员先锋，树立先进党员典型，进一步倡导新风、弘扬正气。