隧道施工安全风险的控制与管理

摘要：本文主要分析和研究了隧道施工风险管理的内容以及其安全管理中存在的问题，其预警方案以及其相应的控制措施。

关键词：隧道施工；安全风险；控制；管理；

中图分类号： C93 文献标识码： A

一、隧道施工风险管理的内容

（一）风险识别

所谓的风险识别就是指在明确了控制目标后，准确的找到可能会对目标产生影响的各类因素，而这也是风险管理工作实施的基础，是后续进行风险评估和风险应对的前提风险识别主要分为明显风险控制目标、收集整理相关资料、明确最重要的参与者、估计风险形势、识别潜在的风险因素以及编制相应的风险识别报告等阶段，在准确的识别了风险源后，便能够得到由各类风险因素组成的集合，而各个事件又是有一定的支配关系的，便可以划分出各类因素的层次，从而得到递阶的风险因素层次结构。

（二）风险评估

在隧道的施工过程中，风险评估主要由两部分组成，分别为隧道施工风险估计和隧道施工风险评价，前者就是指对隧道施工每一个阶段出现风险事件的可能性，可能发生的时间以及可能产生的影响后果等进行科学的估计，从而为后续整个工程项目的风险工作提供基础，并且制定风险管理计划实施风险监控措施以及制定风险应对措施等内容也都是以此为依据的；后者则是指对影响隧道施工安全的各类风险因素进行综合的分析，同时估算出风险发生的概率及其可能带来的损失，确定隧道工程项目的核心风险，有后续有效的处理这些风险提供重要依据。

（三）风险应对

所谓的风险应对就是指在隧道工程施工时发生风险时所采取的风险管控措施，通常情况下，风险应对措施主要包括两大类，第一类为在还未发生安全风险的时候，针对已经确定的风险因素制定有真对性的控制对策，从而最大限度的减轻风险，常见的有分散缓解以及风险规避等措施；第二类则为风险发生之前，借助于相应的财务管控措施来降低风险因素对项目目标实现程度的影响，常见的有保险转移以及风险自留等措施。

（四）风险监控

从过程的角度来看，风险监控工作是处于隧道施工安全风险管理流程中的末端，当然其也是只属于项目风险控制领域的一部分内容，并且风险监控是应贯穿于风险管理的全过程的。另外，作为一个连续不间断的过程中，风险监控工作应是在考虑到项目整个风险管理过程后所确定衡量标准，并且及时的跟踪和评价风险管理活动的完成情况。

二、隧道施工安全风险管理特点

（一）由于隧道开挖围岩性质、工程水文地质条件复杂，隧道施工的风险是客观存在的，不以人的意志为转移的。

（二）由于勘察设计资料有限，设计计算理论不完善和在隧道施工中会不可避免地遇到一些突发偶然事件等原因，使得隧道施工的风险具有发生的偶然性和大量发生的必然性。

（三）在隧道施工的过程中，由于试验数据离散性大，勘察报告提供的场地性质资料有限，地下情况的不可预知性，施工风险的可变性就更加明显。

（四）由于隧道施工对场地周围土体的扰动大，造成了对场地周围建筑物、地下管网（线）、居民生活和环境的影响，除本身的技术因素影响外，隧道施工还不得不与外部环境发生关系，这样使得隧道施工风险不但具有内部因素的多样性，而且还具有鲜明的层次性，同时也使得隧道工程风险更加复杂化。

三、隧道施工安全管理中存在的问题

（一）缺乏对安全生产规律的正确认识。很多施工单位和施工人员对于施工安全缺乏足够的重视，对于施工中存在的安全隐患与问题没有采取有效的处理措施。同时，很多施工单位为了追求更多的经济效益，即使意识到可能存在安全隐患，也盲目采用新技术与新设备以加快施工进度，从而使得安全事故的发生几率大大提高。

（二）缺乏行之有效的安全管理机制。很多施工单位没有建立健全有效的安全管理机制，对于安全生产的监管不到位，在出现安全事故的事故的时候，没有科学规范的应急措施进行处理。同时，很多施工单位虽然建立了安全管理机制，但是在实际工作中并没有将各项安全管理措施认真落实，使得安全管理机制流于形式，无法发挥其应有的作用。

（三）缺乏必要的安全生产管理教育。很多施工单位在施工之前没有 对施工人员进行安全生产教育和培训，使得施工人员对于安全管理的 认识较为模糊。同时，施工单位的规模不断扩大，施工项目不断增多，对于施工人员的安全教育培训更是浮于表面，这在无形中为隧道安全施工埋下了隐患。

四、隧道施工安全管理中存在问题的应对策略

（一）把握安全生产管理规律，强化安全生产管理意识。在隧道工程施工过程中，施工单位要始终坚持“早发现，早处理”的原则，注重地质情况勘察、隧道环境加固和施工作业面爆破等各种环节的安全管理，采用先进的技术和设备，加强对隧道施工作业情况的预报与监控，确保对于出现的安全问题，可以采取有效的处理措施。同时，施工单位在隧道施工之前，要认真勘测隧道地质特点，设计科学合理的施工方案，对于可能出现的安全隐患和施工问题，要设置完善的应急预案，保证隧道施工的顺利进行。施工单位要强化施工人员的安全生产管理意识，在施工操作中依照施工方案和要求标准进行作业，认真落实每一个环节的安全措施。施工单位要加大管理人员的执勤力度，建立详细的安全管理计划，并严格执行值班人员的交接手续。对于施工所用爆破物品，施工单位要做好采购、管理和使用工作，如果需要进行爆破作业，要严格按照规定办理，尽可能地减少因人为因素而产生的安全隐患。

（二）建立健全安全管理责任机制，认真贯彻落实安全措施。安全责任机制是安全管理工作顺利开展的保证和依据，可以强化施工单位和施工人员的安全意识和责任意识。一方面施工单位要不断健全与完善安全管理责任机制，如安全管理值班制度、工程机械操作规章制度和施工人员安全责任制度等，明确施工人员在施工操作中需要担负的职责与责任，实行严格的奖惩措施，对于出现的安全管理问题，坚决依据规章制度执行，追究相关责任人的责任，提高施工人员的安全责任意识与危机意识。另一方面，施工单位要做好安全措施的贯彻落实工作，从单位领导到施工人员都要认真落实安全措施，尤其是单位领导要做好示范带头作用，以身作则地执行安全管理规章制度，不实行特殊化。在追究安全管理责任的时候，施工单位要做到公平公正、一视同仁，对于单位领导应担负的责任绝不避重就轻，以免造成不良的影响。此外，施工单位的安全管理制度要环环相扣，各个施工部门与施工人员要互相监督，对于安全管理中存在的问题，要及时地指出并加以改正，使安全管理处于透明化、公开化和可控化的状态，从而确保安全管理责任机制的贯彻落实。

（三）加大安全教育投入，加强安全设施维护。施工单位要加大安全教育的投入，注重对施工人员和管理人员的教育培训，提高施工人员和管理人员对于安全事故的处理技能，并在建设施工区域设置规范的安全警示标牌与标语，提醒施工人员做好安全防护措施，以降低安全事故发生几率，减少施工人员在安全事故中所受危害。对于重大的施工项目，施工单位要安排专家对施工方案和工程技术进行探讨与评估，以保证工程项目建设的可行性。同时，施工单位要加强对安全实施的维护，尤其是安全标志、安全防护用品和隧道视觉警示体系等设备的维护。施工单位要安排专人对安全设施进行日常的检查和管理，如果发现存在问题，要实施的进行维护处理，确保其可以正常投入使用。此外，施工单位还要加强使用人员对于安全设施设备的宣传学习工作，保证施工人员了解和掌握安全设施设备表示的含义，从而在作业时规范操作与自我防护。

结束语

隧道施工安全管理不仅直接关系到隧道建设施工项目的质量和施工效率，而且关系着国家的财产安全和施工人员的生命安全，其管理水平是施工单位综合实力的真实体现。但是由于隧道施工容易受到诸多因素的影响，其安全管理也存在着许多的问题。因此，如何提高隧道施工安全管理水平成为施工单位急需解决的问题。